基層公務(wù)員的一天

□ 余珊 伍忠明 本刊記者 雷怡安

有這樣一個(gè)群體，他們奮戰(zhàn)在基層一線，工作辛苦、收入不高；他們直面社會(huì)現(xiàn)象，化解社會(huì)矛盾；他們是老百姓眼里的“政府人”，端著令人羨慕的“鐵飯碗”。這個(gè)群體，成為了中國(guó)公務(wù)員群體的主力軍。不管走到哪里都能見到他們的身影，然而我們是否了解他們真實(shí)的工作狀態(tài)？讓我們跟隨鏡頭了解兩名基層公務(wù)員尋常的一天。

鏡頭

▋唐硯的一天

人物簡(jiǎn)介：唐硯，自貢榮縣留佳鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

時(shí)間：2013年2月6日。

身為留佳鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、留佳片區(qū)移民搬遷安置工作組副組長(zhǎng)，唐硯昨晚又一夜沒睡好。躺在床上腦子里總是浮現(xiàn)出移民群眾對(duì)園地附著物補(bǔ)償不滿意，對(duì)堡坎沒有進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)量調(diào)查不理解等一連串事兒。用他自己的話說，移民工作的艱辛用“踏遍千山萬水、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦、走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語(yǔ)”這30 個(gè)字來描述再準(zhǔn)確不過了。

早上6 點(diǎn)，唐硯起了床。他一邊在心里盤算今天一天的工作計(jì)劃，一邊向機(jī)關(guān)食堂走去。

剛下樓，玉皇村17組的鄒明權(quán)找到了唐硯，訴說自己對(duì)移民搬遷的困惑。唐硯忘了正要去食堂吃早飯，就將隨身攜帶的《政策解答》拿出來給他看，耐心細(xì)致地解答老鄒的困惑。

整個(gè)上午，到唐硯辦公室的人絡(luò)繹不絕。有匯報(bào)工作的，有反映問題的，也有直接上訪的……忙碌和專注讓他忘記了吃早飯。

送走一撥又一撥來訪者后，唐硯猛然想起了什么。看看表，已經(jīng)10 點(diǎn)過了。他馬不停蹄地驅(qū)車趕往6 公里外的老祠村18 組，這里也是移民大組。

一下車，不少移民就蜂擁而來。唐硯從衣袋里掏出一盒香煙一支支遞給群眾，一一解答群眾的疑惑……就這樣，一“擺”就是兩個(gè)多小時(shí)。當(dāng)在場(chǎng)移民群眾心中的疑惑被解除后，唐硯舒展疲憊的身子,臉上露出了笑容。

辦完所有事情，在返回留佳的汽車上，唐硯打起盹來。猛一睜眼，他想起了明天還要慰問幾戶貧困移民，便分別撥通了這幾戶移民所在村村委會(huì)主任的電話，讓他們通知這幾戶移民，明天在家等著縣上同志過來慰問。眼皮不知不覺地合上了，此時(shí)電話又響了。

“唐鎮(zhèn)長(zhǎng)，你現(xiàn)在在哪兒，我是騎龍村15 組的移民，一直在外打工，現(xiàn)在過春節(jié)回來了，想咨詢一下移民政策。”

“好，好，我已經(jīng)到了留佳場(chǎng)口，你在哪兒，我們見面再談。”

當(dāng)唐硯從騎龍村15 組返回留佳鎮(zhèn)政府，已是深夜12點(diǎn)過了，刺骨的寒風(fēng)呼嘯著。他輕輕推開寢室門，臺(tái)燈依然明亮，餐桌上妻子為他泡的方便面還微熱……

▋劉先進(jìn)的一天

人物簡(jiǎn)介：劉先進(jìn)，冕寧縣城廂鎮(zhèn)公務(wù)員。

時(shí)間：2013年3月17日。

早晨7:40，劉先進(jìn)從家里騎著電動(dòng)車向單位駛?cè)ァ＝值纼膳粤至⒌母邩谴髲B，時(shí)而從身旁呼嘯而過的高檔轎車、越野車以及陰雨天撲面而來的寒風(fēng)，讓老劉覺得自己越來越小，甚至開始自卑起來。工作幾十年了，自己每月的收入還不及同村熟練泥瓦匠的一半。

8:00，到辦公室。像往常一樣，老劉如同上緊的發(fā)條迅速轉(zhuǎn)動(dòng)起來。打開電腦接收文件、翻開工作日志查閱今日待辦事項(xiàng)，花去20 分鐘左右。

8:30，劉先進(jìn)和同事陳大輝來到南西社區(qū)7 組，解決有關(guān)土地權(quán)利歸屬引發(fā)的爭(zhēng)議，當(dāng)事人互不讓步。兩人來得及時(shí)，安定了兩家情緒，阻止了事態(tài)惡化。他們苦口婆心地對(duì)當(dāng)事兩家曉之以情理，明之于利害。用了一個(gè)多小時(shí)，終于讓兩家達(dá)成了合理協(xié)議。

9:50，劉先進(jìn)到本鎮(zhèn)馬尿河、河?xùn)|村等村巡查、制止違法建房。巡查違法用地，是老劉的一項(xiàng)重要工作。“對(duì)于違法用地，最好是防患于未然。有些違法用地蓋房子的速度很快，等蓋起來再去拆，工作難度就大了。會(huì)造成不必要的損失，還影響干群關(guān)系”。時(shí)間長(zhǎng)了，老劉已經(jīng)摸出了經(jīng)驗(yàn)，哪個(gè)地塊好，多看兩眼；哪個(gè)拖拉機(jī)在拉沙，上去問兩句；哪里有堆磚，要看看是怎么回事。

說話間就見有處在修房子，已經(jīng)把地基打好了，幾乎把公路的邊帶都占了，很明顯是個(gè)違法建筑。老劉的神色嚴(yán)肅了起來。待他走近后，卻變得和顏悅色，又是遞煙，又是握手。問明了情況后，老劉客氣有禮地給房主說：“按規(guī)定，這里不能修房子。”經(jīng)過細(xì)致耐心地教育，宣傳政策、法律，最后房主在《責(zé)令停止土地（礦產(chǎn)）違法行為通知書》上簽了字。老劉說：“農(nóng)民掙錢也不容易，我們這樣把房子拆了，他們肯定有情緒。但只要我們的工作做到家了，群眾還是理解的。”

14:30，劉先進(jìn)在城東南新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部參加會(huì)議，關(guān)于為冕寧中學(xué)征收校舍用地的相關(guān)工作。

16:20，會(huì)議一結(jié)束，劉先進(jìn)就趕到群裕社區(qū)2 組協(xié)調(diào)重大民事糾紛，到晚上10 點(diǎn)鐘才結(jié)束。回到家時(shí)，已經(jīng)是深夜11 點(diǎn)了。

臨到睡覺，老劉才發(fā)現(xiàn)今天早上吃了一碗面后，再也沒有吃東西。胃，開始因饑餓而痛了起來。

記者視角

▋面臨的問題

每一年的公務(wù)員考試都是一場(chǎng)戰(zhàn)斗，無數(shù)的人擠破了頭想邁進(jìn)公務(wù)員這支隊(duì)伍。因?yàn)槠渌^的工資待遇好、工作性質(zhì)穩(wěn)定、上班時(shí)間朝九晚五……比起如今越來越嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和擇業(yè)環(huán)境，公務(wù)員確實(shí)是不錯(cuò)的選擇。

然而，又有多少人知道基層公務(wù)員的實(shí)際生存狀況呢？通過接觸，記者發(fā)現(xiàn)基層公務(wù)員面臨的工作壓力和精神壓力其實(shí)很大，另外，還有上班時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇低、作息不規(guī)律等問題。

一位在廣安市委宣傳部工作的基層公務(wù)員通過QQ 婉拒了記者的采訪，他說最近真的太忙了，天天熬夜加班，實(shí)在沒有時(shí)間接受采訪。就如同上文中的兩名基層公務(wù)員，唐硯和劉先進(jìn)，從他們的工作時(shí)間表來估算，他們每天工作幾乎都不低于10個(gè)小時(shí)，而這還是正常工作時(shí)間，如果算上加班，那就更長(zhǎng)了。基層公務(wù)員的上班時(shí)間打破了朝九晚五的神話，連他們自己都不相信有準(zhǔn)時(shí)下班這個(gè)說法。

“不是我們不想準(zhǔn)時(shí)下班，每天的事那么多，如果再下鄉(xiāng)，幫群眾解決問題，怎么可能說下班就下班啊。”基層公務(wù)員張某說。

由于工作性質(zhì)決定了他們不能每天坐在辦公室里紙上談兵，因此他們就必須要走出去。這一走出去，就經(jīng)常導(dǎo)致生活的不規(guī)律，比如一天喝不了一杯水，一天吃不上準(zhǔn)點(diǎn)的飯，這些都使一些基層公務(wù)員的身體狀況逐年下降。瀘州市黃艤鎮(zhèn)的公務(wù)員朱繼宏在廁所里摔倒，后腦受到重創(chuàng)后死亡。這一起事件引發(fā)了公眾對(duì)基層公務(wù)員生活工作狀況的關(guān)注。

圖/CFP

朱繼宏的父親最常說的是：“你怎么這么忙？”從其父親的口里記者得知朱繼宏通常晚上10 點(diǎn)過才下班回家，晚的時(shí)候要到凌晨一兩點(diǎn)。

生活作息的不規(guī)律是基層公務(wù)員經(jīng)常遇到的問題。面對(duì)每天繁重而瑣碎的工作，他們精神壓力巨大。中國(guó)社科院2013年所做的《關(guān)于基層公務(wù)員心理狀況的調(diào)查報(bào)告》稱，由于普通民眾的公權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，他們對(duì)公務(wù)員的要求與過去也大大不同，這使得公務(wù)員群體對(duì)自身有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。基層公務(wù)員每天面對(duì)的各類行政事務(wù)紛繁復(fù)雜，在此過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生應(yīng)對(duì)多種角色的需求沖突，當(dāng)這種需求超出了基層公務(wù)員的能力或時(shí)間范圍，便產(chǎn)生了來自于角色超載的壓力。

另外，工資待遇低也是不爭(zhēng)的事實(shí)。一般來說，基層公務(wù)員的工資就1000~2000元左右。看著其他人都買了房買了車，他們也會(huì)經(jīng)常想自己的出路在哪里。

工資待遇低直接導(dǎo)致了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。就算在基層，面對(duì)上漲的物價(jià)、不斷攀高的房?jī)r(jià)以及如何也逃脫不了的孩子教育經(jīng)費(fèi)，他們頻生“心有余而力不足”之感。

晉升通道的狹窄也是基層公務(wù)員面臨的困境。絕大多數(shù)基層公務(wù)員在一個(gè)工作崗位上一般會(huì)干上幾十年的時(shí)間，臨退休的時(shí)候可能依然是科員。由于“論資排輩”的現(xiàn)象存在，因此熬資歷成為了基層公務(wù)員想要向上晉升的唯一出路。一名曾經(jīng)是基層公務(wù)員的人士告訴記者：“作為一名充滿活力的年輕人，這種熬資歷的‘晉升’途徑壓得我喘不過氣。”因此在一年以后，通過考試，他成為了一名金融人士。

溫水煮青蛙的方式讓許多基層公務(wù)員在不知不覺中喪失了奮斗的意志和沖勁，在這種一眼能望到頭的工作歷程里，許多人都失去了幸福感。（責(zé)編：李妍婕）