豬價持續走低年內大幅上漲的可能性不大

豬價持續走低年內大幅上漲的可能性不大

王宗禮 （農業部畜牧業司副司長）

在國民經濟發展中，生豬產業的社會關注度非常高。豬肉產品是城鄉居民肉類消費的主要來源，與人們生活息息相關，豬肉在整個肉類消費中占到63%。

在豬肉產品價格方面，當前豬價總體處于周期性波動的下行通道。進入2013年后，豬肉、活豬和仔豬的價格一路下跌，2013年春節后，全國活豬價格連續下降14周，累計下跌27.4%，價格下降之快、跌幅之大為近年來少有。在生豬出欄方面，據對4 000個生豬養殖村的定點監測，生豬基礎產能相對偏高，4月份生豬存欄與2009年以來平均水平基本持平，但能繁母豬存欄量高出1%。現在產能已經開始回調，生豬存欄在緩慢下降，其中能繁母豬存欄連續3個月環比下降。在全國的玉米、豆粕價格方面，主要飼料原料價格持續攀升。2012年9月玉米價格最高，目前有所回落。在生豬養殖效益方面，豬糧比價連續9周跌破6∶1的盈虧平衡點，連續7周低于5.5∶1。據調查，目前出欄一頭肥豬，養殖戶虧損約200元。

從2004年9月至今，我國生豬價格共經歷了兩個較大的周期性波動（圖1），目前正處于第三個波動周期。第一個周期自2004年9月至2008年4月，歷時44個月，其中下跌21個月，上漲23個月；豬價最大累計跌幅為38%。第二個周期從2008年5月至2011年9月，歷時41個月，其中下跌24個月，上漲17個月；豬價最大累計跌幅為41%。周期波動呈現下跌周期加長態勢。本周期從2011年10月至今已歷時20個月，目前仍處于下行通道，已累計下跌32%。王宗禮認為下一步價格繼續走低的可能性較大，下跌周期可能比前兩個周期更長。其主要原因一是規模養殖水平的提升，二是國家調控措施的“托底”效應。接下來他對我國的生豬價格后期趨勢進行了判斷。他認為，年內豬肉價格大幅上漲的可能性不大，其原因一是因為豬價總體處于周期性波動的下行通道；二是能繁母豬存欄水平相對偏高，仔豬補欄積極，沒有出現大量宰殺母豬的現象，2013年疫情比較穩定，年內生豬供應充足；三是GDP下行，歷史上每次豬價大幅上漲，多是處于國民經濟快速發展階段，如2006～2008年、2009～2011年我國GDP平均增速分別為12.2%和9.6%，而2012年GDP增速為7.8%，2013年一季度GDP增速僅為7.7%。宏觀經濟增長減速，豬肉消費需求有所下降，消費需求的變化將是影響2013年生豬價格走勢的主導因素。從2013年第一季度來看，國家統計局數據顯示，消費下降4.8%；預計中秋、國慶等節日消費高峰將帶動生豬價格有所回升，但對比目前的供需情況，年內豬價大幅上漲的可能性不大。

另外，他還介紹了當前國家扶持生豬生產的主要政策，有以下四方面：規模養殖場建設、生豬調出大縣獎勵、能繁母豬補貼和良種補貼。目前我國扶持生豬生產的政策保障體系已初步形成，且扶持力度不斷加大，已從2007年的53億元增至2012年的95億元（圖2）。其中規模養殖場建設項目主要用于年出欄500～3 000頭的養豬場（小區），按年出欄量分四個檔次（20萬元、40萬元、60萬元和80萬元）進行補助；2007～2012年，每年安排25億元資金。生豬調出大縣獎勵主要按照人口、出欄情況給予獎勵，2007年有253個縣，2012年有536個縣，獎勵資金專項用于規模化生豬養殖場（戶）豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出，購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助的支出，生豬流通和加工方面的貸款貼息支出以及生豬防疫服務費用支出等。能繁母豬補貼政策主要是為了穩定生豬生產，從2007年每頭能繁母豬補貼50元，到2008年以后補貼標準增加到100元，共補貼資金20.02億元；2009～2010年未實施該補貼項目；2011年補貼標準仍為100元/頭，發放補貼資金26.23億元；2012年補貼標準仍為100元/頭，發放補貼資金28.92億元。生豬良種補貼方面，至2012年，補貼資金已增加至6.56億元，補貼范圍覆蓋全國28個省（區、市）、黑龍江省農墾和廣東省農墾，共補貼能繁母豬1 640萬頭。

最后，他還提出了未來我國養豬業發展應思考的三個問題，即：在哪養、誰來養和怎么養。關于在哪里養的問題，他指出，因我國沿海地區面臨的環境壓力越來越大，我國生豬養殖應實現由東部沿海地區向東北、西北地區轉移；主要目標是產品供需平衡，資源利用適度；基本思路是堅持自給自足、自我發展為根本；優化區域布局，增強主產區供給能力，非主產區則應穩定一定的生產能力，保障一定的自給力。關于誰來養的問題。而隨著城鎮化的加快，農村青壯年勞動力進入城市，誰來養豬成了問題。目前我國有5 600多萬養豬場（戶），戶均出欄不到13頭，年出欄500頭以下的散戶數量約占99%，生產的大起大落和價格的大漲大跌在所難免。因此，我們的主要目標是穩定增加效益，穩步提高質量。基本思路是發展適度規模養殖戶、標準化規范養殖企業、產業化龍頭企業“公司+農戶”模式和農民專業合作社。關于怎么養的問題。我國目前養豬業的主要問題有母豬繁殖性能下降，配種期推遲，產仔數下降；仔豬成活率低；畜禽廢棄物得不到有效處理。面對這樣的情況，我們的主要目標是調整優化結構、加強科技支撐保障、促進生態環境友好。基本思路轉變生豬生產方式，實現畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化和糞污無害化。

圖1 2006年以來活豬價格周期性波動情況