黨內(nèi)民主踏新程——黨的十七大以來(lái)遼寧省積極發(fā)展黨內(nèi)民主工作綜述

黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在發(fā)展黨內(nèi)民主方面取得了豐富的理論成果和重要的實(shí)踐進(jìn)展。特別是黨的十七大以來(lái)，黨中央高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提出了黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證；要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧；尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；完善黨的代表大會(huì)制度和地方委員會(huì)工作機(jī)制，推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制；健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化等一系列科學(xué)論斷，把黨內(nèi)民主建設(shè)推進(jìn)到了一個(gè)新階段。

黨的十七大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省以積極發(fā)展黨內(nèi)民主為主線，以扎實(shí)推進(jìn)黨代表任期制和試行黨代會(huì)常任制為中心，以完善黨內(nèi)選舉制度、強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，著力提高遼寧省各級(jí)黨組織黨內(nèi)民主工作的科學(xué)化水平。全省各級(jí)黨組織嚴(yán)格遵循黨章，按照中央要求，堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度，積極探索代表發(fā)揮作用的途徑和方式，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨員民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；著力落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，提高候選人提名、介紹、選舉中的民主質(zhì)量，激發(fā)黨員群眾的參與熱情，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信度；扎實(shí)推進(jìn)黨代表任期制工作健康有序開(kāi)展，初步實(shí)現(xiàn)各級(jí)代表有序參與常態(tài)化、代表作用發(fā)揮經(jīng)常化、代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)規(guī)范化；一些縣（市、區(qū)）積極試行黨代表大會(huì)常任制，落實(shí)代表任期制，建立黨代表大會(huì)年會(huì)制，在年會(huì)的內(nèi)容和程序、代表發(fā)揮作用的途徑和方式以及工作機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索，積累新的經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步健全黨的委員會(huì)制度，堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制，探索完善黨內(nèi)民主決策、監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)地方黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。

經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，遼寧的黨內(nèi)民主建設(shè)邁出了重要步伐，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的探索也不斷向深層次推進(jìn)，并取得了一些理論、實(shí)踐和制度化成果，使黨的組織制度進(jìn)一步完善，黨內(nèi)基層民主進(jìn)一步發(fā)展，黨的生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。“黨內(nèi)民主之花”正在遼寧這片沃土上綻放，必將不斷為加快全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，開(kāi)啟遼寧全面建成小康社會(huì)新征程提供新的動(dòng)力源泉。委常委聯(lián)系代表團(tuán)、區(qū)委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系基層黨員和群眾；“四送”即送政策、送法律、送科技、送溫暖。弓長(zhǎng)嶺區(qū)將每月25日確定為黨代表活動(dòng)日，結(jié)合工作崗位和自身優(yōu)勢(shì)，劃分黨代表聯(lián)系群眾責(zé)任區(qū)，組織黨代表分組開(kāi)展活動(dòng)。目前，弓長(zhǎng)嶺區(qū)已有9名區(qū)委常委與8個(gè)代表團(tuán)、37名區(qū)委委員 （候補(bǔ)委員） 與166名黨代表、近200名黨代表與2000余名黨員群眾建立了聯(lián)系。

鐵嶺開(kāi)原市在黨代表中開(kāi)展了為基層和黨員群眾辦實(shí)事、解難題“雙聯(lián)系”活動(dòng)，市本級(jí)每名黨代表聯(lián)系一個(gè)村(社區(qū))和一戶(hù)家庭，每年為聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)解決一件難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“雙聯(lián)系”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市300名黨代表聯(lián)系了267個(gè)村、18個(gè)社區(qū)、300戶(hù)家庭，通過(guò)活動(dòng)了解了民情、解決了民憂、溫暖了民心。

錦州北鎮(zhèn)市開(kāi)展了黨代表進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，聯(lián)系基層黨組織、黨員、群眾的“三進(jìn)三聯(lián)”活動(dòng)，由代表團(tuán)安排每位黨代表在本單位聯(lián)系5名黨員群眾，重點(diǎn)聯(lián)系弱勢(shì)群體、業(yè)務(wù)骨干、致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，通過(guò)深入了解黨員群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)際，注意掌握傾向性問(wèn)題，解決黨員群眾的實(shí)際困難。

盤(pán)錦市結(jié)合開(kāi)展“萬(wàn)名干部大走訪，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)助基層”活動(dòng)，推行了黨代表聯(lián)系黨員群眾公示制度，在每名黨代表所在黨組織轄區(qū)醒目位置，制作黨代表公示牌，公示黨代表的姓名、年齡、職務(wù)、電話號(hào)碼，不僅方便了群眾與黨代表的聯(lián)系，而且把黨代表置于群眾的監(jiān)督之下，對(duì)黨代表履行職責(zé)起到了積極的推動(dòng)作用……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省各級(jí)黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾工作開(kāi)展以來(lái)，全省已有4702名市級(jí)黨代表、25983名縣（市、區(qū)） 級(jí)黨代表、90241名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨代表開(kāi)展了聯(lián)系服務(wù)黨員群眾活動(dòng)，分別占各級(jí)代表總數(shù)的82.5%、96.1%、93.5%。