黨群一心謀發展 和諧美麗話沙州

□ 張明偉 白忠森

?油橄欖種植園。

白云盤山、流泉叮咚、湖波輕蕩，滿目綠蔭蔥蔥——地處青川縣東部、白龍湖風景名勝區核心地帶的沙州鎮，在寧靜祥和中充滿生機！

沙州鎮堅持生態立鎮、民生第一，發展特色產業富民、改善生態基礎惠民、打造生態環境安民，成功創建為省級生態鎮、省級環境優美示范鎮、省級衛生鎮、省級安全生產優秀示范鎮。2012年獲得各種獎項35 項、表揚性通報20 多次。

·特色產業

▋推動經濟增長方式轉變

沙州鎮根據區域內適合橄欖樹生長的生態條件，廣泛種植油橄欖，全鎮種植總面積超過3 萬畝。按照農業標準化管理要求，加快油橄欖高接換優，強化管護，建成農業科技示范片、油橄欖產業園和示范帶。與此同時，沙州鎮延長油橄欖產業鏈，對橄欖油加工廠加大扶持力度，在增加附加值的同時，也有效解決了群眾油橄欖銷售問題，全鎮油橄欖產業活了起來。同時，該鎮還利用大面積的橄欖林發展生態養殖，在林中大規模放養土雞，其橄欖林土雞品牌已小有名氣。

沙州鎮特色農業除了油橄欖外還有規模種植的銀杏、核桃。去年,該鎮人均種植銀杏達到10 株，總數超過12 萬株；改造低產核桃林1500 畝，新建核桃示范園6000畝，產干核桃60 萬公斤，人均產量50 公斤左右。核桃種植成為農民增收的重要產業。

沙州鎮地處白龍湖風景名勝區核心地帶。白龍湖是秦漢時期入蜀古道，湖面煙波浩淼，水域面積達62 平方公里，庫容267 億立方米。在雄闊大山蒼莽林海的陪襯下，無邊碧波氣勢恢宏。沙州鎮合理利用文化旅游資源與發展生態旅游經濟相結合，大力招商引資，強化配套基礎設施建設，以開發白龍湖旅游資源為龍頭，提升旅游集鎮接待和濱湖休閑旅游功能。其中最具特色的生態文化旅游，是已建成的集“特色文化游覽、濕地水鄉生活體驗、康療健身、垂釣休閑”等活動于一體的多元復合型生態度假旅游地。為配合生態文化旅游建設，還修建了銀杏觀光園以及10 公里長的銀杏大道。

白龍湖水質優良，特別適合生態水產養殖。去年，沙州鎮恢復養魚的標準網箱2300 箱，投放銀魚卵3000 萬粒，投放其它普通魚苗1000 萬尾，鞏固和完善了唐家灣、居山、幸福3 個水產養殖示范點和白龍湖萬畝水產養殖示范園區，水產品產量超過1 萬噸，產值超過1 億元。

·改革創新

▋努力增強發展活力

沙州鎮在社會事業發展、管理上勇于開拓，大膽創新，整合資源，實施六大工程，狠抓生態文明建設。

一是狠抓生態鎮創建。按照生態產業化、產業生態化的要求，大力加強生態產業的扶持發展，積極推進生態保護，保護公益林、經營商品林、推進退耕還林、發展經濟林，加大農村面源污染治理力度，嚴防亂砍濫伐、亂采濫挖等現象。

二是狠抓文化鎮創建。重點突出黨建文化一條街、生態文化一條街、漁業文化一條街、感恩文化一個園、農村文化一個屋、民俗文化一臺戲、機關文化一個院、旅游文化一個節的“八個一”建設，全面實施文化鎮創建。

三是狠抓文明鎮創建。在文明細胞建設、提高全民科學文化素質上狠下功夫，以文明細胞創建為載體，以創建文明戶、文明小區等為抓手，扎實開展“四大主題”教育活動，積極教育引導群眾講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信。目前，全鎮已創建市級文明單位4 個、市級文明村2 個，縣級文明單位5 個、縣級文明村（社區）7 個，全鎮新創評文明崗位10 個、文明戶367 戶，文明樓院2 個。

沙洲鎮黨委書記李波（中）視察工作。

四是狠抓低碳鎮創建。倡導低碳生活方式，在農村倡導使用沼氣、太陽能、電能等清潔能源，在集鎮實施“太陽能屋頂”計劃，著力打造低碳機關、低碳社區、低碳家庭。

五是狠抓平安鎮創建。全面貫徹落實安全生產從領導抓起、從一線抓起、從零抓起、從細節抓起、從重點行業抓起的要求，深入持久排查整治安全隱患，鞏固了省級安全生產優秀示范鎮成果，成功承辦了全省水上安全管理現場會，確保了全鎮平安和諧。

六是狠抓優美鎮創建。以創建省級環境優美示范鎮、省級衛生鎮為載體，以“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為標準，以建設生態宜居環境為目標，全面深入開展城鄉環境綜合治理，全面落實十二戶聯潔、庭院三清等制度，實現環境治理常態管理。今年4月，沙州鎮被四川省委、省政府授予“環境優美示范鎮”，省級衛生鎮、省級生態鎮通過驗收，達到“一屑不見、一點不亂、一塵不染”的新要求。

健全五大體系，著力加強和創新社會管理。一是健全了便民服務體系。按照“高標準建設、高水平服務”的要求，建立了鎮便民服務中心及村（社區）便民服務代辦站，科學設置服務窗口，配齊配強工作人員，完善便民服務機制,切實杜絕了群眾辦事“地點難尋、干部難找”的現象。今年以來，共為群眾辦理社保、計生、民政等便民服務事項1200 余件。二是健全了社會救助體系。認真落實縣十大救助制度，實行逗硬考核，強化過程公開，做到專款專用，全面構筑社會救助的長效機制。共發放救助資金40 余萬元，惠及群眾300 余人。三是健全了糾紛調解體系。建立健全人民調解、行政調解、司法調解等組織，在全鎮形成鎮、村、組三級大調解網絡，同時將信訪辦、綜治辦、維穩辦與矛盾糾紛大調解協調中心力量整合，及時化解矛盾糾紛，做到小事不出村，大事不出鎮。今年全鎮各級調委會共調解矛盾糾紛83 次，調解成功81 次，調解成功率達98%。四是健全了治安防范體系。嚴厲打擊各類刑事犯罪，凈化全鎮社會治安環境。五是健全了法制宣傳體系。認真開展百場法制講座進村社等法制宣傳教育活動，教育引導群眾合法表達訴求，合法維護權益。今年，鎮司法所、綜治辦在縣檢察院、司法局的指導下開展各類法制宣傳活動6 次。

整合四大資源，增強創新管理活力。充分整合綜治辦、信訪和群眾工作辦、矛盾糾紛大調解協調中心、安全生產、派出所、片區檢察工作站、法庭、司法所等部門，創新建立綜治維穩群眾工作中心。中心自運行以來，受到群眾的普遍歡迎。

·強化黨建

▋不斷提高科學化水平

沙州鎮結合實際，把“富民惠民安民黨建主題活動”與“創先爭優活動”相結合，堅持創新社會管理與維護和諧穩定相結合，推動基層黨建工作。

深入推進黨員隊伍建設，每個村社區發展一名35 歲以下、大專以上學歷的年輕黨員，新培養入黨積極份子22 名、發展預備黨員13 名、轉正10 名。抓好黨員培訓，落實入黨積極分子考試、預備黨員轉正測試、新黨員培訓“三大制度”，認真開好“三會一課”。抓好流動黨員服務工作，建立14 個黨員群眾服務中心、1 個黨員信息平臺。抓好黨員幫扶救助工作，先后對11 名貧困黨員進行了幫扶救助。嚴格執行80 歲以上老黨員定額補助制度、離職村生活補助制度。抓好黨委班子建設，以民主集中制為重點，加強鎮黨委班子建設。

深入推進基層組織建設，開展基層黨組織分類定級活動。確定一類鄉鎮黨委1 個；一類鄉鎮機關黨組織1 個，二類鄉鎮機關黨組織2 個；一類村級黨組織3 個，二類村級黨組織10 個；二類“兩新”黨組織3 個，三類“兩新”黨組織1 個。開展公開承諾活動，公開承諾辦理事項10 項并完成。豐富黨建載體,開展黨建示范活動，進一步增強基層黨支部的凝聚力，全年共建7 個黨建示范點，白龍湖水產養殖協會支部建成遠程教育示范基地。強化黨建工作保障,加強黨風廉政建設,通過觀看反腐倡廉警示片、聽取典型案例等形式的廉政教育，進一步提高全鎮黨員干部的廉政風險防范意識。