加強高校科研經費管理的對策分析

林 嵐

一、高校科研經費管理中存在的主要問題

（一）對科研經費性質認識錯誤

一直以來我國高校教師以及科研人員，他們普遍存有錯誤認識觀點。他們認為科研經費是由自己能力爭取而來，認為經費所有權應該屬于課題組或者個人所有，學校沒有過問這些經費權利。當前經費應用于個人開支情況比較普遍，在一些餐飲、車費經費支出比較普遍，經費持有者還使用經費去購買車輛、房子。科研部門不注重經費使用情況，只關注承攬科研項目數量以及規模，不看重經費管理。

（二）科研經費管理辦法落后

當前，經費管理在全國范圍內還沒有形成規范性、統一性、完整性管理制度，進行經費管理時，只是簡單的想要提升職員工作積極性，經費管理方法比較松懈。科研經費到賬之后，科研人員只取出少量的管理經費。大部分經費由課題組自由分配，而學校只是收取一個報銷手續便完成經費分配工作。

（三）科研經費預算編制存在問題

在實際開展經費管理中，經費主要由課題負責人以及課題組員一同編制預算方案，這些人員不具備財務知識，對經費管理不了解，無法認識經費管理重要性。每個科研小組研究的課題范圍不同，每個研究項目都有特殊性。進行經費管理時，不可預見性以及復雜性展現出來，這些問題容易導致實施方案可行性低，使得編制不科學，時常出現管理問題，影響高校經費管理效益。

二、加強高校科研經費管理：轉變管理理念，完善經費管理機制

首先，需要引入市場競爭機制。確定研究課題時，應該引入市場競爭機制，建立起廣闊的資源競爭平臺，讓科研資源得到放大，實現績效利益最大化。基于公開、公正、公平的原則開展項目科研招標工作，實行公平競爭管理模式。那些具有長期投資的項目，更需要進行公開招標。學校應該制定獎懲制度，對那些具有科研成果的基地進行獎勵，而一些科研沒有起色的基地進行懲罰。執行優勝劣汰的管理機制，實現公平競爭。

其次，健全科研經費管理制度。學校應該基于本校發展情況和國家相關規定，制訂出符合學校科研經費管理制度。細分經費管理權職，尤其是科研管理部門、項目負責人以及財務部門，建立相應的管理責任制。一旦出現經費問題，能夠尋找到責任人。高校科研管理部門主要職責是負責相關項目管理以及合同擬定，財務部門主要職責是核算經費數額，做好財務管理工作，并且協助導項目負責人做好經費預算工作，監督項目負責人工作進展，是否根據合同擬定開展工作，是否在合法范圍內使用經費。項目負責人，核心工作是編制科研經費管理措施，做好決算和預算工作。科研項目負責人接受學校監督，他們在每個項目研究進程中，上報經費使用情況，身上肩負經費法律責任。這三個部門應該各執其職，在開展工作時，能夠相互配合，提升科研經費管理效益。

最后，改變科研經費管理觀念。高校科研人員應該樹立科學管理觀念，配合科研管理部門開展管理工作，不斷溝通，參與科研管理各個環節。該做法能夠合理分配經費，提升經費使用效率。經費相關部門要積極配合，做好經費管理宣傳工作，使得經費管理有法可依，有據可循。科研人員能夠明確經費管理重要性，基于經費合理利用基礎上，提高經費使用效率。科研主要負責人應該做好配合工作，使得經費管理和使用合理化、科學化。項目負責人思想覺悟要高，轉變以往錯誤觀點，樹立科學發展觀，提升經費管理效益。

三、加強高校科研經費管理：提升科研經費預算管理工作

首先，需要加強科研經費預算管理工作。經費預算準確性及科學性影響經費管理效益，科研項目申報人應該根據我國相關法律規定，編制出具有可行性的編制制度。財務部門時刻關注科研經費支出情況，基于經費管理措施以及項目科研進展做好編制工作，監督經費使用情況。經費管理部門應該根據經費使用情況，記錄好監督信息，進而跟財務部門、科研部門溝通，做好考核績效工作。項目負責人開展工作時，明確項目預算進展，保障科研工作開展各項經費符合經費管理需求，收支明確，杜絕出現擠占課題經費或者挪用課題經費現象。

其次，規范科研經費使用。高校承接課題研究時，應該將科研立項同國家支付制度掛鉤，明確支付制度改革意義、改革方向以及要求。在開展科研工作時，能夠做好宣傳工作。項目負責人要明確法律，在高校規定范圍內使用經費，杜絕經費使用出現隨意性及無序性。應該積極承擔高水準的項目研究，將國家榮譽放置首位，逐漸提高經費使用效率，進而實現經費規范化管理。

再次，做好結余經費管理。高校進行項目科研研究時，經費開支應該基于上級部門管理下，經費支出應該基于高校發展實際情況，做好各個科研項目結賬管理工作，一些剩余的經費應該統一調度，拓展經費使用效率。一些科研項目結束后，科研管理部門應該整合資料上報財務部門，共享科研相關信息。當出現經費核算不符時，項目負責人應該積極配合財務管理部門，辦理相關手續，提供有利材料。根據高校相關規定做好課題結賬手續。那些沒有正當理由不辦理結賬手續的課題小組，學校明察原因之后，做出嚴重處罰。

最后，健全科研審計工作。高校應該擁有一支高素質審計隊伍，他們主要任務是不定期對科研項目部門進行審計工作，做好監測工作，保障經費支出合規合理。審計中發現一些不合理的科研項目，發現出現違規行為，學校應該做出處置，取消這些人員參與評優評比資格，限制經費支出。一些科研項目有突出研究成果，學校應該給予一定獎勵，使得懲罰相符。審計部門應該同項目審核工作結合在一起，依據科研經費績效考評機制執行控制工作。經費管理同科研成果息息相關，高校科研人員應該明確科研管理重要性，以身作則開展科研管理工作。進行科研項目經費管理時，也可以借助國外先進管理經驗，規范固定資產管理，執行統一管理方法。

隨著社會不斷發展，高校經費來源渠道逐漸拓展，經費額度不斷增加。進行經費管理時，應該根據經費來源確定經費管理方式，嚴格遵守批復環節，做好經費支出以及專款專用經費管理工作。規范經費支出程序，加強管理力度，學生經費補貼也應該詳細記錄在內。逐漸完善科研項目考評制度，建立起完善的經費考核制度。

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