廈門 “藍色經濟”的綠色發展路徑選擇

伍湘陵

（廈門大學臺灣研究院，福建 廈門 361005）

1 廈門藍色經濟綠色發展的背景

藍色經濟，又稱海洋經濟，是指充分利用海洋資源的特色，并以海洋資源可持續發展為前提，同時以海洋優勢產業為主導，相關產業協調發展的新型臨海經濟。進入21世紀，藍色經濟已成為一個國家或地區的重要增長極。而綠色發展則強調人與自然的平衡協調發展，尤其是在后金融危機時期，在實現經濟復蘇和應對氣候異常變化的雙重壓力下，藍色經濟已成為各國實現綠色發展的一個重要選擇。同樣在我國，藍色經濟也已被提高到綠色發展的戰略高度。而廈門市作為我國沿海主要經濟特區之一，其因臺而設，發揮著對臺工作的窗口作用，因此其更應注重經濟社會的發展質量，以綠色發展來優化社會發展環境。通過鼓勵發展綠色產業，促進產業轉型，優化區內環境，是廈門實現可持續發展的最根本途徑。為有效促進綠色發展的實現，因地制宜，充分利用廈門所享有的海洋資源，優化海洋產業資源配置，大力發展藍色經濟，從而發揮比較優勢是廈門市 “十二五”時期發展方式轉變與產業轉型的關鍵。“十一五”期間廈門藍色經濟就一直保持持續快速增長，藍色經濟增加值年均增長率達13.21%。到2011年，廈門藍色經濟增加值為284.37億元，占全市GDP的11.2%，藍色經濟已成為廈門國民經濟發展的重要力量。《福建省海峽藍色經濟試驗區發展規劃》（下稱 “《規劃》”）于2012年10月獲批，其擬將包括福州、廈門、漳州、泉州和平潭綜合實驗區在內的19萬km2區域作為海峽藍色經濟試驗區，將加快海洋經濟發展作為福建發展的重要戰略。廈門作為福建省海峽藍色經濟實驗區的重要組成部分，規劃中更是明確了其未來綠色發展的方向。那么就藍色經濟與綠色發展之間的關系來說，其實是目的與途徑的問題，一方面綠色發展是藍色經濟發展的目的；另一方面藍色經濟的發展是在綠色發展的理念指導下，采用科學合理的措施開發和利用海洋資源來促進經濟的可持續發展。

2 廈門藍色經濟綠色發展的優勢

廈門因海而興，近年來藍色經濟持續快速增長，已經成為廈門發展的支柱產業。在產業轉型升級的 “十二五”時期，廈門大力促進藍色經濟的綠色發展，享有眾多優勢。

2.1 區位優勢

廈門地處東海和南海交接水域，毗鄰臺灣，南距香港251nmile（海里），東距高雄165nmile，臺中135nmile，具有特殊的區位優勢，是我國重要的海上門戶。另外在廈門所臨海域內，海灣資源和景觀優勢突出。其擁有390多km2的海域面積，包括30多個大小島嶼、230多km的海岸線和上千種豐富多樣的珍稀海洋生物，同時其海域內深水岸線達43km，可建萬噸級以上泊位70個［1］。可見，優越的區位為廈門藍色經濟綠色發展提供了雄厚的基礎。

2.2 政策優勢

廈門市是我國最早實行對外開放政策的經濟特區之一，又是唯一經中央批準實施自由港政策的城市和首批海峽兩岸貨運直航試點口岸，區域內基礎設施和產業環境良好，海洋綜合管理和海洋法制框架完善，海洋經濟發展條件良好。目前廈門市已將海洋高新產業納入廈門市戰略性新興產業范疇予以扶持，組織編制了 《廈門市海洋戰略性產業十二五規劃》，將海洋高新產業列為全市六大戰略性新興產業之一，還編寫了 《廈門海洋戰略性新興產業發展目錄》，包含海洋生物產業、郵輪游艇業、海洋工程裝備業、海水利用業和海洋可再生能源業等5大類近30項產業指導目錄。另外，近幾年廈門先后制定了 《廈門市海洋功能區劃》、《廈門海洋經濟發展規劃》、《廈門海域使用規劃》、《廈門無居民海島保護與利用規劃》、《海洋環境保護規劃》、《廈門濕地保護規劃》、《廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區建設規劃》等10多個涉海規劃，形成了較為完整的海洋規劃體系，為海洋資源開發的科學化、規范化奠定了堅實的基礎。同時廈門市在2012年也被納入到福建省海峽藍色經濟試驗區，這將其藍色經濟發展戰略提升到國家層面，從而為以后發展提供了更多條件。總的來說，完善的海洋經濟開發發展政策為廈門藍色經濟的綠色發展提供了保障和方向。

2.3 海洋科技創新優勢

廈門的科技創新能力很強，區內有國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學、福建海洋所等一批涉及海洋科學的科研機構，有著一批富有實力的海洋科學家隊伍，這為廈門市有效地利用海域內的資源提供了技術支持。目前廈門市對其區內各科研單位中海洋生物資源技術進行了整合，并同時加大了對相關科研項目的投入與扶持，其海洋生物利用開發技術在國內已有明顯的優勢，尤其是在海洋新型功能基因的收集與利用、海洋生物種質資源與遺傳改良、海洋生物活性物質的提取與利用方面形成了自己的特色。另外為加強海洋生態建設，廈門市專門成立了市海洋專家組，對海洋規劃、海域開發建設和生態環境保護等方面工作進行咨詢和論證，為市政府和有關管理部門決策提供了科學依據［2］。科技興海是廈門市推動海洋產業轉型升級，轉變海洋經濟增長方式，壯大海洋經濟規模，提升海洋經濟增長質量的重要力量。

3 廈門藍色經濟綠色發展的路徑

在當前我國產業轉型升級的背景下，廈門市大力發展藍色經濟，應更注重其本身發展的質量，在開發和利用海洋資源時應以綠色發展理念為指導，實現其綠色發展的目標。具體來說，廈門藍色經濟綠色發展的實現路徑可從以下幾個方面入手：

3.1 積極打造海洋旅游精品

憑借其區位優勢，廈門可將其打造成為國內外有影響力的海洋文化名城，并突出發展海洋文化產業。首先，廈門市海域內沙灘與港口優良，可大力發展海洋旅游，加快建設郵輪母港，引進世界先進技術，打造具有國際水平的郵輪港，是其實現藍色經濟綠色發展的必選之路。其次，目前作為海洋大省的福建，卻沒有一個的海洋館，廈門可以借機打造一個集科普、旅游、文化等于一體的海洋館，全面提升 “海峽旅游”品牌。此外，廈門還可建設濱海休閑旅游度假中心，整合利用海灣、海岸線、沙灘、海島等資源，發展休閑度假、海上運動、游艇帆船、海島觀光等特色旅游業，發展對臺、對金旅游。旅游業本身為 “無煙產業”，因此海洋旅游業的發展更是提升廈門 “藍色經濟”綠色發展層次的一個重要方式。

3.2 加快廈門港口建設

港口主要為貨物的集散樞紐中心，因其不占用陸地面積，被稱為現代物流中的低碳物流。而廈門海域內的港口位于臺灣海峽西岸，同時大部分處于九龍江入海口，東望寶島臺灣，南北承接珠江三角洲和長江三角洲兩大經濟圈，是連接東北亞和西南太平洋航線的重要節點。港內水域寬闊、水深浪小，是天然的深水良港。因此在廈門大力發展藍色經濟的過程中可以整合優化廈門港各港區資源，加快構建現代航運集疏運體系。具體來說，在廈門港口資源整合過程中，其應重在提升港口自動化、信息化水平，努力增辟航線，發展國際中轉業務，同時探索與泉州港、福州港和內地無水港聯動協調發展，不斷拓展港口腹地，增強港口競爭力和輻射力。另外廈門加大港口建設也是其減輕公路運輸壓力的重要方式，同時還可減少公路運輸的碳排放。因此可以說，加快港口建設是廈門藍色經濟綠色發展的一個重要選擇。

3.3 加快構建現代海洋產業體系，完善海洋產業鏈

廈門藍色經濟的綠色發展，一方面要構建現代海洋產業體系，如重點推動海洋生物制藥、保健制品、游艇郵輪、海水綜合利用、海洋能和信息服務等海洋戰略性新興產業的發展。另一方面還要完善海洋產業鏈條，就目前廈門海洋產業鏈條的建設來說，其已基本形成了生物制藥、保健制品和海洋物種資源開發為主線的海洋生物產業鏈；以郵輪母港建設，游艇設計、研發、制造、展銷中心和消費服務為主線的郵輪、游艇產業鏈；以海水淡化整裝設備開發、淡化工程示范為主線的海水綜合利用產業鏈；以潮汐能和波浪能開發為主線的海洋可再生能源產業鏈；以海上試驗場建設、海洋新型防波浪設施、海洋工程設備、防腐防污損材料等為主線的海洋高端裝備及新材料產業鏈等5條產業鏈。現代海洋產業體系的構建實現了海洋資源的集約化開發利用，而完善的海洋產業鏈條又提高了海洋產業生產各環節附加值的實現。

3.4 依托海洋信息技術，實現海洋產業的集聚式發展

依托海洋信息服務公共平臺，利用現代通信技術，建設海洋數據庫，實現海洋資源、環境、經濟和管理信息化，從而實現海洋產業發展資源共享，節約產業發展成本。同時以海洋產業園區與產業基地建設為載體，充分利用現代信息技術來促進海洋產業研發技術、金融服務、行業中介等公共服務平臺建設，引導海洋產業集聚式發展［3］。具體就廈門市海洋信息技術的發展來看，其目前已開展的 “數字海洋”的信息技術平臺與 “海域使用動態監視監測系統”建設，保證了對其海域24小時動態監視監測平臺，由此為海洋產業的發展、海洋 （海岸）工程建設以及生態環境保護提供了信息及技術咨詢服務［4］。海洋信息技術的利用可以說一方面促進了海洋產業的集聚式發展，同時也實現了海洋環境的保護。

3.5 加強廈臺兩地藍色經濟合作

廈臺兩地海洋經濟互補優勢非常明顯，臺灣海洋開發技術相對廈門來說成熟，而廈門有著巨大的海產市場，同時也是臺灣海產品進入大陸的主通道之一，因此兩岸加強藍色經濟合作空間大。就目前來說，兩地至少可以從這兩個方面展開合作，一個是產業方面，如在發展現代海洋服務業方面，兩地可以在兩岸港區對接、電子口岸互通、信息共享取得合作；在兩岸運輸業、倉儲業、船舶和貨運代理方面深度合作，提升雙方海洋現代物流業的水平。同時兩地也可在海洋文創產業方面，加快建設一批兩岸合作的文化產業園和文化產業合作中心，提升福建海洋文化創意產業的質量與水平。另一個是兩地海洋生態環境保護方面，廈臺兩地分處臺灣海峽西岸和東岸，保護海峽資源環境的生態安全，兩地可以在合作開展臺灣海峽資源調查、環境監測和放流增殖活動以及共同開展兩地海域垃圾治理和生態環境綜合整治等方面合作。廈臺兩地加強藍色經濟的合作，同時開展海洋資源環境方面的 “協同保護”，這是一個實現雙贏的選擇。

3.6 堅持海洋資源開發與海洋生態文明建設同步

在開發和利用海洋資源時勢必會對海洋環境產生一定的影響，那么這就要求樹立生態海洋、和諧海洋理念，科學開發岸線、灘涂、海島、近海等資源。同時為盡可能的降低藍色經濟發展過程中對環境產生的副作用，必須大力發展循環經濟、綠色經濟，推進低碳海島建設，加強海洋自然保護區和海洋生態特別保護區建設，維護海洋生態安全，打造生態良好、環境優美、人海和諧的文明海區［5］。近年來，廈門有計劃地實施海洋生態修復，比如大力開展海堤開口、東西海域清淤整潔、沙灘保護與修復、無居民海島生態修復、濱海灘涂生態修復、生物資源及珍稀物種的保護與修復等。在不斷深化對海洋資源的開發和利用，促進海洋經濟發展的同時，要切實加大對資源和環境的保護力度，走可持續發展道路。

4 結語

廈門擁有優質的海灣資源與全國領先的海洋科技力量，以及毗鄰臺灣的區位優勢，在海洋經濟上潛力巨大。在產業轉型升級的背景下，廈門加快藍色經濟的綠色發展，一方面可優化其經濟發展質量。另一方面，藍色經濟的綠色發展對于廈門形成新的經濟增長點，建設海峽西岸重要中心城市也具有重大意義。總的來說，在國家海西戰略及廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革的良好機遇正是其實現藍色經濟綠色發展的最好時機。

［1］林瑞才，林榮盛.關于實現廈門海洋經濟跨越式發展的思考［J］.廈門科技，2004 （5）：6－8.

［2］鄭冬梅.海洋生態文明建設——廈門的調查與思考 ［J］.中共福建省委黨校學報，2008（11）：64－70.

［3］伍長南.福建打造海峽藍色產業帶建設海洋經濟強省研究［J］.中共福建省委黨校學報，2012 （1）：90－96.

［4］龍鄒霞.廈門：依靠科技創新加快發展海洋經濟 ［N］.中國海洋報，2012－10－19.

［5］福建省人民政府發展研究中心課題組.福建海洋經濟發展的基本思路 ［J］.發展研究，2011 （12）：27－30.