如何做強大企業集團——訪第十二屆全國政協委員、中油財務有限責任公司總經理蘭云升

○ 文/本刊記者 吳 清

從前些年的“賣出去”到如今的“走出去”，在這個跨越中，包括油氣行業在內的中國企業正在面臨更多更新的機遇和挑戰。要想更好地參與國際高水平的競爭并發展壯大，需要政策扶持。

作為中油財務有限責任公司這家全國最大的財務公司之一的總經理，蘭云升在媒體面前一直保持低調。謙遜、隨和是跟他接觸過的人的最大感受。作為第十一屆、第十二屆全國政協委員，他的眾多提案引起了許多媒體的關注。從前年的“減少行政干預”、“調整外匯儲備”到去年的“讓各種所有制企業包容性成長”，蘭云升的眾多提案選點新穎且切中時弊、分析深入，所提建議切實可行。

2013年，蘭云升又帶來了哪些提案？話題就從這里展開。

企業急需做強做大

中國石油石化：蘭總，您好！今年兩會您主要關注哪些議題，帶來了哪些提案？

蘭云升：今年我主要帶來了兩個提案：一個是“完善企業年金稅收優惠政策，支持企業年金健康發展”，另一個是關于“加強政策協調支持，助力大企業集團加快發展”的提案，我國的大企業急需做強做大。

中國石油石化：我們很關注您所說的關于加快大企業發展的提案，為何在此時提出這樣的提案？

蘭云升：大企業集團是國民經濟的重要支柱，是國家競爭力的標志，也是國家富強的重要基礎。國際著名企業集團如通用電氣、空中客車、殼牌石油、蘋果、微軟等，不僅為本國創造了大量的就業，而且促進了國家經濟轉型升級，在全球范圍內引領了行業的發展。我國的大企業集團經過多年市場化改革和政策支持，已經初步具備了國際競爭力和影響力，但是與美國等發達國家相比，在數量、行業覆蓋面等多個方面還有很大差距。同時，與我國的經濟實力也不相稱。

現在政府提倡企業要“走出去”。在這個跨越中，包括油氣行業在內的中國企業正在面臨更多更新的機遇和挑戰，將來要與國際上大的企業集團進行更高水平的競爭，需要國內加快培育發展大的企業集團。

進步明顯 差距仍大

中國石油石化：您認為當前國內的大企業集團的培育發展情況如何，主要面臨哪些方面的問題和困難？

蘭云升：近些年來，我們在能源和金融等領域涌現出了一批優秀的大企業集團。但目前我國的現實是，首先大企業集團的數量仍少。2012年我國企業（不包括港臺企業）進入美國《財富》雜志世界500強的數量盡管較上一年大幅增加了12家，也只有70家，只比日本多兩家，與美國的132家相比還有很大差距。

其次是核心競爭力與品牌知名度不高。與國際知名的大企業集團相比，我國的大企業集團仍然處在產業鏈低端，特別是關鍵領域的核心技術還需要依賴進口，自有品牌的國際化程度低，國際知名的品牌更少。

還有關鍵一點，管理水平和人才素質仍有很大差距。國內大企業集團上榜主要是靠規模優勢，大而不強、大而不優現象普遍存在，國際競爭力不強，經營管理隊伍的國際化水平還不高，人才素質仍有待提高。

中國石油石化：現在社會上人們普遍認為，大企業都是國有企業，大國有企業很多處在壟斷行業。您怎么看待這種觀點？

●供圖/中國石油集團

蘭云升：“大”不等于“壟斷”，更不等于“低效”和“僵化”。唯其大，才能更有效地發揮資金、資源的規模效應和集約效應，才能夠集中資源推動技術創新和產品創新，才能夠為中小微企業提供廣闊的市場和發展空間，才能夠利用自身規模在國際競爭中獲得談判優勢。近些年來的鐵礦石談判、石油定價權都說明了這點。就以現在石油行業來說，現在西方發達國家不就只有埃克森美孚、殼牌、BP等幾家大的石油企業集團嗎？其他發展中國家比如巴西的國家石油公司等，絕大多數也是一兩家國家石油公司，集中度比我們國家只會更高。將來和它們進行高水平的國際競爭，我們必須培育打造自己的跨國能源企業集團。

加強政策協調 包容性成長

中國石油石化：針對當前存在的這些主要問題和挑戰，您認為主要可以從哪些方面來加強和加快我國大企業集團的建設和發展？

蘭云升：大企業集團的做大做強不是一蹴而就的事情，需要長時間的培育與發展。要想培育一批真正具有國際影響力和競爭力的大企業集團，我認為首先是要加強輿論宣傳，營造大企業集團做強做優的良好環境。要積極引導輿論，從更客觀更理性的角度看待大企業集團在推動我國改革發展、促進社會和諧穩定中所發揮的積極作用。只有在這種理性、包容性、建設性的氛圍中，大的企業集團才有可能實現平穩、健康發展。

中國石油石化：有了更加理性、包容的氛圍后，您認為主要可以從哪些方面來加快大企業的發展？

蘭云升：多年的國內外實踐表明，大的企業集團的培育發展離不開政府政策的支持和引導。

首先需要在外交、外貿政策方面加大支持力度。近年來，部分大企業集團抓住全球金融危機帶來的機遇，在政府部門大力支持下，積極拓展海外市場，在油氣能源以及鐵、鋁、銅等重要礦產資源方面，“國家隊”與“民營隊”共同合作，實現了包容性增長，取得了重大成果。但是，2012年華為、中興兩大通信企業在美國遭受的不公正待遇說明，在全球貿易保護主義抬頭情況下，企業“走出去”面臨的困難、障礙和挫折要比想象中大得多，也艱難得多。已經占領制高點的發達國家企業不會輕易讓出既得利益，必然要通過種種包括技術的、經濟的甚至是外交和政治的手段來阻止我們發展。因此，需要政府從全局著眼，通過外交、外貿、金融、軍事、文化等各種手段進行綜合協調，推動國內各類企業迅速縮短與國際競爭對手之間的差距。

其次，建議政府在外匯、資金等金融政策方面加大支持力度。要充分考慮不同企業集團行業特點的不同，制定差別化的支持政策，避免政策“一刀切”造成的重監管輕實施、重出臺輕跟蹤，以及過于重視監管部門的自身便利，忽視企業在執行操作中存在的困難障礙。要及時更新政策，統籌考慮，減少政策前后不一致、互相打架、制度“碎片化”等問題。

最后,結合多年財稅方面的工作經驗，我建議政府在財稅政策方面進一步簡化，為企業減負。建議中央政府統一對央企征收各種稅費和行政稅費，嚴格限制地方政府對央企出臺其他稅費政策，避免政出多門和重復征稅。學習國外成熟經驗，恢復企業集團合并納稅政策。對能源資源類企業的特別收益金起征點與生產成本、匯率波動、企業稅負、價格傳導機制、市場特點等因素掛鉤，并加快推進資源稅與礦產資源補償費歸并。減輕企業稅費負擔，積極扶持企業“走出去”“走進去”“站得住”，為民族復興、國家富強做出更大貢獻。