“山東省高等學校分類管理政策研究”筆談

主持人語:在經歷了高等教育規模迅速擴張發展的階段后，我國高等教育已經轉入以內涵發展為主的軌道。《山東省高等教育內涵提升計劃(2011－2015年)》提出，政府要發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校由重上層次向重特色、重內涵發展的方向轉變，促進高校科學、合理定位。建立科學的高等學校分類體系，實行分類管理。對不同類型的高等學校制定不同的辦學標準、人才培養規格和質量評價體系，構建高等學校各安其位、專心辦學的機制。高等學校要根據自身發展定位，深化改革，加快建設，突出優勢，強化特色，在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，逐步形成各自的辦學理念和風格，各展所長，實現內涵發展的新跨越。目前，不同類型的高校辦學定位和培養目標的同質化現象十分嚴重，所有學校都把提升學校辦學層次作為自己的工作目標，專科學校要升本科、本科學校要申報碩士授權。另一方面，教育管理部門在制定各項政策和規章時對分類管理和決策也缺乏依據，政策的針對性不強，難以針對不同類型、層次的學校提出具體的指導意見，制定出符合各類學校的政策。高校自身由于缺乏對自己適當的辦學目標和方向的認同，也就難以認同社會和政府期待的辦學角色，學校的發展難免帶有一定的被動性和盲目性。為此，濟南大學于2009年承擔了山東省高校教學改革項目“山東省高等學校分類管理政策研究”，本組筆談的文章就是這一項目的部分研究成果。它們分別從高等學校分類管理的理論基礎、分類管理的財政政策、教學管理政策、科研管理政策和學科建設管理政策等方面論述了相關的理論研究成果并結合山東高等學校的實際提出了建設性的對策，以期為山東省高等學校宏觀分類管理提供理論依據，通過政策調整進一步規范不同類型高校的發展定位，完善山東省高等教育的結構、功能和布局，形成類別齊全、層次結構合理、布局均衡的高等教育格局，最大限度地提高高等教育資源利用率，充分發揮高等教育在促進山東省社會經濟和文化發展中的作用。

(主持人簡介:宋尚桂，男，1963年生，山東泗水人，濟南大學教育與心理科學學院院長、教授，山東省高校教學改革項目“山東省高等學校分類管理政策研究”負責人。)

高等教育;分類管理;政策研究