我國食品行業出口現狀及發展戰略分析

■王郁蓉 對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院

自從2001年年底，我國加入了世界貿易組織WTO，這對于我國的進出口貿易，帶來了新的商機，與此同時，也產生了一些阻力和挑戰。尤其對于我國的食品行業的出口問題，帶來了前所未有的沖擊，對于食品標準和安全方面，也形成了一道臺階。該如何面對這些問題，如何發展，成了許多食品企業需要著重思考的問題。

一、我國食品行業的出口現狀

我國食品的每年出口額都是逐年增長的，其中農產品的出口增速更迅速，我國出口的食品主要有蔬菜、新鮮水產品、冷凍水產品、水果、畜產品、肉制品等等，但出口格局仍然沒有發生太大的變化，屬于勞動密集型農產品的畜產品、水產品、園藝類產品仍然出口增幅較大，雖然這些產品的出口受阻嚴重。目前，我國食品的主要出口國家有美國、歐盟、日本等。

為了應對世界貿易組織WTO的要求，以及國外進口國對食品的標準，我國食品企業不斷提升自身的行業水平和競爭力，使得食品行業的出口額不斷穩步增長。影響我國食品出口行業的因素大致有以下幾方面：第一，國外進口國對食品的檢測標準提高了，增加了進口的限制措施，比如美國及歐盟等加強了食品進口的一些規定，日本也頒布了《肯定列表制度》，這對于我國食品的出口，有了限制條件。這屬于外部因素，食品企業只能按照進口國的要求，重新制定食品生產和管理的標準；第二，企業自身對食品安全缺乏強有力的管理，以致我國陸續出現了一些牛奶品牌的嚴重問題，還有奶粉問題、速凍水餃問題、巧克力問題等，讓消費者對這些食品產生畏懼心理，失去信心。這屬于企業內部因素，企業需要加強食品管理，尤其是食品安全方面的嚴格管理，如果已經出現這方面問題，則需要查出原因，停止問題產品的銷售，并回收問題產品，將對社會造成的傷害降到最低；第三，動物發生疫情，比如瘋牛病、禽流感、口蹄疫等，使得這些肉類的出口被緊急停止。這也屬于外部因素，企業只能想辦法將損失降到最低。

我國食品行業目前存在以下幾個特點：第一，出口額增長迅速。以農產品為例，2003年的出口額是212.4億美元，而在2002年的出口總額是180.9億美元，1980年的出口總額是43.7億美元，我國目前已經成為了排名僅次于美國、歐盟、加拿大、巴西的世界第五大農產品出口國。第二，食品出口的結構發生變化。中國是世界上糧食產量最大的國家，糧食的出口量也在不斷增大，另外，水產品的出口增勢也十分明顯，水果和蔬菜的出口量也增加很多，畜產品的出口量卻有所下降。第三，食品出口的市場相對集中。2001年，我國農產品出口的國家和地區主要依次是日本、香港、韓國、美國、德國、荷蘭，2002年，我國農產品出口的國家和地區主要依次是日本、香港、韓國、東盟、美國、歐盟、俄羅斯、臺灣、印度、加拿大。可以分析出來，亞洲是我國食品出口的主要區域，但所占的市場份額有所下降，而歐洲、北美所占的市場份額有所增加。四、我國的東部是食品出口的主要地區。我國東部主要是一些沿海城市，經濟比較發達，食品出口額占全國出口總量的額度相對較大，是我國食品出口的主要地區。

二、國際標準對食品出口的影響

食品法典委員會（CAC）自1961年成立以來，發布了兩百多個食品標準，近三千個農藥、獸藥、衛生導則、國際食品貿易道德守則等等。食品法典委員會有包括中國在內的165個成員國，食品法典已經成為各國食品貿易的最重要標準。

國際標準化組織（ISO）的標準涉及廣泛，其主要的功能是制定國際標準。

國際有機農業運動聯盟（IFOAM）成立于1972年，主要目的是保護自然和環境。

以上國際標準，還有其他一些國際標準，都為我國食品企業的出口限定了質量等級，首先，我國食品企業要出口到其他國家，必須強化食品質量監督，提高技術標準；其次，食品企業要在源頭上把好關，比如農藥、獸藥的使用，導致了農畜產品的藥物殘留超標。再次，提高深加工能力，目前我國一些食品產業仍在初級階段，技術含量比較低，食品企業應該多開發先進技術，采用先進的儲存、加工、防腐等技術，提高產品的附加值和質量。

三、我國食品產業的安全問題

1.我國食品的安全管理存在不足。我國行業標準、企業標準、地方標準、國家標準這四級標準構成食品標準，這些標準之間本身就存在著矛盾，而且許多食品企業的安全管理體系也不完善，有的甚至沒有安全管理體系。這樣的話，就無法與國際標準進行接軌，被排除在其他進口國的質量標準之外。

2.食品源頭的污染問題。我國人口眾多，是發展中國家，食品安全方面與發達國家存在很大差距，食品污染經常發生，比如水源、肉產品的肉源等，都存在質量問題。有些問題食品仍然會流通在市場上，比如瘋牛病的牛肉、禽流感的雞肉、打過很多激素和抗生素的肉類，這些食品都會對人類的健康造成極大的危害。

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3.食品企業的總體生產和管理水平不高。許多食品企業的管理水平不高，設備落后，檢測設備也跟不上時代的要求，有些企業的自律意識也不高，甚至在利益的驅使下，對生產中出現的問題視而不見，以次充好。

4.食品的監督、檢測設備及水平有待提高。我國食品的監督檢測水平與國際上還有一定的差距，這是當前需要盡快解決的一個關鍵性問題，如果沒有強有力的監督和檢測，食品的質量就不會有本質的提高。

四、食品問題的解決方法

1.重視從農業到最終食品成品的過程安全監督。目前，三農問題仍然是我國的一個重大難題，政府必須在技術、資金等方面加大投入，提高農業產品的質量，對農藥、獸藥、抗生素、激素等的使用上加強管理和規范，并進行明確的使用劑量明文規定，并對食品的原料進行追蹤，對于濫用藥物的企業加大處罰力度，有效控制食品的生產源頭。另外，對于食品的加工、包裝、儲運都進行監督和管理，防止污染，保證食品在每個生產環節都符合安全生產要求。

2.強化食品企業的管理機制。食品出口企業，都應該對發達國家的食品安全規定和質量標準進行研究和借鑒，提高食品的質量標準，達到最終與國際標準接軌的目的，這樣也提升了企業自身的國際競爭力。企業也應該制定安全檢驗檢疫的相關規章制度，了解進口國對食品的相關標準和要求，統一國內、國外的食品標準。

3.保護生態環境，發展綠色食品。我們要保護好自然生態環境，才能走持續可發展的生產道路，對于農產品的最終質量也是一種保障，如果對生態環境造成破壞，一般都是不可逆轉的，或者是需要很長的周期才能完成凈化，對企業以后的生產也會造成危害，所以，不管是企業或者是每一個人，都要從自身做起，保護周圍的生態環境。

另外，我們要推動有機和綠色食品的發展，食品的安全和衛生放在第一位，受益的首先是每一位消費者的健康，同時，也對企業在國際市場上的競爭力也加強了。

4.加強對外交涉力度。我國應該積極的參與食品貿易方面的雙邊與多邊談判，努力消除不符合WTO規則中環境措施對我國食品出口的影響，努力突破國際技術性貿易壁壘，通過加強溝通和交流，使進口國加大解禁的力度。對于一些國家對我國農產品、食品等的歧視行為，我們要根據WTO條例與其進行談判，使其放棄不合理的貿易限制，如果仍然得不到解決，我們可以向WTO爭端解決機構提出訴訟。如果一味讓步，只會讓我國的出口貿易越來越被動。

五、我國食品行業的出口發展戰略

1.加強質量管理。逐步完善綠色食品的標準體系，加強重點企業和重點產品的認證，促進有機和綠色食品的產業集群。對產品質量進行規范化，制定質量標準，推廣操作規程的應用。

2.品牌培養。大力培養本土企業的品牌經營，鼓勵本土企業與其他名牌企業進行合作，以引進先進的產權結構，以及管理機制、先進技術，這樣就可以提高企業的生產能力和競爭力。另外，政府需要幫助企業進行品牌的策劃和推廣，提高知名度，樹立良好的品牌形象。

3.提高產品附加值。政府需要推動和支持企業提高產品的附加值，把原來生產低附加值的產品，提升到生產高附加值的產品，進行深加工，不要只停留在初級加工上，鼓勵企業開發先進技術，采用先進的儲運、加工、防腐等技術，提高產品的附加值和質量。

4.大力發展綠色食品和有機食品。推廣綠色和有機食品的理念，這樣對食品的安全有所提高，也對消費者的健康多了保障，還對生態環境多了一份保護。

5.加強信息化管理水平。信息化管理是目前各類行業和企業都在逐漸使用的，信息化管理不僅節省了人力、物力、財力，而且對于產品生產流水線中的監督和操作也比人工精細，能有效提高企業的生產能力和管理水平，提高企業的競爭力。

我國食品行業的路程還是任重道遠，對于食品的安全和質量更是需要社會各界進行監督，通過社會和政府的支持和監督，我們相信，食品行業的前景會越來越好。

[1]呂湘戎.中國食品出口貿易存在的問題及對策研究.廣東財經職業學院學報.2009年12月

[2]安玉發.中國食品出口企業面臨的新問題.中國食品工業.2009，（2）

[3]田潤宏.論國際標準對我國食品出口的影響.上海醫療器械高等專科學校畢業論文.2009年5月

[4]吳兆明，李松林.淮安市食品產業發展現狀及對策.合作經濟與科技.2010（22）