光伏企業準入門檻內外的喜與憂

文／本刊記者 賈常艷／

11 月28日，工信部對首批符合《光伏制造行業規范條件》企業名單進行公示，有134家光伏制造企業入圍準入企業名單，這些企業業務涉及硅錠、硅棒、硅片、電池、組件、多晶硅幾個領域，其中主營業務涉及組件生產的企業有60家，電池生產的企業47家，多晶硅生產企業11家，其余則為硅錠、硅棒、硅片生產企業。據悉，此名單是根據9月17日發布的《光伏制造行業規范條件》及《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》經過多方審核最終確定的，工信部當時還表示將加快制定《光伏企業兼并重組實施意見》與規范相互配合，旨在進一步加強光伏制造行業管理，規范產業發展秩序，提高行業發展水平，加快推進光伏產業轉型升級，推動光伏行業健康發展。

門檻內的喜

細看《光伏制造行業規范條件》，有幾個方面讓人印象深刻。一，在生產布局與項目設立方面，嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。對加強技術創新、降低生產成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。二，在生產規模和工藝技術方面，光伏制造企業需具有省級以上獨立研發機構、技術中心或高新技術企業資質，每年用于研發及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣，此外，還按產品類型對企業的年產能做了明確規定：多晶硅項目每期規模大于3000噸/年，硅錠年產能不低于1000噸，硅棒年產能不低于 1000噸，硅片年產能不低于5000萬片，晶硅電池年產能不低于200MWp，晶硅電池組件年產能不低于200MWp，薄膜電池組件年產能不低于50MWp，對新建和改擴建企業產品需滿足多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于18%和20%，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉換效率分別不低于16.5%和17.5%；三，在資源綜合利用及能耗方面，對光伏制造項目能耗做了明確的規定：現有多晶硅項目還原電耗小于80千瓦時/千克，綜合電耗小于140千瓦時/千克；新建和改擴建項目還原電耗小于60千瓦時/千克，綜合電耗小于100千瓦時/千克等；四，在環境保護、質量管理等方面做了詳細的規定。

規模和技術抬高了光伏企業準入的門檻。在規模方面，對企業的注冊資本投入有了最低限定，生產能力的具體數字也表明了企業需要達到的規模。政府在把一部分產能低下的小企業拒之門外之后，又想辦法保證了門內企業的生產規模，這對裝機容量目標的實現來說是必須的前提。在技術方面，政府對多晶硅電池和單晶硅電池及組件的光電轉換效率提出了要求。提高光電轉換效率是太陽能應用中的關鍵。因此，為了進一步提高太陽能電池的效率，不論是設計新結構的設計、新材料的發現、新構思的提出，還是其它技術創新，都必須從源頭上重視基礎研究創新。這對于中國這樣一個能源消耗大國來說是具有至關重要的作用的。另一方面，光伏行業原材料比較依賴進口，同時，高的價格也使得光伏行業處于被動的位置。所以，這一規范條件的制定，對鼓勵企業探索創新高效率的光伏轉換率，發現設計新的光伏材料有積極的推動作用。光伏制造企業為追求效率而做出研發創新也正是企業生存發展的必備條件。

在資源消耗及能耗、水耗方面，規范對光伏企業有了嚴格的要求。十八屆三中全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。在光伏企業由低端向高端進化的過程中，對資源的使用和生態環境的保護必須是有利而無害的。

按照規范條件來嚴把光伏企業“入門”的關，有分析人士稱，一方面將以明確政策信號提速光伏制造業的產業整合步伐，推進產業升級，另一方面，在目前政策補貼資金相對匱乏的情況下，制造行業規范條件的出臺將有利于一系列扶持政策加快向優勢企業傾斜。部分技術優勢明顯的A股光伏類上市公司有望獲得更多政策支持，并靠技術降低成本，進而擴大市場占有率。

這樣看來，更多的政策支持和信貸支持等對門檻內的光伏制造企業來說是極其誘人的。

門檻外的憂

盡管規范政策對防止產能再度擴張，對光伏的規范化發展有了積極的作用，但是，對沒有入圍的企業而言，除了會有名落孫山的失落感，更重要的是他們將何去何從？還有沒有出路？出路在哪里？若產能不達標的企業再繼續增加產能，是否會再度引發產能擴張甚至過剩？對于門檻外的光伏制造企業而言，這無疑是忐忑的憂傷。

以多晶硅企業為例，國內共40多家多晶硅企業，入圍的僅有11家。分析人士表示，未能入圍的企業將難以享受銀行信貸及出口退稅。而他們的出路只有兩條，提升自身產能，或者被收購。這就意味著，這些企業對產能和效率的追求要比以前更加熱烈，既要提高產能又要提高效率，這樣才能跨越門檻。業內人士表示，這對落榜的企業來說，在自身所涉領域做優做專，在細分市場尋求差異化發展是艱難的。而被收購聽起來似乎比提升自身產能來的更容易些，但企業需要找到一個有能力的大企業，且能看得上自己，這種幸運或機遇也不容易出現。

“政府的引導和支持無疑是光伏產業發展初期最重要的一環。”原電力工業部規劃計劃司司長王信茂說。對首批符合《光伏制造行業規范條件》企業名單進行公示，對整個行業的發展來說是一種動力，特別是產業的優化與升級。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對中國經濟產生了很多變化，其中“產業升級加速”是重點之一。光伏行業的產業升級無疑會在行業上下掀起激烈的競爭，特別是光伏制造企業被放在門檻內外兩種不同的位置之后。我想，這種競爭會是一種健康的競爭。

2013年是中國光伏令人擔憂的一年。3月，無錫尚德太陽能電力有限公司宣告破產；6月，來自歐盟“雙反”大棒的重重一擊，讓人擔心中國光伏的出路，是能夠燎原，還是會漸漸熄火？希望與擔憂摻雜在一起，那段時間不好過，但光伏行業還是一步步走到了今天。縱觀我國光伏行業發展的歷程，我們發現，光伏制造企業自身和整個行業發展的環境正在逐步的發生變化，從一個新事物到擁有眾多的粉絲，如今光伏行業正在努力除掉一些僵尸粉，讓自身發展真正實現低調與踏實，高端與內涵。這對準入門檻內外的光伏制造企業而言都是必經的過程。