內蒙古中小企業發展現狀及對策研究

毛文靜

截至目前，內蒙古中小企業創造了50%以上的稅收、60%以上的GDP、75%以上的技術創新，提供了80%以上的就業崗位、90%以上的新增就業崗位，在推動經濟增長、吸納城鄉就業、促進民生工程建設等方面具有不可替代的作用。

一、內蒙古中小企業發展特征

1.量大面廣，分布零散

內蒙古中小企業的一個顯著特征表現為數量龐大，地區分布廣，涉及行業多。截至2012年10月底，內蒙古中小企業和個體工商戶達108.6萬戶，占全區企業總數的95%。其中，中小企業17.5萬戶，占企業總數的99%。中小企業遍布內蒙古十二個盟市，涉及16個行業。

2.產權多元化，民營經濟為主

內蒙古中小企業投資主體和所有制結構呈現多元化，而且以民營經濟為主體。內蒙古中小企業的99%是民營企業，民營企業的99%是中小企業，中小企業與民營經濟互為主體。

3.個小體弱，抗風險能力低

在內蒙古中小企業中，小型微型企業占絕大多數。如內蒙古工業企業中，大企業只占0.12%，中型企業占0.51%，而小微型企業占99.37%。內蒙古中小企業規模微小，實力弱，“生得快、長得快、死得快”是其明顯特征。

二、內蒙古中小企業總體的發展水平

我們主要對內蒙古主導產業之一的呼和浩特市農畜產品加工業中小企業進行了問卷調查和深度訪談，通過經營管理水平、發展能力、社會效益及環境效益來評價內蒙古中小企業總體發展水平。內蒙古中小企業發展低于國家標準值，處于較落后的低水平發展階段。

1.整體經營管理水平低于標準值

內蒙古中小企業在企業經營管理水平的總得分比標準值低了4.5%。其中，內蒙古中小企業的產品生產經營能力和產品銷售能力都處于劣勢；內蒙古中小企業重視產品生產成本控制和利潤追求。

2.發展能力不足

內蒙古中小企業的發展能力總得分比標準值低13.1%。其中，內蒙古中小企業的產品創新、技術創新和管理創新能力弱。內蒙古中小企業較少負債經營，主要依靠自有資金和私人關系籌措所需資金。

3.社會效益較高

內蒙古中小企業的整體社會效益的衡量指標——總資產貢獻率的水平與國家標準值較接近，說明內蒙古中小企業較重視利潤和控制成本，從而使企業社會效益較高。

4.對環境的影響較為嚴重，遠低于標準值

內蒙古中小企業的環境保護意識不強，只注重成本降低和獲取利潤，忽略了對環境的保護。

三、內蒙古中小企業發展的影響因素分析

1.有利因素

（1）生產成本較低。內蒙古中小企業發展主要依賴資源和生產資料的大量投入，長期依賴低成本、低價格發展。

（2）負債較少。內蒙古中小企業發展的一個主要原因是負債少，發展資金主要依賴于自有資金和私人關系，銀行貸款少，因而不需要承擔和支付銀行貸款利息，在一定程度上降低了企業經營成本。

（3）總資產貢獻率較高。內蒙古中小企業的快速發展得益于總資產貢獻率較高，而這又是由于內蒙古中小企業較注重成本降低和對利潤的追求，從而能夠保證擁有一定的獲利能力。

2.制約因素

（1）技術創新能力低。內蒙古中小企業的發展主要得益于較少的負債經營，技術創新在中小企業的發展中的作用還不突出，并未成為帶動內蒙古中小企業發展的關鍵因素。如內蒙古中小企業90%以上分布在勞動密集型的傳統資源初級加工行業，進入高科技領域的中小工業企業占比只有2.54%。

（2）生產經營能力低。內蒙古中小企業的勞動生產率和產品銷售率較低，不能夠及時地根據市場需求創新性地開發和生產市場所需要的產品。

（3）產品深加工率低。內蒙古中小企業生產處于初級加工階段和原始加工狀態，產品加工率較低，產品深加工率更低。

（4）銀行貸款少。內蒙古中小企業發展主要源于自有資金和個人社會資本籌措資金，較少從銀行金融機構進行貸款。一方面是由于“不負債經營”的傳統觀念的影響，更重要的原因是中小企業從銀行貸款成本昂貴。

四、內蒙古中小企業發展的政府對策

1.科學引導，重點扶持

不斷出臺鼓勵政策，促進中小企業轉變發展方式，增強創新能力，走技術型和創新型的科學發展之路。鼓勵和引導中小企業圍繞優勢特色產業搞延伸、圍繞重點項目搞協作、圍繞大型企業搞配套，促進中小企業園區化、集約化、集群化發展。重點扶持成長型、勞動密集型和服務型中小企業發展。

2.建設與完善社會化服務體系

（1）公共服務體系。通過重點扶持國家和自治區級中小企業公共服務平臺，帶動一批專業服務機構，為中小企業提供功能完善、規范度高的服務。鼓勵、引導和支持社會優質服務資源和社會力量創辦專業性服務平臺和社會中介服務組織，并通過市場化機制滿足中小企業的個性化需求。

（2）技術創新服務體系。扶持和加強科技創新研發平臺和檢測平臺建設，健全完善研發、檢測、孵化等創業創新體系。支持產學研對接服務平臺、網上技術市場建設。支持和鼓勵高等學校、科研院所與企業聯合組建工程實驗室、工程技術研究中心等共享研發平臺；完善科研設施共享機制，促進科學數據共享和大型儀器設備共用等；支持人才平臺建設，組建職業教育培訓聯盟。

（3）多元化融資服務體系。引導銀行加強金融服務創新，積極發展中小企業金融機構，擴大對中小微企業貸款規模和比重。以旗縣（園區）中小微企業為主要服務對象，把金融服務進旗縣進園區進企業。綜合運用免費培訓、減免稅收、獎勵補助和資本金注入等多種方式，建立融資性擔保機構中小微企業貸款風險補償機制，加快建設中小企業信用擔保體系。

3.優化企業發展環境

要正確發揮政府的宏觀調控作用，既要注重建立和完善中小企業發展的支持政策體系，更要注重政策的有效落實和執行。要減輕中小企業稅費負擔，放寬中小企業市場準入領域。要切實轉變職能，精簡審批事項和程序，提高辦事效率，為中小企業發展開辟“便捷通道”。加強多部門協調聯動，形成合力促進中小企業發展環境的進一步優化。

[1]張金亮.關于促進內蒙古中小企業又好又快發展的思考[J].中國中小企業,2013.2.

[2]楊懷.大力推進內蒙古中小企業集群化的探討[J].企業導報,2013.1.

[3]包商銀行課題組.內蒙古中小企業發展制約因素及對策研究[J]，金融研究,2010.2.