美媒稱國會人員頻繁“奢侈出訪”

本報駐美國特約記者 諶莊流 本報特約記者 甄 翔 本報記者 段聰聰“越來越多的外國政府免費招待美國國會議員及工作人員。”18日，美國《華盛頓郵報》稱首次披露美國國會人員接受外國政府及游說組織邀請，在出訪時受到豪華接待的情況，并強調(diào)“以中國接待數(shù)量最多”，“發(fā)出邀請的國家顯然從中受益不少”。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮18日告訴《環(huán)球時報》記者，美國法律允許外國政府進行游說，雖然有很多限制，但各國都在做美國國會的工作。美媒在報道中刻意突出“中國政府”這一因素，背后有深刻的政治意味。 《華盛頓郵報》稱，有關(guān)訪問由外國政府或美國游說團體組織，以文化交流為名展開。據(jù)統(tǒng)計，美國國會工作人員在2006年至2011年共進行803次此類出國訪問活動，國會議員參與此類活動的數(shù)量也呈增多之勢，2011年共有21次，比2010年多了一倍以上。由于只有國會議員和高級工作人員才需公開自己的此類行程，因此此類旅行數(shù)量實際上要多得多。國會內(nèi)一名前高級助理透露，低級別的國會工作人員經(jīng)常被派去參加這種活動，因為他們很少獲得美國政府付費的官方出訪機會。 報道還稱，中國是這類訪問活動最大的資助國。國會高級工作人員在2006年至2011年訪問中國大陸200多次，中國臺灣地區(qū)也接待約100次此類訪問。報道舉例說，去年夏天，十多名美國國會工作人員訪問大陸9天。他們住豪華酒店，只在第一天與中方官員進行了會面，隨后8天全是參觀游覽，包括游覽長城、故宮，參觀上海博物館等，所有花費都由中方負擔(dān)。不過報道承認，行程中也包括與訪問主題有關(guān)的參觀中方導(dǎo)彈護衛(wèi)艦以及另外兩個與國防有關(guān)的設(shè)施。 除中國外，還有一些國家也被“點名”，包括韓國、泰國、巴拿馬、約旦、塞浦路斯、瑞士等。報道寫道，在一次約旦之行中，國會工作人員下榻在豪華的安曼四季酒店，并在那里獲得國王接見，之后還游覽了死海等名勝，還在佩特拉古城和杰拉什古城住了2天。在一次前往瑞士的訪問中，國會工作人員獲邀乘坐直升機飛越阿爾卑斯山，前往山頂一座能俯瞰湖光山色的咖啡廳……訪問結(jié)束之后，組織活動的游說團體還會不斷跟進聯(lián)系參團的國會工作人員。 活動的組織者稱，對于美國政府工作人員來說，這是在不花納稅人錢的情況下了解世界的重要方法。訪問游客眾多的歷史和文化勝地，可以培養(yǎng)他們的國際理解力。報道援引通過美亞基金會組織了一場中國資助行程的理查德·奎克的話說，“據(jù)我們觀察，這些出訪非常富有意義和成果”，“我們努力更多地認識這個國家的歷史和文化”。另一名負責(zé)此類文化交流的游說人員表示，這種訪問可以讓國會工作人員今后在涉及邀請國事務(wù)時表現(xiàn)出“更大熱情”。該人士表示：“人們從這種旅行回來之后，想法就會有一些改變。” 批評者則認為，這些旅行是“具有宣傳性質(zhì)的野餐”。《華盛頓郵報》稱，根據(jù)國會規(guī)定，外國游說人員在華盛頓請國會工作人員喝杯2美元的咖啡都不行，但他們卻能邀請、計劃和陪同國會工作人員參加耗資1萬美元，甚至價格更高的海外訪問旅行，這實在荒謬。報道援引促進國會透明的網(wǎng)站“LegiStorm”發(fā)起人喬克·弗萊德利的話說，“那些發(fā)出邀請的國家顯然從中得益不少”。 金燦榮18日對《環(huán)球時報》記者表示，同樣接受免費招待，英國和以色列的招待就沒有人認為有何不妥，如果提到“紅色中國”恐怕就要保持距離。這讓人理解為，接受中國政府的免費招待不違反法律，但在政治上不正確。這樣的報道更像是對美國國會議員和工作人員發(fā)出的“政治警告”。他告訴記者，美國議員們并不是對所有政策都很熟悉，在國會投票前，通常會由了解外交事務(wù)的助手給他們提供資訊和建議。因此議員的助手們成為各國游說的關(guān)鍵人物。這是美國政治中特殊的現(xiàn)象。 金燦榮說，中國政府是在1995年李登輝訪美之后才意識到做美國國會工作的重要性。在中國駐美使館里專門設(shè)有“國會工作組”。與其他國家相比，我們起步比較晚，所以經(jīng)驗不足，人脈不夠。美國是“社會大，政府小”的國家。別的國家很懂得如何利用非政府名義做事。在美國這種政治背景下，官方身份有時是一種局限。▲