經濟轉型與中國海權

張 峰(上海海事大學 文理學院，上海 201306)

經濟轉型與中國海權

張 峰
(上海海事大學 文理學院，上海 201306)

中國傳統經濟是自給自足的自然經濟，沒有對外貿易的動力。而改革開放以后，中國建立市場經濟體制，中國經濟由自然經濟逐漸向商品經濟轉型。通過對內建立市場經濟體制，對外承接發達國家產業轉移，參與產品內國際分工，中國成為世界工廠。中國需要進口大量的原料，出口大量的產品，這些都是通過遠洋運輸來完成的。航運需要中國加強海上力量，保障遠洋運輸安全。經濟轉型是中國加強海權的根本原因。

經濟轉型；中國海權；航運

中國有著悠久的利用海洋的歷史，明朝鄭和七下西洋顯示了中國先進的航海技術，但后來的海禁政策使中國逐漸與外界隔絕了聯系，從而也使中國失去了對外交流和學習的機會。1840年以來，危機從海上來，西方列強用堅船利炮、通過武力打開了中國的國門，睜眼看世界的一批先進的中國人，初步認識到了海防的重要性。近年來，隨著南海沖突、釣魚島事件的升級，海權問題再度引起人們的重視。筆者認為，海權越來越重要的深層次原因在于中國經濟的轉型，由自然經濟向商品經濟的轉型。

一、新航線開辟與經濟全球化

分工與市場化是對立統一的關系，分工的形成需要相應的市場的存在，如果沒有市場，則會導致一項分工的產品銷售不出去，換不回貨幣，無法購買下一階段的原材料，無法開始下一個循環階段的生產。新航線的開辟與地理大發現，是世界歷史上溝通東西方貿易、擴展市場的探索性嘗試。新航線的開辟擴展了世界市場，促進了生產力的發展，為工業革命的產生準備了市場條件?！懊乐薜陌l現給歐洲各種商品開辟了一個無窮的新市場，因而就有機會實行新的分工和提供新的技術。”[1]科技革命和地理大發現就是分工與市場拓展之間的關系，二者相互促進，形成了世界市場，促進了經濟全球化的發展。

15世紀末以來，由于新航線的開辟和地理大發現，聯結起了東西方之間的貿易，世界經濟聯系在一起，打破了過去國與國之間的封閉狀態，特別是東西方之間的封閉狀態。貿易滿足了人們多樣化的需求，而由于貿易的發展，開辟了越來越廣闊的市場，形成了世界市場?！百Y產階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了。”[2]35世界市場的形成促進了分工的進一步發展，促進了科技革命的產生。“大工業建立了由美洲的發現所準備好的世界市場。世界市場使商業、航海業和陸路交通得到了巨大的發展。這種發展又反過來促進了工業的擴展，同時，隨著工業、商業、航海業和鐵路的擴展，資產階級也在同一程度上發展起來，增加自己的資本，把中世紀遺留下來的一切階級排擠到后面去?！盵2]32工業革命和世界市場相互作用，促進了商品經濟的發展，促進了資本主義的萌芽、產生和發展。因此新航線的開辟促進了資本主義的產生，促進了經濟全球化的發展。

經濟全球化打破了國與國之間的封閉狀態，各國利用自身的優勢參與到分工體系之中，形成了國際分工。最初是不同的國家從事不同的產業，形成產業間分工；隨著分工的進一步發展，形成產業內相互分工；二戰后，隨著科學技術的發展，形成了產品內的國際分工，即不同國家在一件產品的不同生產環節的分工。

二、改革開放與國際分工

中國曾經有過輝煌的航海、航運歷史，早在唐宋時期就擁有過著名的海上絲綢之路，甚至明朝時期在早于新航線開辟近百年之前鄭和就七下西洋到達非洲沿海。然而，明朝以后，中國逐漸實行海禁政策，中國主動關閉了自己的大門。中國實行閉關鎖國的封閉政策，中國經濟和科技逐漸落伍了，直到西方國家用武力打開了中國的大門。正如馬克思在《鴉片貿易史》一文中指出的那樣,“一個人口幾乎占人類三分之一的大帝國，不顧時勢，安于現狀，人為地隔絕于世并因此竭力以天朝盡善盡美的幻想自欺。這樣一個帝國注定最后要在一場殊死的決斗中被打垮”[2]641。

明代以來，中國關閉了對外交往的大門，一是由于自給自足的自然經濟。近代以來，中國傳統經濟的特點是一種自給自足的自然經濟，是以農業生產為主的經濟形式，農民生產出來的糧食供自己消費。由于農業生產效率低下，農民僅有少量部分剩余農產品和其他生產者交換手工業產品。農業生產的低效率決定了農業生產的自給自足性。農民從事相似的農業和手工業勞動，不需要和別人進行交換，這樣便導致了農業經濟的主要目的是滿足自身需求。與西歐國家不同，他們土地貧瘠，生產的產量低，很多人依靠漁業為生，為了解決魚肉的儲藏問題，他們需要東方的香料，因此，他們需要和東方交換，發展東西方之間的貿易，這樣促使他們開辟了新航線，發現了新大陸。二是由于中國的物產豐富。由于中國面積廣闊，物產豐富，使得中國不需要對外交往、不需要交換就能滿足國內對生活的需求。因此這種經濟特點使中國形成了國內的分工，分工不細密，大多是農業生產的分工。三是由于中國東面大海、西面高山的地緣政治因素。由于中國東部是廣闊的太平洋，而離中國較近的日本又物產貧瘠，文明遠遠落后于中國，中國沒有向東航行進行貿易的動力。而西面青藏高原，氣候惡劣，人口稀少，不利于對外貿易。因此，中國缺少對外貿易的動力，也不具有良好的對外貿易的地理位置優勢，從而使中國逐步形成了自給自足的自然經濟。正如馬克思所說，“在以小農經濟和家庭手工業為核心的當前中國社會經濟結構中，根本談不上大宗進口外國貨”[2]641。

20世紀80年代以來，中國實行改革開放的政策。改革即對內漸進式地建立起市場經濟體制的過程。通過對內建立市場經濟體制，確立市場在資源配置中的基礎性作用，從而提高人們的積極性，刺激社會的分工，促進生產力的發展。而對外開放則是參與全球資源配置的對外市場化過程。開放之初，通過發展“三來一補”的外向型經濟，利用中國勞動力成本優勢，參與到全球市場的競爭過程之中。由于新中國成立后長期實行的城鄉二元的戶籍政策，導致了農村形成了大量的富余勞動力。而改革開放后，隨著城鄉勞動力流動的放松，大批農村富余勞動力流動到城市，進入到工廠里面工作。大量的富余勞動力競爭降低了勞動力的工資水平，從而降低了中國勞動力的整體價格水平。中國利用勞動力價格優勢參與到全球資源配置過程中，吸引了大量的外國資本把一些勞動力和資本密集型的產業轉移到中國。隨著西方發達國家的產業轉移，中國參與到產品內的分工體系之中。一件產品的設計生產組裝，在不同的國家進行，每個國家從事該件產品生產的不同環節。發達國家利用人才和技術的優勢主要從事產品的研發和高端服務業，而中國利用人力資源優勢，從事生產或者組裝，從而形成了一件產品的產業鏈條。在產品內國際分工中中國處于產業鏈的最末端，即組裝成品的環節。在中國制造或在中國組裝形成成品，中國產品要通過航運運輸到世界各地的市場。

總之，在傳統的自然經濟中，由于生產力的落后，生產產品的目的是滿足自身的需求。而改革開放后，隨著市場經濟體制的建立，中國商品經濟逐步得到發展。商品經濟是以交換和獲取利潤為目的的經濟形式，追逐利潤的目的，使生產者不斷擴張交易的范圍。交易突破了行政區域的界限，突破了國別的界限，直至建立起全球的世界市場，形成經濟全球化。中國發展商品經濟也要求發展國外市場，參與全球資源配置。因此，隨著商品經濟的發展，中國參與到全球國際分工體系之中，成為國際分工體系的一環。

三、國際分工與航運

20世紀50年代以來，西方國家由于生活水平的提高，勞動力成本提高，紛紛把勞動、資本密集型的產業轉移到發展中國家，這樣就形成了產品內的國際分工，即一件產品從研發設計到生產，在不同的國家進行這樣的現象。東亞的日本、韓國以及中國的臺灣地區，承接了第一波的國際產業轉移。改革開放以來，中國利用人力資源的優勢，進一步承接了東亞國家和地區的產業轉移。中國依靠勞動力成本優勢和優惠的政策，一步步成為世界工廠，成為世界制造業的中心，中國出口的產品行銷世界各地。2010年中國進出口量超過德國，躍居世界第一位。

一是要出口大量的產品到國外。商品經濟的目的是追逐利潤，因此，商品會追求利潤更高、收益更大的市場。商品為了利潤會超越行政界限的劃分，會超越國與國之間的國界，走向世界市場。而且隨著生產的發展，單純依靠國內市場無法消費這么多的產品。同時，本來很多企業就是外商投資的外向型企業，企業創辦的目的就是利用中國的人力資源優勢降低生產的成本，在中國加工組裝后，再出口到國外。

二是需要進口大量的原材料和半制成品，滿足日益擴大的生產的需求。隨著中國生產能力的提高，對于完全在中國國內加工制造的產品，單純依靠國內的資源已經無法滿足經濟增長的需求，因此中國需要進口大量的能源和資源以滿足出口對原材料和能源的大量需求。對于中國來說，由于生產規模的擴大，需要越來越多的生產要素滿足國內生產增長的需要。因此，近年來，中國對各種能源和資源的進口大幅度增長，原油和鐵礦石的增長異常迅速，中國能源和資源的對外依賴度逐漸提高。

三是對于組裝的產品，需要從其他國家進口半制成品。一些標明中國制造的產品，其實是中國組裝的產品。這些產品的零部件在東亞其他國家和地區，如日本、韓國和中國的臺灣地區進行生產，生產完成后再運輸到中國進行組裝。這些都促進了中國和其他國家和地區的貿易往來。中國西部地區為高原，與國外進行貿易的成本很高，甚至無法進行貿易往來，而東部地區面向大海，因此，利用航運發展對外貿易，成為中國經濟發展的必然選擇。中國對外貿易的90%以上是通過航運來進行的。根據新中國成立六十周年資料匯編，中國工業制成品的進口從1980年的90.05億美元增加到2008年的13 527.36億美元，進口從1980年的130.58美元增加到2008年的7701.67億美元。

四是利用海洋資源的迫切要求。隨著商品經濟的發展和人口的增加，單純依靠陸地已經不能滿足經濟增長對資源和能源的需求，因此，利用海洋、發展海洋經濟已經成為各國的共識，海洋國土權益成為各國權益的重要方面。尤其是海洋中有著豐富的漁業、礦產和能源資源，海洋國土成為各國重要的領土范圍。

中國作為一個后發的工業化國家，要發展商品經濟，分享世界市場，只能利用自身的勞動力成本優勢，參與世界市場的產品內國際分工。改革開放以來，中國利用勞動力優勢，參與國際分工體系中的加工制造業，中國成為世界工廠，進而促進了中國航運業的發展。

四、航運安全與海權

航運是經濟全球化時代聯結生產和市場的樞紐，而航運業的發展需要海軍保護海上通道的安全，維護海上利益。近代以來，大國興衰的歷史，同時也是海權興衰的歷史。英國打敗了西班牙的無敵艦隊，標志著西班牙走向了衰落。而英國又同荷蘭進行了三次英荷戰爭，把“海上馬車夫”趕下了大國的歷史舞臺。“海軍的作用就是安全護航，因此，它越來越多地為商船所雇傭。與荷蘭相比，由于英國的商船得到較好的保護，而獲得安全遠洋運輸公司的美名，自然運輸業也越來越多地落入了它的手中?！盵3]288

隨著經濟全球化和商品經濟的發展，參與國際分工促進了中國對外貿易的增長，促進了中國航運業的發展。近年來，隨著中國出口量的增加，世界排名前十位的港口十之六七在中國，中國成為航運大國。雖然二戰后，世界范圍內總體上實現了長久的和平，和平與發展成為時代的主題，但是局部地區的戰爭和沖突仍然存在?！艾F在世界的大國，一方面為了永久的和平大家互相協作；另一方面，大家又磨刀霍霍，以反恐名義大搞軍事演習。從根本上講，是康德的‘永久和平’因素和霍布斯的‘叢林法則’并存于世的反映。”[4]而且當遠洋輪船行駛在公海上時，因為沒有一個超國家的世界政府維護公共的安全，商船便可能遇到海盜的襲擊。且一旦發生國與國的海上利益的沖突，一國商船甚至會受到別國海軍的襲擊。因此，為了保護商船，便需要強大的海軍?！皣H海事局海盜報告中心(IMB)1月19日公布的報告顯示，2011年全球共發生海盜和武裝搶劫事件439起”[5]，航運經濟的發展，迫切要求有一支保護商船的海軍隊伍。而海軍隊伍的壯大，則要求加強海上軍事力量?！昂Ｑ笫蛊浔旧沓蔀樽钪匾妥钊侨俗⒛康氖瞧淇梢猿浞掷玫暮Ｉ虾骄€，或者更確切些說，海洋是人們借以通向四面八方的廣闊的公有地……這些運輸船舶必須由武裝航船為其提供保護。所以，從狹義來說，海軍的出現是由于平時有海運?！盵3]34-35

五、結論與啟示

自然經濟向市場經濟的轉型是中國由重視陸權轉向重視海權的內在推動力。而從外部推動力來看，是中國對外開放，參與全球資源配置，參與全球市場競爭。產品內國際分工，要求中國加入世界分工體系，成為產品鏈中的一環。參與經濟全球化，要求中國不斷擴展對外市場，發展對外貿易，這樣才能獲得更多的市場，進而獲得更多的利潤。參與全球競爭，促進了中國對外貿易的發展，促進了中國航運業的發展。航運業的發展要求一支強大的海軍保護中國的海上利益。

一是大力發展商品經濟，積極參與國際分工。商品經濟的發展是中國由內陸型國家轉向海洋型的國家的推動力，也是中國加強海權建設的深層次原因。商品經濟有利于調動人們的積極性，開拓越來越廣闊的市場，促進社會生產力的發展?！笆澜缡袌龅耐蝗粩U大和新世界市場的形成，對舊生產方式的衰落和資本主義生產方式的勃興，產生過壓倒一切的影響，那么，這種情況反過來是在已經形成的資本主義生產方式的基礎上發生的。世界市場本身形成這個生產方式的基礎。另一方面，這個生產方式所固有的以越來越大的規模進行生產的必要性，促使世界市場不斷擴大。例如我們拿英國和荷蘭比較一下。荷蘭作為一個占統治地位商業國家走向衰落的歷史，就是一部商業資本從屬于工業資本的歷史。”[6]

二是發展工業生產，促進經濟實力的增強。工業生產需要出口占據國外市場，才有利用海軍、保障海洋運輸通道安全的必要；工業生產出口產品到國外，挽回利潤，才能增強國家經濟實力，才有財力建設強大的海軍，加強海權建設?！肮I是大規模國內貿易和國外貿易的基礎，也是大量商運船舶得以存在的基本條件……干練的船員不能像陸軍那樣速成培養，必須在沿海與國際航運以及海洋漁業的服務中經過鍛煉。因此，國家的海軍力與這類海上事業總是齊頭并進的，以純農業國家來說，在這些方面，就幾乎沒有基礎?！盵7]

三是加強海權建設，促進經濟發展。商船行駛在公海上會遇到惡劣天氣、海盜等潛在的風險，因此航運業的發展需要強大的海軍作保護。只有這樣才能保護一個國家的海上運輸通道的安全，促進航運經濟的發展?！斑@些往來穿梭的船舶返回時必須有安全的港口；整個航行期間，國家對船舶的保護，必須護送至盡可能遠的地方。”[3]35歷史上英國有強大的海軍，荷蘭的運輸業越來越多地轉移到英國的手中，“海上馬車夫”走向了衰落。2008年以來中國海軍赴亞丁灣護航打擊海盜，保護商船安全，切實維護了海洋運輸通道的安全，維護了中國航運利益。

總之，中國由自然經濟向商品經濟的轉變，促進了中國參與國際分工體系，參與世界市場的競爭。中國利用勞動力成本優勢成為世界工廠，世界工廠促進了中國航運業的發展。而航運業的發展，迫切要求中國有一支強大的海軍維護中國海洋運輸通道的安全，加強中國的海權建設。

[1]斯密.國民財富的性質和原因的研究:下[M].郭大力,王亞南,譯.北京：商務印書館,1974:20.

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[7]李斯特.政治經濟學的國民體系[M].北京：商務印書館,1981:229.

2013-06-07

上海高校思想政治理論課教學改革試點項目;上海海事大學?；痦椖?20130444)

張 峰(1976-)，男，博士，副教授;E-mailzhangfeng021231@hotmail.com

1671-7041(2013)06-0008-04

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