劉道剛 小伙子區(qū)長馭“河東”

李菡丹

在2013年1月9日天津市河東區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議上，當河東區(qū)區(qū)長劉道剛做完50分鐘的政府工作報告后，全場響起的掌聲熱烈而持久，與會的代表、委員、列席代表共有821人，他們不僅為2012年河東區(qū)政府所取得的各項成績感到由衷的高興，更為河東區(qū)有這樣一位有夢想、有思路、肯做事的年輕領軍人而心潮澎湃。

劉道剛，“70后”，天津市人，2011年11月從共青團天津市委來到河東區(qū)任區(qū)委副書記，一個月后，任河東區(qū)委副書記、區(qū)長、黨組書記。

信心百倍走上新崗位

回望走過的足跡，劉道剛不無感慨地說：“青春是人生最美好的季節(jié)，在共青團組織中學習成長的經(jīng)歷是許多人最美好的一段記憶。從1995年至2011年，在這16年間，我一直從事共青團工作，其中在共青團天津市委就干了近10年。我把最寶貴的青春年華都給了共青團，而共青團給予我的營養(yǎng)和鍛煉則是我永遠的財富，讓我信心百倍地走上新崗位，讓我面對挑戰(zhàn)時能應對自如。”

很多人認為團的工作虛，但是劉道剛并不這樣認為，他曾經(jīng)在給團干部講課時說：“在新形勢下，怎么做才是合格的團干部？三句話：一是虛功實做，以有為求有位；二是服務中心工作，有新作為，服務青年成長，有新突破；三是幫忙不添亂，到位不越位。”

劉道剛講了幾件具體的事例，來詮釋這三句話。近些年來，每逢春節(jié)買票難是很多人的心頭病。為此，時任共青團天津市委書記的劉道剛提議共青團天津市委和全國鐵道團委聯(lián)手，為在天津工作的廣大農民工開辦春運專列。“我們將每節(jié)車廂布置得溫馨、喜慶，給每位農民工都準備一份天津特產帶回家。這項工作，共青團天津市委已經(jīng)連續(xù)做了三年。”

天津一汽的老總曾經(jīng)這樣評價道：“曾經(jīng)，一到過年，企業(yè)和員工說臘月二十八放假，就放了，說正月初八上班，就能上班。后來不行了，說放假，工人們買不到車票回不去，說上班，他們又買不到車票回不來。團市委做的這項工作實在太到位了，太讓我們感動了。”劉道剛說這就是“虛功實做，以有為求有位”。

天津市作為國家開發(fā)開放的第三極，作為改革的最前沿，一直以來被中央寄予厚望。時任共青團天津市委書記的劉道剛稱，“我們有使命，要思考如何讓海內外優(yōu)秀的青年資源聚集到天津來，成為天津經(jīng)濟發(fā)展的新動力。”

他借自己當時兼任天津市青聯(lián)主席的優(yōu)勢，組織了兩屆百名港澳臺青年企業(yè)家訪津代表團活動，將港澳臺知名家族企業(yè)的第二代、第三代繼承人都匯集到天津，讓他們更好地認識天津、了解天津、熱愛天津，從而成為天津經(jīng)濟發(fā)展的新動力。“第一屆是在2008年6月，當時來了135位青年企業(yè)家，這非常不容易，因為他們都非常忙，時間很難湊到一起。這項活動舉辦得非常成功，這些青年企業(yè)家在了解天津之后，把家族企業(yè)的一些項目源源不斷地帶到天津，帶動了天津的經(jīng)濟發(fā)展。2010年，我們又組織了第二屆，來了202人。當時，香港《大公報》等多家媒體都對此做了詳細的報道。這項活動也成了共青團天津市委的品牌活動。”這就是“服務中心工作，有新作為”。

此外，推進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)也是服務青年工作的重中之重。時任共青團天津市委書記的劉道剛親自掛帥，用了兩年半的時間，與股份制銀行、商業(yè)銀行、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會、小額貸款公司，一起創(chuàng)造了“一體兩翼”青年創(chuàng)業(yè)融資模式。

他說：“青年創(chuàng)業(yè)難，主要就難在融資。我把溫州地下錢莊普遍采用的信用體系和歐盟信用共享體系相結合，在兩年半的時間里向創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放了4900多筆各類貸款和借款。”按期還款率達到百分之百。

后來，劉道剛在長江商學院的EMBA畢業(yè)論文的題目就是——《試論政府組織在破解中小企業(yè)融資難題方面的獨特作用》，得到了老師的高度認可。論文答辯后，北京大學的一位教授還專門到天津實地考察劉道剛的實踐成果。

“2009年，共青團天津市委建起了一座青年創(chuàng)業(yè)園，曾經(jīng)破舊不堪的老廠房，現(xiàn)在已是220多家各種小企業(yè)的所在地，創(chuàng)業(yè)園不僅給創(chuàng)業(yè)青年提供場所，還提供辦公、財務等一站式服務。如今，創(chuàng)業(yè)園已被評為國家青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新孵化器等榮譽稱號。這就是服務青年成長，有新突破。”劉道剛如是說。

那么，什么又是“幫忙不添亂，到位不越位”？劉道剛說：“一直以來，只要市委、市政府需要我們，我們就一定發(fā)出聲音，比如奧運會、達沃斯論壇等。”

2008年汶川地震，時任共青團天津市委書記的劉道剛親自帶隊深入汶川。玉樹發(fā)生地震時，他又是率先組織車隊帶著物資、藥品等趕赴玉樹，建起了第一所帳篷學校。“第一節(jié)課就是我?guī)е⒆觽兩系摹Ｖ螅睬鄨F天津市委還把玉樹的孩子請到天津參觀、游玩，這些孩子們是第一次走出家門，第一次坐飛機，第一次去游樂園，第一次……玩得非常開心。”

劉道剛在共青團天津市委工作了近10年，其中任團市委書記5年，在他的帶領下，通過一項項卓有成效的活動，一件件溫暖人心的事，廣大青年與共青團組織越來越親近。

回首剛剛過去的2012年，他坦陳，“如果這些年，我在共青團組織里是混日子、推著干，那么今天我肯定應對不了新崗位給我的挑戰(zhàn)。”

凝心聚力打造“金貿河東”

河東區(qū)人民還記得，一年前，也就是2012年1月10日，劉道剛在天津兩會期間接受媒體采訪時曾說過這樣一段話，“我們將‘彎下腰解決百姓的難題，‘走進去了解百姓的問題。把政府工作的‘規(guī)定動作和‘自選動作相結合，向百姓交出一份滿意的答卷，完成‘調結構、惠民生、上水平的總體目標任務。”

當時，他表示，2012年河東區(qū)一方面將引進更多高附加值、高科技項目，不斷完善“高端化、高質化、高新化”的產業(yè)結構，進行稅源結構調整，尋找新經(jīng)濟增長點；另一方面，河東區(qū)將大力開展民計民生工作，在就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、扶危救困等方面形成組合拳。讓百姓切實感受到經(jīng)濟發(fā)展為生活帶來的變化，共享發(fā)展成果。

如今，一年過去了，河東區(qū)這艘天津海河上的戰(zhàn)艦，在劉道剛這位新上任的年輕船長掌舵下，取得了哪些戰(zhàn)績？

劉道剛在2012年政府工作報告中回顧這一年的工作時表示，一年來，區(qū)政府按照“中心城區(qū)全面提升”的要求，緊緊圍繞“金貿河東”的功能定位，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展，重點打造金貿品牌，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。在構建經(jīng)濟發(fā)展新格局進程中，著力打造河東經(jīng)濟增長的新亮點，海河東部新城市中心發(fā)展格局初步形成。

下面一組數(shù)據(jù)足以說明河東區(qū)的綜合經(jīng)濟實力明顯增強：區(qū)屬增加值實現(xiàn)173億元，同比增長18%。區(qū)級財政收入實現(xiàn)32.3億元，同比增長23%。規(guī)模以上固定資產投資實現(xiàn)100億元，同比增長5%。新增注冊企業(yè)1123戶，新增注冊資本32.73億元，其中注冊資金億元以上的企業(yè)11家。實際使用內資額179.6億元，外資額1.04億美元，分別完成年計劃的115%和122%。社會消費品零售額實現(xiàn)192億元，同比增長13%，外貿出口額突破4億美元。萬元地區(qū)生產總值能耗下降4.1%。

一年來，河東區(qū)的金融業(yè)壯大，服務經(jīng)濟發(fā)展作用凸顯。“我們積極打造金融服務與產業(yè)對接示范區(qū)，深化金融改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展亮點，規(guī)模結構進一步壯大，服務體系逐步完善，金融風險得到有效防范。全年金融業(yè)創(chuàng)造留區(qū)稅收2.2億元，同比增長25%。引進光大金控投資控股公司、光大金控（天津）產業(yè)基金管理公司、含泓投資管理公司，光大金控的產業(yè)基金總部落戶河東；引進上海百聯(lián)集團，啟動第三方支付商業(yè)金融創(chuàng)新項目；引進津發(fā)擔保、建聯(lián)擔保、東銀國際保理、未名股權投資、恒利鑫玉小額貸款、圣銀號小額貸款等13家新型金融企業(yè)；新設招商銀行等5家支行，區(qū)內銀行品牌達到23個；培育浩年醫(yī)藥、五洲元通成功上市；融資服務中心、海河企業(yè)發(fā)展促進中心等項目正在積極有序推進。”

“這些都在彰顯著，河東區(qū)的金融業(yè)態(tài)明顯優(yōu)化，發(fā)展勢頭更加強勁。現(xiàn)在，很多企業(yè)主動要求落戶河東區(qū)，這說明我們的口碑效應已經(jīng)形成。”而商貿服務業(yè)也逐漸成為拉動區(qū)域消費、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構和增強區(qū)域經(jīng)濟實力的支柱產業(yè)。

可見，經(jīng)過這一年的努力，河東區(qū)商務商貿氛圍更加濃厚。此外，河東區(qū)還積極調整產業(yè)結構，科學發(fā)展勢頭強勁；堅持建管并舉，城區(qū)環(huán)境變化顯著；注重改善民生，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展；強化依法行政，政府效能明顯提高。

誠然，在肯定成績的同時，劉道剛也一直保持清醒的頭腦，對工作中存在的不足和差距有著清醒的認識，“主要是：發(fā)展的基礎性條件還比較薄弱，城市服務功能還不夠完善；地區(qū)綜合實力還不夠強，區(qū)域發(fā)展還不夠均衡；改善民生、維護穩(wěn)定的任務還很繁重；政府部門服務意識和服務水平還有待進一步提高。對這些問題我們一定要引起高度重視，采取更加有力措施，在今后的工作中認真加以解決。”

機遇孕育希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志

劉道剛至今還清晰地記得，2011年11月22日，年僅39歲的他到新崗位報到。當時市委常委、組織部長在向全區(qū)介紹他的時候，著重介紹了他在共青團工作期間在經(jīng)濟方面所做的工作、探索和成效，意在強調，劉道剛雖然是從團市委來的，但是對經(jīng)濟工作不陌生。

當天下午，劉道剛應邀參加一項市政府組織的活動，一位主抓金融的市領導對眾人這樣說：“道剛是一位懂金融、抓金融的青年干部，相信他會努力把河東區(qū)建設成為金融和產業(yè)對接的示范區(qū)。”

面對領導的囑托和全區(qū)人民的期望，劉道剛深感肩上的擔子沉甸甸。“一年來，我深感基層工作不易，既要貫徹落實好國家的大政方針和市里的政策決策，也要和千家萬戶打交道，真是酸甜苦辣、五味雜陳。”他說，“基層工作是最考驗人和鍛煉人的，我常常感覺時間不夠用，工作干不完。我到區(qū)里工作以來。喊破嗓子不如做出樣子，對其他干部提出的要求，領導干部必須帶頭先做到，才有可能實現(xiàn)政通人和。”

“我覺得在新崗位上的鍛煉，是其他任何崗位都不能比擬的。”一次，劉道剛召集很多企業(yè)家開會，他開玩笑地說，企業(yè)做得再大，也是有限責任公司；政府再小，也是無限責任政府。“老百姓無論遇到什么困難，都會第一時間想到找政府。所以，我現(xiàn)在每天一上班，就感覺像有三座大山一樣的三個剛性指標壓在我身上。”

他進一步解釋道，這三個剛性指標是經(jīng)濟發(fā)展、民計民生、安全穩(wěn)定，哪個都不能滯后。

“提到經(jīng)濟發(fā)展，不管是財政收入，還是GDP，都是避不開的。河東區(qū)是天津工業(yè)的搖籃，但是隨著產業(yè)結構調整，有的廠子搬走了，有的倒閉了，但是人員都留下來了，40萬平方公里的土地，常住人口89萬人。過去，老百姓關心的是油鹽柴米醬醋茶七件事，現(xiàn)在是新七件事，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等，哪一件事政府都要管，還要管好。以前，外面下大雨，我覺得空氣好，還涼快，現(xiàn)在一下大雨，我的心就懸到嗓子眼。去年7月26日天津大雨，我凌晨一點多還坐著消防車去各個路段巡查。”

劉道剛稱，“我特別感謝在共青團組織工作的這段經(jīng)歷，讓我長本事，交朋友，靠得住。學習迎難而上、破解難題的本事；交志同道合、干事創(chuàng)業(yè)的朋友；對黨忠誠，對人民熱愛。”

對于今后如何進一步發(fā)展河東區(qū)，劉道剛有著自己的見解。他直言，河東區(qū)相較于其他區(qū)有著區(qū)位優(yōu)勢，就是“三個一”——一個高鐵站、一座飛機場、一條海河。“一個高鐵站，可以讓河東區(qū)與首都攜手，一座飛機場可以使河東區(qū)與世界對接，而海河是天津的母親河，總長72公里，其中在河東區(qū)就有8.8公里長。”

針對河東區(qū)的優(yōu)勢，劉道剛這位曾走進中南海聆聽中央領導人教誨的青年干部，在腦海中早已繪就了一幅新藍圖。

他稱今年河東區(qū)政府要重點抓好五方面工作：一是堅持聚焦方式轉變，全力提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益；二是堅持狠抓項目帶動，有效增強經(jīng)濟增長后勁活力；三是堅持完善建管并舉，著力加強城市綜合發(fā)展能力；四是堅持改善民計民生，大力推進社會事業(yè)優(yōu)質均衡；五是堅持強化自身建設，全面提升政府執(zhí)政能力水平。

“機遇孕育希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志；艱辛創(chuàng)造偉業(yè)，拼搏成就輝煌。89萬河東人民有創(chuàng)造幸福未來的強烈愿望，有推進改革開放的堅強決心，有實現(xiàn)富民強區(qū)的聰明才智。”劉道剛鏗鏘有力的話語讓我們有理由相信，在這位“70后”青年干部的掌舵下，河東區(qū)一定會發(fā)展成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居、充滿活力、人民幸福的新城市中心。

責任編輯 董穎