美國大選是是非非

白弓

又一個四年開始了，白宮的主人還是奧巴馬。

最后一個統計完選票的美國佛羅里達州11月10日宣布，奧巴馬在該州獲勝，將29張選舉人票納入囊中，這意味著奧巴馬最終以332張選舉人票的結果贏得大選，對手共和黨總統候選人羅姆尼只拿下206張選舉人票。但與4年前相比，奧巴馬的優(yōu)勢已經有所下降，上次大選中奧巴馬席卷365張選舉人票，對手麥凱恩只拿下173票。

西方國家中，美國的選舉制度設計最為復雜。美國的大選實際上是一種間接選舉制，各州選民投票選舉時，并非直接選舉總統，而是選出本州選舉人。各州的選舉人會在12月第二個星期三之后的星期一，投票選出總統及副總統候選人。也就是說，美國的總統大選，實際上是每個州的選民投票決定本州的選舉人團，把選票投給哪一組正副總統候選人。

這種特別的選舉制度，從美國立國之初就定下來。1787年美國的制憲會議上，北美13州代表就如何選舉國家領導人（當時還沒有總統“President”一詞）展開激烈爭論。提交的幾種方案中，包括由各州民眾直選、各州州長推薦、國會選舉、選舉人團選舉等幾種方案。

民眾直選是第一個被否決的方案，以當時的交通和通訊條件而言，要在南北跨度上千公里的13個州同時舉行選舉，無論是選票的發(fā)放還是計票，都是個天大的難題。各州州長推薦方案也很快被否決，因為這很容易導致極少數人控制整個國家。最后，各州代表在國會選舉和選舉人團選舉中權衡利弊，有人指出，國會議員決定國家最高領導人的方案，將使行政權力被控制在立法權之下，違反三權分立相互制衡的原則，于是，選舉人團方案成為各方妥協之后的最佳選擇。

最初，美國憲法規(guī)定每名選舉人可以投下兩票，得票最高者成為總統，次高者成為副總統，但這很快導致了一個嚴重問題。1800年美國總統選舉中，兩位候選人杰斐遜和伯爾都獲得了73張選舉人票，按照憲法，總統人選的決定權交給了眾議院，然而經過三十多輪投票，兩者依舊旗鼓相當。

最終，經過聯邦黨人亞歷山大·漢密爾頓的游說，杰斐遜在眾議院投票中最終獲勝，被送上了總統寶座。此事最后導致了美國立國之初的一樁著名公案，此事之后，漢密爾頓和伯爾宣告決裂，1804年，當伯爾準備再戰(zhàn)大選時，漢密爾頓再次公開反對，并展開游說，忍無可忍的伯爾提出決斗，結果漢密爾頓在決斗中重傷而死，真是“一張選票引起的血案”。

對這一缺陷，美國很快修改了憲法，規(guī)定選舉人將分別投下一張總統選票，一張副總統選票，但這也未能避免類似僵局。1824年的大選中，所有總統候選人都沒能得到超過半數的選舉人票，最終由眾議院投票指定得票較多的約翰·亞當斯就任總統，這也是美國歷史上唯一一位由眾議院決定的總統。

在美國國內，選舉人團制度被認為是最具爭議的政治制度，沒有之一。美國立國以來國會收到上萬件要求修憲的提案，其中一千多件都直指選舉制度，但成功者寥寥無幾。

反對者認為，選舉人團制度不能直接體現民意，比如羅得島州人口只有加利福尼亞州人口的60分之一，但選舉人票卻是加州的18分之一，這就意味著羅得島州的普選選票比加州的選票“含金量”更高。由于美國除了緬因和內布拉斯加兩個州外，其他各州規(guī)定“贏家通吃”，結果可能導致民意支持度較低的候選人勝選。最近的例子就是2000年美國總統大選，當時共和黨候選人小布什與民主黨候選人戈爾競逐總統，選票統計結果顯示，戈爾拿下的普選選票比小布什多出54萬多張，得票率為48.38%，小布什則只有47.87%。但由于小布什在30個州勝出，憑借271張選舉人票擊敗拿到260張選舉人票的戈爾，僥幸當選美國第43任總統。這一結果讓民主黨人一直耿耿于懷，后來美國HBO電視臺還據此拍出電視電影《選票風波》，大熱熒屏。

選舉人團制度的這個漏洞早有前科，1876年的拉瑟福德·海斯就是美國歷史上第一位沒有拿到多數普選選票，卻贏得了選舉人票從而當選的總統；此外，1888年的本杰明·哈里森，同樣是在普選中失敗，但在選舉人團獲勝。有意思的是，這三位運氣好到爆的總統都是共和黨籍。

盡管各州的選舉人大多是經過認真遴選、對本黨忠心耿耿的資深黨員，但偶爾也有投選舉人票前宣誓投票給A，但到真正投票時卻投給B的失信選舉人。美國建國以來這樣的失信選舉人出現過150多位，最近的一次還是在2000年大選，華盛頓特區(qū)的一位選舉人在投票時宣告棄權，以抗議華盛頓特區(qū)在國會中沒有議員席位。

為了防止選舉人失信，美國各州大多有法律進行約束，比如密歇根州就規(guī)定，如果選舉人違背承諾投票，則選票無效。不過，至今還沒有選舉人因為違諾而受到法律追究。■