互利共贏分“巨單”

● 張微微/本刊記者 付 勇/本刊特約記者

在地區間資源、技術、政策等競爭日益加劇的背景下，如何實現“共贏”？尋求合作是我省不斷探索的道路。成阿工業園、成都德陽同城化、川南一體化、眉山借助天府新區的優勢發展民營經濟等，為產業園區集中發力發展提供了條件。

紛紛和成都打“親家”

從8月23日起，成都、達州的貨運商家們打成了親密無間的“親家”——成都傳化公路港信息交易系統，成功接入川東北最大的物流資源集聚整合平臺——達州公路物流港。兩地物流實現了互聯互通，貨運信息異地同步發布。相隔千里的貨運司機們可以實時查詢貨運信息，實現運力的最優配置。業內人士指出，這為兩地產業交互融合發展提供了樣板，開啟了國內首對城市物流系統互聯、物流信息互通的先河。

而這，僅僅是近年來我省推進省內區域合作發展，支持市（州）之間建立合作產業園區，發展“飛地”園區，加強重要產業之間的協作和配套的一個縮影。

2008年4月8日，成都市、資陽市兩地政府簽訂了《關于共建工業集中發展區的協議》，正式在資陽市的簡陽市建設“成都·資陽工業園區”，成為四川省第一個打破市域界限、開展區域合作，共同建設的工業集中發展區。

2009年2月5日，成都市與阿壩州政府正式簽署《關于共建工業集中發展區的協議》建設“成都·阿壩工業集中發展區”。

2009年6月，成都、眉山兩市聯席會議決定，將新彭工業園更名為“成都·眉山工業集中發展區”。

2009年6月28日，成都市與涼山州簽署《區域合作協議》，確定以西昌北工業集中發展區為起步區，建立“成都·涼山工業園區”。

2011年11月8日，成雅工業園合作開發建設實施協議簽約儀式在雅安市舉行。

2013年，毗鄰的金堂縣和中江縣，成為成都德陽工業經濟合作的前沿，兩市將合作共建成都-德陽工業集中發展區……

一個個以“成都”打頭的區域合作工業園區如雨后春筍，出現在四川的產業版圖里。

在省委、省政府的要求下，近年來，全川各市（州）都在積極尋求省內區域合作的機會，特別是除成都外的20 個市（州），能否通過區域合作與成都建立聯系，通過成都這個國際化的平臺把自己的優勢推介出去，吸引更多的企業前來投資，成為各市（州）促進自身經濟發展的重要手段，也成為推動四川經濟一體化發展的關鍵。

一張漂亮的“成績單”

8月底，成阿工業園區交出一張漂亮的“成績單”：園區已累計引進杭州士蘭、蘇州德爾、康力電梯、西門子等項目85 個，協議總投資近200 億元。除已投產的近40 個項目外，康力電梯、南光新能源等龍頭項目明年將陸續達產。經歷4年多的高投入期，成阿工業園即將迎來“收獲季”。

2009年2月，成都和阿壩簽訂《關于共建工業集中發展區的協議》，兩地共同承擔包括基礎設施建設在內的早期投入。“2013年，園區預計將實現工業產值300 億元，阿壩州將是最大的受益者。”園區管委會相關負責人表示，成都、阿壩按6︰4 的出資比例組成投資公司。區域合作不是簡單幫扶，而是建立在互利共贏基礎上的合作發展、互動發展、協調發展。

“區域合作、共謀發展，不僅是整合產業資源，調整產業結構的需要，更是轉變經濟發展方式，促進經濟可持續發展的需要。”成都市經信委相關負責人這樣告訴記者。

黨的十八大報告指出，適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

位于西部腹地的四川，在全球經濟一體化的浪潮下，怎樣去實踐經濟發展？區域合作，共謀發展成為一條必然之路。

2011年10月，四川省委、省政府正式出臺《關于加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展的意見》，明確指出，要按照集中集約集聚的原則，加快推動園區建設，引導工業向園區集中、工業園區向城鎮集中，使產業園區成為城鎮空間拓展和經濟發展的增長點。推進省內區域合作發展，支持市（州）之間建立合作產業園區，發展“飛地”園區，加強重要產業之間的協作和配套。

事實說明，通過區域合作、強強聯手、優勢互補等方式最大限度地利用自身優勢，擴大地區產業效應，不僅成為促進四川經濟實現資源整合、結構優化、加快轉型的必經之路，更成為增強四川經濟的整體競爭力、影響力，全面推動四川經濟列車平穩快速運行的不二法門。

在“共贏”之路上走得更遠

2013年，毗鄰的金堂縣和中江縣，成為成都德陽工業經濟合作的前沿。

成都市經信委主任施躍華表示，成德工業經濟合作正值天時地利人和，兩市合作共建成都-德陽工業集中發展區（簡稱“成德工業園區”），將按照“兩化”互動的要求，將園區打造為成都經濟區產業聚集能力較強，經濟社會與生態文明協調發展的產城一體現代產業新城，成為成都平原城市群的重要支點。計劃到2017年，園區實現工業主營業務收入200 億元，工業增加值65 億元。

成德工業園區是成都市經信委在產業園區建設上將要走出的重要棋子之一。未來成都在產業園區建設方面的具體方案將是：鼓勵園區以產業為紐帶結對發展。通過相互掛牌、產業協作、項目招商、信息互通、工作交流等形式，支持成都園區與周邊有產業關聯的園區結成合作園區。支持和指導縣區與縣區之間開展園區合作和項目合作，豐富合作園區形式，拓寬合作范圍，突破園區合作的區位限制，深化成都與達州、內江、甘孜、涼山等非緊臨區域的園區合作。

堅持“合作發展”是我省產業園區規劃建設必須堅持的“五向發展”基本原則之一，《四川省“51025”重點產業園區發展計劃的通知》指出，當前和今后一段時期，我省必須進一步加大產業園區建設力度，努力在產業園區建設上實現新的突破。堅持把產業園區（產業集中發展區）作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業轉移。立足省內區域經濟合作，支持跨區域建立產業園區（產業集中發展區），探索產業合作園區或“飛地產業園區（產業集中發展區）”建設模式和管理運行機制。立足外向發展，爭取建設一批出口加工區、內陸港、保稅倉庫（保稅物流中心），提高產業園區（產業集中發展區）外向度。為全省工業經濟轉變發展方式和實現又好又快發展提供支撐。

在此，我們可以展望，在這條區域合作、“共贏”發展的道路上，我省將走得更遠。（責編：李靜）