欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)圖書流通站建設的實踐探索——以朝陽市社區(qū)圖書流通站建設為例

王躍中

（朝陽市圖書館，遼寧 朝陽 122000）

社區(qū)圖書流通站的建設與推廣是實現地區(qū)圖書館拓展服務、惠及全民的重要舉措，是圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。目前，欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)流通站建設面臨著與發(fā)達地區(qū)不同的境況和更大的困難，在整體不發(fā)達的情況下建設社區(qū)圖書流通站并使其有一個較快的發(fā)展，必須立足當地實際，突破瓶頸，走出特色發(fā)展之路。朝陽市圖書館通過機制建設，提高管理的有效性，改善服務，增強自身的社會影響力和服務創(chuàng)新能力，抓住市政府大力開展社區(qū)文化建設的機遇，量力而行，有的放矢，探索適合市情的社區(qū)圖書流通站建設途徑和措施，為構建覆蓋全市城鄉(xiāng)的圖書流通站服務體系奠定了堅實基礎。

1 朝陽市圖書流通站發(fā)展現狀

朝陽市地處遼寧省西部，土地面積1.96萬平方公里，總人口340.2萬，市區(qū)面積36平方公里，人口42.8萬，市轄兩個縣級市、3個縣、兩個市轄區(qū)，17個街道辦事處、72個社區(qū)。2011年全市G D P為810.8億元，在全省14個地市排名第12位，屬于欠發(fā)達地區(qū)，文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，文化生活較為貧乏，圖書館服務欠缺表現得尤為明顯，社區(qū)流通站建設更是舉步維艱。

1.1 主要制約因素

朝陽市社區(qū)圖書流通站建設起步較晚，相對落后，遇到設備短缺、管理不到位等一系列問題，嚴重影響社區(qū)圖書流通站的發(fā)展，但最主要的困惑來自思想意識和經濟基礎的薄弱。

1.1.1 認識落后

一是地方政府及相關部門對社區(qū)圖書流通站建設的重要性認識不足，沒有把建設社區(qū)圖書流通站工作作為實現全市文化建設的一個重要舉措來對待，在政府工作中未給予充分重視。

二是在欠發(fā)達地區(qū)，由于受經濟因素影響，普通民眾對提升物質生活條件的追求遠遠勝過對改善文化生活條件的要求。一定程度上說，這種觀念上的欠缺較之物質上的匱乏更為可怕；加之社會、圖書館對開展社區(qū)文化建設宣傳不足，使得民眾對社區(qū)圖書流通站的作用、功能不了解，群眾的參與熱情不高。

三是社區(qū)有關負責人員對圖書流通站建設意義的認識存在偏差，對社區(qū)圖書流通站建設熱衷于表面形式，疏于實際利用，致使圖書流通站未能有效發(fā)揮作用。

1.1.2 經費短缺

社區(qū)圖書流通站建設遇到的現實問題是沒有專項資金注入。困擾欠發(fā)達地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的突出問題是經費嚴重不足。因為財政投入有限，市圖書館購書經費短缺，以2011年為例，全市購書經費為0.05元/人，遠遠低于全國公共圖書館服務規(guī)范所要求的人均0.30元，因此，根本無力再為社區(qū)流通站建設提供相關費用，社區(qū)圖書流通站的技術設備得不到添置，嚴重制約了社區(qū)圖書流通站的建設與發(fā)展。

1.2 突破制約方式

朝陽市圖書館面對社區(qū)流通站發(fā)展的制約因素，充分認識到要打破制約社區(qū)圖書流通站建設的瓶頸，只有主動出擊，另辟蹊徑，才能實現突破。

1.2.1 抓住機遇，爭取政府支持

朝陽市政府為促進文化建設大發(fā)展、大繁榮出臺了一系列相關政策，為社區(qū)圖書流通站建設提供了良好契機，朝陽市“十二五”時期文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為全市文化建設構筑了美好藍圖，提出了加大對公益性文化事業(yè)的投入和扶持力度，制定了搞好社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設新的舉措。市圖書館深刻領會市政府精神，抓住這個大好時機，及時向市政府提出加強社區(qū)圖書流通站建設意見，獲得市政府的重視和政策支持。

1.2.2 突出重點，逐步推進

依據現有服務覆蓋能力，制定社區(qū)圖書流通站建設的中長期規(guī)劃，分步實施，確立社區(qū)圖書流通站建設“先突出重點、后全面覆蓋”的兩步走發(fā)展策略。首先，在圖書館資源尚不能滿足所有讀者需求的情況下，集中有限的資源重點在距離市區(qū)較偏遠的人口密集的社區(qū)建設圖書流通站；其次，隨著圖書流通站數量的增加，社會效益顯著提升，政府支持力度逐步增強，逐漸實現圖書流通站覆蓋全市城鄉(xiāng)。

1.2.3 創(chuàng)新機制，主動出擊

為加強圖書流通站建設工作管理力度，實現統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，統(tǒng)籌兼顧，設立讀者工作部，并由一名副館長具體分管，專職負責對全市社區(qū)流通站建設的規(guī)劃方案制定、日常管理，最主要的是承擔攻關任務，深入街道社區(qū)開展宣傳共建活動，調查社區(qū)民眾文化生活需求以明確圖書文獻服務重點，尋求合作伙伴，向政府部門及社區(qū)宣傳流通站的作用以獲得理解、支持和幫助。

1.2.4 改進方式，協(xié)作共建

轉變思維觀念，確立“不怨、不靠、不等”辦站方針，多方籌集經費和設備，將自主發(fā)展與社會共建有機結合：一是市圖書館提供一定費用，針對社區(qū)居民讀者的需求增加圖書數量，豐富圖書種類，確保圖書文獻的適用性、針對性，同時提供部分閱覽設施，如書架等；二是社區(qū)無償提供場所、圖書管理服務；三是市館與社區(qū)聯合以企業(yè)冠名形式舉辦各項活動，獲取讀者活動經費；四是社會捐助?；I集的這些資金主要用于購置硬件設備及公益宣傳活動，改善閱讀環(huán)境，擴大服務項目。

2 朝陽市社區(qū)圖書流通站建設實踐

朝陽市圖書館在開展社區(qū)圖書流通站建設宣傳推廣過程中發(fā)現，龍城區(qū)長江社區(qū)對該項工作認識深刻，積極性高，需求意識強烈，該社區(qū)位于朝陽市近郊，人口6150人，駐街單位10個，館舍設施等條件具備，于是決定首先在長江社區(qū)建立圖書流通站。經過協(xié)商并簽訂協(xié)議確定：由長江社區(qū)提供面積為30平方米、閱覽座席20個的館舍，同時指派兩名人員為流通站管理員，負責流通站日常管理、書刊借閱等業(yè)務工作，市圖書館負責對流通站進行業(yè)務輔導及管理人員培訓，提供藏書2000冊，每半年更換一次。圖書流通站建成后，在社區(qū)的大力支持下，除開展圖書借閱業(yè)務外，還積極組織開展各項讀者活動，激發(fā)居民讀書熱情；舉辦“營造書香社區(qū)，豐富文化底蘊”系列活動，如：開展社區(qū)讀書周活動，與駐街單位文化聯歡，評選“百佳書香家庭”、“讀書之星”，舉辦少兒讀物進社區(qū)展閱，開展“文明禮儀與和諧社區(qū)”講座等活動。社區(qū)圖書流通站建立以來,極大地滿足了該社區(qū)居民就近、方便、快捷的閱讀需求，為豐富社區(qū)居民精神文化生活，提高居民素質，促進居民之間、社區(qū)與駐街單位之間的和諧相處發(fā)揮了不可替代的作用，同時，也提高了社會公眾對圖書流通站的認知度。

總結朝陽市圖書流通站建設實踐取得的經驗，本著“實是求是，因地制宜”的原則，確定了社區(qū)圖書流通站建設模式：以市圖書館為依托，在市轄區(qū)內有一定條件的社區(qū)建立流通站，采取協(xié)作辦站方式，即由社區(qū)提供場所和設施、配備管理人員，滿足建站基本條件，圖書館以文獻資源、制度與流程管理、科技保障等作后盾，提供文化支撐，在管理模式上實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一服務。

確立建站模式后，市圖書館積極開展推介宣傳，拓展新的增長點，現已建立社區(qū)圖書流通站20個，覆蓋人口9.5萬人，流通圖書1.5萬冊，取得了非常好的社會效果。

3 對社區(qū)圖書流通站建設的思考

通過朝陽市社區(qū)流通站建設實踐，使我們對欠發(fā)達地區(qū)圖書流通站建設問題獲得如下心得。

3.1 轉變思維

欠發(fā)達地區(qū)圖書館人要正確面對經濟落后現狀，不抱怨當地政府對圖書流通站建設的不重視，不抱怨圖書流通站在當地社會文化事業(yè)中的地位不高，而是轉變觀念，主動圍繞政府工作中心，結合文化工作特點，立足市情，努力探索與之相適應的建設模式，積極主動地做好社區(qū)圖書流通站的示范、推廣工作，逐步取得政府的支持和社會各界的扶助。

3.2 多措并舉

面對財政對圖書館事業(yè)專項投入有限，圖書館購書經費不足，圖書流通站建設硬件設施落后，經費來源渠道狹窄，無法保障正常經費需求的現狀，實現突破資金短缺瓶頸的關鍵是多種資源投入，多種方式籌資，爭取多方力量支援，不能僅僅依靠財政撥款。

3.3 重視宣傳

社區(qū)流通站其服務對象為特定群體，即社區(qū)居民，由于長期以來圖書館與街道、社區(qū)之間缺乏溝通，社區(qū)乃至社會對圖書流通站的認識不清晰，對其職能不了解，有些人至今不知道圖書館與書店的區(qū)別，更談不上主動利用圖書館資源開展社區(qū)讀者活動，活躍文化生活。要改變這種現狀，圖書館一方面要通過報紙、電視、廣播等新聞媒體進行廣泛宣傳，更重要的是圖書館人要走向社會、深入社區(qū)進行宣講，提高社會的圖書館意識。

3.4 加強管理

圖書流通站的管理人員由社區(qū)工作人員兼任，其個人綜合素質、文化修養(yǎng)參差不齊，專業(yè)服務能力有待加強，規(guī)范化服務水平有待提高。為此，一方面要加強業(yè)務培訓，另一方面要加強對流通站工作的檢查、輔導，制訂定期回訪制度，保障社區(qū)圖書流通站業(yè)務的順利開展。

3.5 示范作用

在欠發(fā)達地區(qū)開展社區(qū)圖書流通站建設，是一項復雜艱辛的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與和支持。目前，朝陽市圖書館暫無能力依靠自己的力量來建設覆蓋全市城鄉(xiāng)的圖書流通站體系，因此，樹立典型，積累經驗，發(fā)揮示范作用具有重要意義。只有充分發(fā)揮標桿的示范作用，才能明確方向，提高效率。

社區(qū)圖書流通站的建設發(fā)展為圖書館實現資源共享、降低成本、方便讀者提供了新的途徑；為欠發(fā)達地區(qū)文化繁榮，豐富人們文化生活，提高全民素質提供了有力保障；為建設和諧城市、促進地區(qū)經濟發(fā)展和社會文明進步發(fā)揮了越來越大的作用。只要欠發(fā)達地區(qū)圖書館抓住機遇，轉變思想，創(chuàng)新進取，就一定能使圖書館服務事業(yè)更上一層樓。

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