“留守之困”如何破解

□ 本刊記者 李 靜

6102 萬農(nóng)村留守兒童面臨著教育、安全、親情缺失等多個問題，如何減少留守兒童，既是一個教育問題、社會問題，又是一個經(jīng)濟(jì)問題。

近日，全國婦聯(lián)發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量達(dá) 6102.55萬，比 2005年增加了約242 萬；全國流動兒童規(guī)模達(dá)3581 萬，比2005年增加了41.37%。

6102 萬農(nóng)村留守兒童面臨著教育、安全、親情缺失等多個問題，如何減少留守兒童，既是一個教育問題、社會問題，又是一個經(jīng)濟(jì)問題。欠發(fā)達(dá)省份人口之所以到發(fā)達(dá)省份務(wù)工，根本上是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。

▋農(nóng)村空心化的一個縮影

“媽媽，媽媽！”今年3 歲的小淇淇又夢見媽媽了。小淇淇的家在綿陽市三臺縣紅星鄉(xiāng)前進(jìn)村，他剛滿兩歲時，父母便外出打工了，到現(xiàn)在仍由他的爺爺奶奶帶著。“他經(jīng)常從夢中哭醒，主要是太想念他的爸媽了。”小淇淇的奶奶說，“村里最熱鬧的時候就是春節(jié)那幾天，其他時間大部分都只有老人和小孩，沒什么人氣。”

“農(nóng)村留不住人，單純靠種地，一年到頭也沒啥收入，外出打工可以多掙錢。現(xiàn)在年輕人如果不出去打工還會被村里人說閑話呢。”常年在廣東打工的黃勇道出了不得已的苦衷。而他由此付出的代價是：過年才能見父母妻兒一面。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞力不斷“外流”，由此，農(nóng)村便形成了一個以婦女、兒童和老人為主體的留守群體。

為解決留守問題，四川各地積極探索，就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等讓不少外出農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

▋雙流：就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民不再出遠(yuǎn)門

青磚紅頂，獨(dú)棟小院，色調(diào)明快，錯落有致的川西民居，300 畝特色紅櫻李將其環(huán)繞，雙流縣籍田鎮(zhèn)“地平新家園”風(fēng)光優(yōu)美而和諧。民居依山而建，居民伴水而居，放心商店里提供各種商品，健身場地可以鍛煉身體……這些生活設(shè)施和配套，基本上和城里一樣。

是什么樣的契機(jī)讓地平村人生活如此安逸？答案是：打造農(nóng)村新型社區(qū)。

“將單一的‘土地整理’和城鄉(xiāng)建設(shè)用地‘增減掛鉤’結(jié)合起來。將碎地、塊地整合的同時，對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)、房屋實(shí)施相對集中地重建，提高農(nóng)村生活條件、改善村容村貌，再將節(jié)約的集體建設(shè)用地指標(biāo)放在有需求的區(qū)域使用，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。”地平村黨支部書記鄒先根介紹說。

土地整治后，地平村新增土地面積約500 畝，采取居民“統(tǒng)規(guī)自建”的方式建成占地面積140 畝的“新家園”農(nóng)村新型社區(qū)。

“小區(qū)內(nèi)有10 個池塘、40 畝水面，規(guī)劃時被保留下來，既能造景，又能致富。”村委會主任肖青松說，每畝養(yǎng)魚純收入達(dá)到5000 元以上。新村里的商業(yè)步行街有超市、理發(fā)店、餐館等，也為村民提供了創(chuàng)富機(jī)會。

而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓村民們的收入節(jié)節(jié)攀升。

村民張云春將家中的8 畝地都流轉(zhuǎn)了出去，“村里有西瓜基地、冬瓜基地，可以在里面務(wù)工掙錢，不用再出遠(yuǎn)門了，大部分村民都是這樣。”張云春說。

▋廣安：產(chǎn)業(yè)園讓外出打工者“回流”

4月，記者走進(jìn)廣安區(qū)觀塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，核心示范區(qū)里4000 余個鋼架大棚連綿起伏，波瀾壯闊，在陽光的照耀下熠熠生輝。“五年前，這里還是零散的土地，每畝地收益不足500 元。”廣安區(qū)農(nóng)業(yè)局的負(fù)責(zé)人介紹說。而今，大棚里的高鈣菜、水晶菜、七色菜等蔬菜新品種，讓當(dāng)?shù)卮迕褓嵙藗€盆滿缽滿，堪稱“搖錢菜”。

因地制宜推進(jìn)新村建設(shè)，同步培育增收致富的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)在空間布局上全域覆蓋，這是廣安區(qū)逐漸探索出來的道路。20 萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、20 萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地等吸引了多數(shù)村民從外出務(wù)工的隊伍中“回流”，他們能就近從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)工人。如今，村民們既有土地流轉(zhuǎn)的收入，也可在園區(qū)內(nèi)務(wù)工，園區(qū)農(nóng)戶年收入人均增收3000 元以上。

一眼望不到邊的山坡上，500 多村民正加班加點(diǎn)栽種辣椒苗。他們都將土地流轉(zhuǎn)了出去，然后在這里務(wù)工。“我家的8 畝地都流轉(zhuǎn)了出去，每畝大約1500元。農(nóng)忙的時候來這里做活，每天有60-80 元的收入。在家門口能輕松掙到錢，和到外面打工掙的差不多，以后不打算出去了。”村民劉少柄說。

把農(nóng)村發(fā)展成城市，讓農(nóng)村過上城里人的生活，城鎮(zhèn)化的加速為破解“留守之困”提供了路徑。（責(zé)編：李妍婕）