建設有貴陽特色的區域性金融中心——訪貴陽市委常委、副市長王玉祥

文Ⅰ本刊記者 蒙 珺 李 坤

出臺配套政策打造貴陽國際金融中心

當代資訊：1月7日至11日，您參加了由省政府組織的我省部分金融機構、重點企業赴香港、上海、深圳等地開展的“貴州金融招商融資活動周”系列活動。作為分管金融的副市長，您認為貴陽市何以吸引國內外金融機構？

王玉祥：我認為，貴陽市的優勢主要體現在幾個方面：

國發2012〔2〕號文件的出臺，給貴州省和貴陽市帶來了難得的歷史發展機遇，貴陽市委、市政府正著力把金融業打造成為現代服務業的支柱產業，致力于加快推進金融業改革發展。當前，貴陽市金融發展的主要思路和重點是充分發揮貴陽的區位優勢，進一步整合資源、人才、信息等要素，把貴陽打造成為立足本省，面向西南、服務西部的區域性金融中心。

近年來貴陽市委，市政府高度重視金融業發展，貴陽市金融產業繼續保持健康快速發展態勢。截至2012年11月末，全市金融機構人民幣存款余額4390.78億元，同比增長24%，人民幣存款余額占全省的42.15%。全市金融機構人民幣貸款余額3464.2億元，同比增長16.5%，人民幣貸款占全省的42.13%。

市委、市政府專門研究出臺了配套政策，在配套住宅優惠、財稅扶持、教育資源配置、企業員工財稅獎勵等方面強力打造貴陽國際金融中心。

當代資訊：您能具體介紹一下都有哪些配套政策嗎？

王玉祥：比如，在辦公用房和職工住房方面，凡是入駐貴陽國際金融中心的金融機構，其辦公用房和職工住房面積將按1比1配比帶暖氣的職工住房，價格在3550元每平米。

在稅收減免政策方面，凡是入駐貴陽國際金融中心的金融機構職工，個人所得稅地方留存部分前三年全額返還給個人，第四第五年減半返還。舉例來說，民生、浦發、興業這樣的股份制商業銀行，要不了三年，高管人員就可以用返還的個人所得稅，在這個區域里買一套400平米的別墅，相當于三年得一套別墅。

在教育資源配置上，這個區域里有全市最好的幼兒園、初中、高中。最近，在這個區域附近又開始建設貴陽市高中示范園區，一年多的時間就可以投入使用。開發商中天城投也完全按政府的要求，利用自身的優勢把北師大附中、北京四中這樣的學校都引進到這個區域里來，為入駐的金融機構職工解決這方面的后顧之憂。

當代資訊：這些政策收效如何？

王玉祥：經過貴陽市政府的大力推進和溝通協調，目前已經有20家金融機構成功簽訂了入駐貴陽國際金融中心的協議。可以說，眾多金融機構入駐國際金融中心，除了會大幅提升觀山湖區的城市形象，也將極大地提高觀山湖區板塊的商務價值走勢。我們有信心通過兩、三年的時間，把國際金融中心建成，使它成為貴州全省資金、信息、頂尖人才、高端商業最大的積聚地，成為西南地區具有國際視野、金融機構最齊全、資金最密集、配套最完善、環境最優美的真正金融中心。

依托金融中心建設完善金融產業體系

當代資訊：據不完全統計，目前我國已近有30多個城市提出建設為國際性或區域性“金融中心”的目標。有關專家認為，這既顯示了我國金融產業發展的積極態勢，也引發社會一定程度的擔憂。請問，貴陽國際金融中心的建成對貴陽的金融業發展有何影響？

王玉祥：前段時間，我在銀監會的老領導，現中國光大（集團）總公司唐雙寧董事長到貴陽，曾問我貴陽怎么也搞國際金融中心啊？我匯報說，叫國際，叫環球，叫世界，其實都無所謂，名稱而已，象北京、上海、深圳等地那樣，關鍵看這個“金融中心”的內涵是什么。貴陽是朝著立足本省、面向西南、服務西部的區域金融中心的方向去努力、去做的。所以叫什么都無所謂，關鍵是看我們怎么做。貴陽搞金融中心既不跟重慶比，也不跟成都比，我們立足于自己，把自己的事做好。

同時，貴陽國際金融中心項目也是貴陽市“引金入筑”的載體，是我市建設區域性金融中心的重要體現，是未來貴陽展示生態文明城市建設成就的窗口與地標，建設完成后將成為西南地區金融要素聚集度最密、金融機構集中度最高的地方，對于促進我市乃至全省經濟發展，完善當地金融機構體系、活躍金融市場、提高金融服務質量將起到重要作用。此外，貴陽市的金融產業將依托貴陽國際金融中心的建設進一步完善體系、迸發活力，提升速度、拓展空間，提高服務經濟的能力和水平。

建立數據備份中心保障金融機構安全穩定

當代資訊：您在第八屆北京金博會中國銀行業年度峰會上提出，正在思考建議金融機構總部在貴陽建設數據備份和災害備份中心。能介紹一下這方面的情況嗎？

王玉祥：金融信息與網絡安全事關金融穩定和國家經濟安全，一旦出現問題，不僅是經濟金融安全問題，而且也是社會政治穩定問題。

據來自美國的一項調查顯示，在全球金融災難的原因統計中，排在前七位的分別是電力中斷（占27%）、雷雨（12%）、水災（10%）、硬件故障（8%）、炸彈襲擊（7%）、颶風和火災（均為6%）、地震和系統故障（均為5%）。歷史上曾發生的金融業信息科技事故表明，如果銀行系統中斷1小時，將直接影響該行的基本支付業務；中斷1天，將對其聲譽造成極大傷害；中斷2－3天以上不能恢復，將直接危及其他銀行乃至整個金融系統的穩定。

當前，我國金融業還面臨信息網絡基礎設施薄弱、金融服務依賴互聯網開放系統從而增加遭受攻擊或信息等問題。尤其近年來，自然災害頻發，網絡攻擊形勢嚴峻，對金融業網絡和數據信息系統安全運行造成很大影響。因此建立真正安全可靠的災害備份、數據備份中心，是保障金融機構安全、穩定和持續有效運行的重要防線。

貴陽市的金融產業將依托貴陽國際金融中心的建設進一步完善體系、迸發活力，提升速度、拓展空間，提高服務經濟的能力和水平。

當代資訊：在建立災備中心、數據備份中心方面，貴陽具備什么有利條件？

王玉祥：首先，貴州一直是我國戰略大后方，有明顯的區位優勢。六十年代初的“三線建設”就是從這個角度考慮的，我國航空航天很多重要的產業都放在貴州。這幾年國際和周邊形勢發生了錯綜復雜的變化，從國家戰略上講，最安全的地方可能就是貴州。同時，這幾年國家加快了西部大開發，貴州也在后發趕超，交通發展日新月異，民航、高速公路、城際快速鐵路等發展，將使貴州成為西南重要交通樞紐；貴陽的三環十六射即將建成，與周邊省、區和地州市聯系快捷方便，既有戰略上的優勢，又有交通上的優勢。所以我們有理由從國家的戰略層面提出把貴陽作為金融機構建立災備和數據備份中心的思路。

其次，貴陽的生態環境很好。貴陽是全國生態環境最優秀的城市之一，也是氣候條件比較好的城市之一，平均氣溫15.3度，全年最高溫度35.1度，最低溫度不超過零下7度，濕度78%。貴陽先后獲得過中國優秀旅游城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、中國人居環境范例城市、國家園林城市、中國避暑之都、全國雙優模范城市、全國文明城市、國家衛生城市，全國十大低碳城市等一系列美譽。

第三，貴陽的地質狀況比較穩定，貴陽屬于長江與珠江的分水嶺，平均海拔1050米，西南高、東北低，落差200米左右，典型的喀斯特地貌，地表水存在時間短，地面上不容易形成洪災；貴陽地質結構相對穩定，不屬地震帶等，這些都是搞數據災備中心、數據備份中心自然會充分考慮的問題。

其他條件，比如貴陽水電資源都比較豐富；貴陽生活條件比較好，優秀的人才能夠來、也留得下；貴陽有一定數量的高等院校、職業學校，有符合中心建設的基礎人才等。

當代資訊：如果這一設想最終落地，貴陽市政府會怎么做？

王玉祥：貴陽國際金融中心建設過程中，我們有很多優惠政策，有很好的金融服務，政府有很強烈的服務意識。所以在推動金融中心的建設過程中，如果將來能引進金融機構建立災備中心和數據中心，我相信貴陽市政府將會出臺更加優惠的政策來歡迎各金融機構特別是中央級金融機構在貴陽設立災備中心和數據備份中心。（責任編輯/哈文麗）