“三化”齊力 為“二次飛躍”保駕護航

文/王輝

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。沈陽市沈北新區區委組織部通過固化黨建工作責任，強化基層組織建設，深化工作載體創新，深度聚合新區發展“正能量”，為實現區委、區政府提出的“二次飛躍”發展規劃，提供了堅實的組織保證。

固化黨建工作責任，切實增強“二次飛躍”組織引領

一是建立“聯述聯評聯考”制度。把基層黨建和黨建推動“二次飛躍”工作作為述職、評議和考核的重要內容，固化責任，切實增強黨建指導“二次飛躍”工作的組織引領，形成了相互促進、整體推進的黨建工作新格局。

二是建立基層黨建工作聯絡制度。完善了《全區社區幫扶工作方案》，要求各幫扶指導單位不僅幫助社區開展黨建工作，還要結合“二次飛躍”發展規劃切實幫助基層解決實際問題，幫助研究和制定黨建工作和經濟建設的總體規劃和階段性工作計劃，明確目標任務及具體要求，落實目標管理責任制。

三是建立基層黨建問責制度。對基層黨組織抓基層黨建和黨建推動“二次飛躍”工作情況進行專項考核，考核結果納入全區總體考核評價體系。尤其是對領導班子、領導干部的綜合考核，適當加大該部分考核分值，在全區進行大排名，作為年終評先評優、評價黨組織書記的素質能力和選拔任用、考核獎懲的重要依據。

強化基層組織建設，全面夯實“二次飛躍”社會基礎

一是干部隊伍整體素質得到不斷提升。將黨的十八大精神與“二次飛躍”目標任務相結合，制定了《十八大精神輪訓活動方案》，對基層黨組織書記進行分批輪訓，強化了隊伍素質。結合創先爭優活動長效機制，健全了《基層黨組織和黨員承諾踐諾工作制度》，激發了基層黨組織和廣大黨員參與“二次飛躍”的工作熱情，提高了凝聚力、創造力和戰斗力。

二是農村社區的黨建基礎性功能得到不斷完善。涉農社區“一聯雙包”和“四方承諾”的各項幫扶措施得到有效落實，共解決制約農村發展問題100余個，注入資金200余萬元，完成落實政策、協調資金等承諾97項。

三是城市社區的黨建服務功能得到不斷拓展。通過強力推行“三有一化”建設，構建區域化黨建格局，實現了有人管事，有場所議事。截至2012年底，社區共有各類用房總面積32495㎡，平均691㎡；專職工作者482人，大專以上學歷占94%。

四是非公企業的黨建推動作用不斷顯現。以“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟”活動為基本載體，“共產黨員工程”推動了沈北新區經濟的快速發展。企業黨組織和黨員提出合理化建議103個，開展技術革新項目24個，解決生產工作中的難點重點問題124個，解決影響和制約科學發展的突出問題153個，為企業帶來經濟效益900多萬元。

深化工作載體創新，為“二次飛躍”提供不竭動力

一是深化體制改革。建立新型體制：推行經濟區與街道辦事處合署辦公的扁平化行政組織模式，將發展經濟職能集中到經濟區，將社會管理職能集中到從街道轉化成的社會管理服務中心，使分工更專業，責任更明確。推行全員競聘：將街道領導職數和崗位重新核定設置，全面實行“檔案封存、全員競聘、績效考評、獎優罰劣”的用人新機制，對全體干部和職工按照工作業績和貢獻大小進行量化績效考核，考核結果與工資相聯系，并作為評先評優和干部使用的重要依據。

二是創新社會管理。借鑒近年來后進村整頓和其他`區（縣）的成功經驗，把“基層群眾路線”作為創新工作的突破口，不斷強化社會管理。深化社區幫扶：通過建立社區幫扶工作三年規劃，區級領導聯社區、區直部門出資出力幫社區、派駐干部常年蹲點包社區，全力幫扶社區解決實際問題。截至2012年底，全區各級黨組織開展社區幫扶指導594次，落實幫扶措施310項，幫扶困難群眾款物合計達55萬余元，引進農業項目39個，吸引各類投資達2億多元。深化為民服務：以基層組織建設年“三幫扶三推進”和“黨員領導干部直接聯系群眾”活動為載體，深化推進為民服務全程代理工程，全區近千名機關干部深入基層一線開展為民服務，為群眾代辦各類服務事項38637件，幫助基層解決實際問題12891個，為貧困家庭捐款捐物合計3萬余元。