“三化”建設助推產業升級郴州煙花爆竹行業蛻變紀實

文/本刊記者 張帆

以礦山為主導產業的郴州，最近一兩年，悄然興起了一股“奇怪”的參觀風。一些外地企業頻頻前往，卻不是學習采礦管理經驗，而是參觀該市煙花爆竹行業的裝藥機械化、安全標準化、信息化建設。原來，在“三化”建設的助推下，郴州市煙花爆竹產業成功升級，赫然成為該市產業發展的新名片。

機械化：一年“大躍進”

2012年前，郴州煙花爆竹行業機械化程度可以用零來形容，基本全靠手工生產。而就在2012年即將結束之時，郴州煙花爆竹行業實現從手工生產到機械化生產的“大躍進”——宜章縣159家煙花爆竹生產企業幾乎全部實現裝藥機械化；永興縣43家煙花爆竹生產企業近一半實現裝藥機械化。

宜章的變化與眾多措施密切相關。首先，從2012年5月到2012年9月，宜章召開了與機械化改造相關的三次大型會議，將“政府主管部門、煙花爆竹生產企業主、機械化制造廠商代表召集起來，共同討論”。相關的經濟鼓勵措施也寫進了文件，宜章縣在《關于加快煙花爆竹生產企業裝藥機械化改造的通知》中明確：2012年10月底以前完成機械化改造的企業，每安裝一臺由縣財政獎勵1萬元；對因機械化改造向銀行貸款達20萬元的企業，由縣財政按同期貸款基準利率貼息50%。為了讓工作進展心中有數，宜章縣還對機械化改造進展情況進行周調度，并制作大的調度表，懸掛于辦公室，隨時掌握、跟蹤各企業機械化改造的進展情況。現場指導也是必須的。據悉，截止10月底，宜章縣工作人員共到現場指導機械化改造400多廠次。

由于爆竹機械化混藥裝藥一體機進行的是先插引后上藥，除了實現插引無藥化，還可以減少藥餅中轉環節，提高混（裝）藥工人的安全性，機械化生產的好處毋庸置疑。“由于爆竹機械化混藥裝藥一體機實現了人藥分離、人機分離，既使發生生產事故，基本上只是機械報廢，而不會發生人員傷亡。”永興縣安監局副局長段伍發介紹。除了提高安全性，在裝藥上也比以前更均勻、更少浪費原料，機械化混藥裝藥一體機還可以提高產品質量。據悉，過去手工上藥可能會造成一種問題——部分筒子的藥多而另一部分筒子的藥少，導致爆炸聲音不勻甚至有較多啞炮，“而機械上藥基本沒有這種現象”。

在提高產量上，爆竹機械化混藥裝藥一體機也成效顯著，“在同樣的工房、同樣工人的條件下，機械化產量翻了幾番。”一位爆竹生產業主告訴記者，手工上藥每個工人一天最多1000餅左右，而機械上藥一天可達5000餅以上。盡管好處多多，現在的煙花爆竹生產機械制造業仍有待優化。一位業內人士表示，國家需要投入足夠的人力、物力、財力，加強煙花爆竹生產機械制造業的管理，譬如成立專業的研究機構、統一煙花爆竹機械的制造標準、實現煙花爆竹生產機械制造企業準入制。

標準化：學習與被學習

前兩年，郴州煙花爆竹行業不僅機械化程度相當低、生產廠區雜亂不堪，從業人員素質參差不齊——郴州市安監局局長曾凡軍曾用3860部隊（婦女、老人）來形容他們。而最近，通過安全標準化建設，郴州煙花爆竹行業正經歷的一個蛻變過程，而向外地學習可能是最好的催化劑。

在郴州的煙花爆竹行業生產縣中，宜章和永興是最大的兩個，而宜章的生產企業數量又是永興的4倍。因此，宜章最先開始了向煙花爆竹生產圣地瀏陽、醴陵的取經之旅。“組隊去瀏陽、醴陵等地，一方面是為了學習機械化推廣經驗，另一方面就是為了學習安全標準化建設。”宜章縣安監局煙花爆竹股張小飛表示。在向外地取經的同時，針對本地煙花爆竹行業安全標準創建工作，宜章縣逐漸提出幾項措施：工廠必須完成機械化改造；廠房布局必須經過正規設計；道路、排水溝硬化，工房內外粉刷；必須有風雨走廊、圍墻；整廠施行統一的安全生產、經營和管理。“這些其實就是安全標準化的一些指標性規定的體現。”一位業內人士表示。

材料顯示，宜章共有159家煙花爆竹生產企業，其中29家企業獲得了三級安全標準化證書，19家已通過了安全標準化評審組的評審，另有76家已初步完成安全標準化創建工作，等待安全標準化評審組的評審，其余的正在按標準創建當中。永興也正走在煙花爆竹企業安全標準化創建的“光明大道”上：永興目前有持證煙花爆竹生產企業43家，其中，有14家通過三級安全標準化，正在評審的有13家。永興縣安監局副局長段伍發告訴記者，在現有標準化創建基礎上，永興縣擬推動企業創建更高級別的標準化企業，2012年擬計劃創建1家國家二級標準化企業，“通過標準化建設提升企業硬件和軟件水平”。

據悉，瀏陽的1024家企業中，有4家企業通過了安全標準化二級評審，760家通過了安全標準化三級評審。有這樣的成績，外地的煙花爆竹生產企業當然樂得前來學習。據袁文生介紹，近一兩年，來自哈爾濱、常德、永州等地的煙花爆竹生產企業均到過郴州，學習宜章、永興煙花爆竹企業安全標準化創建經驗。

信息化：爆竹裝上“GPS”

郴州煙花爆竹行業正在實行“三化”建設。裝藥機械化和安全標準化是其中之二，第三化即信息化——全國煙花爆竹產品流向信息管理系統。

國家安全監管總局曾要求，自2012年7月1日起，煙花爆竹生產企業生產的所有煙花爆竹產品及黑火藥、引火線，均要按照信息系統的技術要求，在產品包裝及外包裝箱上張貼相應的標識碼并將相關信息采集、錄入信息系統；煙花爆竹生產、批發經營企業購銷產品的相關信息，要一律錄入信息系統。“全國煙花爆竹產品流向信息管理系統其實很簡單，就是煙花爆竹生產企業以標識碼為渠道，通過信息采集、錄入信息系統將煙花爆竹產品的產地、生產企業、數量、品牌等屬性輸入到一個數據庫，公安、安監等監管部門只要登錄該數據庫就可以了解某一煙花爆竹產品的相關信息。”永興縣安監局副局長段伍發表示。

在他看來，煙花爆竹安裝了標識碼就如同裝上了GPS，“除了可以辨別煙花爆竹產品的真偽外，還可以在事故發生后及時追責”。正因為有如此優點，郴州煙花爆竹行業在安裝該系統方面積極性很高。據介紹，截至目前，宜章縣已有99家煙花爆竹生產企業安裝全國煙花爆竹產品流向信息管理系統，另有13家企業已簽定了購買協議。而永興縣已有25家煙花爆竹生產企業購買設備，16家進行了安裝。

業內人士認為，從長遠來看，在煙花爆竹生產、流通領域推行煙花爆竹產品流向信息管理系統是必然趨勢，但目前該系統還有待完善。永興縣一家煙花爆竹生產企業主就表示，因為信息錄入系統太過機械，產品標識碼未能按數字順序依次排列，而發生銷售企業以產品假冒為由拒收產品的烏龍事情。而另一位企業主也抱怨，購買了該系統，也使用了標識碼，但市場上假冒偽劣產品仍有存在。