基于網絡的微博輿情傳播方式及引導機制研究

雷佩瑩

(西安文理學院，陜西西安 710065)

根據中國互聯信息中心的統計，我國的網民數量在 2011年的 12 月已經達到5．13 億人［1］。這么多的網民集中網絡虛擬的世界里互動交流并發表自己對社會和一些事件的看法，并自由表達自己觀點，有的直接通過網絡參政議政，形成了網絡上不能小看的民意氣候。因此，有必要對網絡上的一些輿情加強匯集和分析并作出及時科學的研判，真正的建立起關于網絡輿情的引導疏導機制，這應該是各級黨委政府無法避免而又必須應對的一個比較重要課題。針對這個問題，各地創新工作方法，政務微博就是近來比較熱門的一個輿情引導工具，已經成為網絡中新興的政府機關部門直接和群眾網民互動的一個有效平臺，成為了政府對網絡輿情進行正確引導的助手。

1 關于網絡的輿情特點和輿情的功能

1.1 關于對網絡的輿情進行定義

所謂網絡輿情，主要是基于網絡中由于現實事件刺激之下，網民通過網絡交流平臺等手段來表達自己對該事件所有的認知和態度，并表達自己的情感以及行為的集合，同時包含著政治取向和政治方面的態度等。同時，針對這一公共事件較多民眾集體網絡圍觀，表達看法，發泄情緒，呼吁支持等，這些的總和形成了輿情［2］。關于網絡輿情在網絡上的傳播途徑主要有通過 QQ 群信息，通過一些較為主流的主題網站，以及通過BBS、RSS、博客和微博等工具。

1.2 我國的網絡輿情具有獨特的特征

一是具有自由性。互聯網絡是開放的、虛擬的，這就大大降低網民表達意見的門檻，網絡中的每個人都能夠自由的搜索信息，自由的將自己的看法表達出來。二是具有互動性。網民參與性較為強烈，和陌生人很容易大膽的放松的探討看法與意見，還有觀點激烈的交鋒。這種互動交流使各種觀點快速表達，網絡輿情反映更加集中。三是非理性。由于我國的社會轉型期，大量存在著社會矛盾和一些社會問題，網民發表言論具有情緒化和極端化，但是當言論成規模之后，輿情方向就會被左右， 當非理性言論傳播非常迅速，對于社會的穩定會產生一定的影響，甚至會造成較大的威脅。

1.3 網絡輿情功能

一是網絡輿情具有積極的作用，可以推進民主政治。網絡擴充了參與民主政治的渠道， 也降低了參與民主政治的成本， 同時縮短了參與民主政治的周期，更提升了群眾參與到政治的意愿， 利于民主政治有效性，利于民主政治制度完善。不僅影響到政府的決策，還能夠促進開展反腐倡廉，目前網絡反腐不僅對被監督的對象造成非常大精神警覺，同時，也在一定程度上起到警示。另一方面就是網絡的輿情還會導致一些負面的影響，由于各種主客觀原因的影響，導致一些言論并不理性，帶有濃厚的感性和情緒，有些人甚至把網絡作為情緒發泄場所，而這些情緒言論可能得到眾人響應，成為有害輿論并蔓延。在網絡上，為虛假信息創造了生存空間，泛濫的虛假信息，在被評論以及傳播的過程中被歪曲和被放大，網絡謠言傳播的速度會更快、而且影響的范圍也會更大。處理不當很容易發生較為重大的輿情群體事件，影響到和諧社會，甚至有人將問題進行政治化、國際化，嚴重可能引發社會的不穩定和動蕩。

2 關于政務微博引導輿情的作用

因為在互聯網中，網民身份是平等的，而且可以進行匿名，也就自由的發表自己的意見并和網上的陌生人交換意見和觀點互動交流，所以一些地方政府微博的產生，使政府也以網民的身份出現在網絡積極的在這個新興的公共領域就一些問題和現象與大家討論、交流并進行引導。微博這種公開的和網民交流新手段，更是公眾進行參政議政，厲行監督投訴以及尋求幫助新的渠道，不僅即時溝通，而且及時消除矛盾。為政府樹立良好的公眾形象、緩解群眾壓力、構建起政府和群眾和諧關系具有重要的關鍵性作用。政府部門可以通過建立的政務微博這么一個平臺做到第一時間對社會上、網絡上的流言以及離譜的猜測進行正確回應和引導，確保釋放出準確的、較為權威的信息，并第一時間搶占住網絡輿論的有利地位。

3 我國政務微博發展的現狀和存在的問題

3.1 政務官方微博在我國發展現狀

目前，全國的34個省全部實現政務微博的全覆蓋。政務微博涉及到政府機構各行業中，但是相對來說公安系統和旅游系統以及在宣傳方面、交通系統和司法系統具有明顯的優勢，由于這些部門和機構微博普遍開通早，而且具有很強的服務性且發布信息及時、實用，具有較強的互動性。當前在我國，運行政務微博主要有四種主流模式。

第一種是開設微博廣場。即把在政府序列的部門集成到一個平臺頁面中，方便查看，其中做的突出的是銀川“微博廣場”。所有開設微博部門都在一個平臺建立黨務、政務的專用微博群，主要包括督促督辦，受理投訴等功能。充分挖掘了政務微博公開平臺的作用。發揮信息發布、溝通民意、動員發動等作用，通過整合政府部門的資源，直觀展示各項工作進度效果；同時便于征集民意、開展調查等；同時有效的動員了民眾參加到公益事業的積極性，全面宣傳推廣城市活動。

第二種就是行業聯合辦公。比如我國現在大部分地區地方都建立了公安系統官方微博，公安系統官方微博目前已經成為政務微博領跑者的角色，在全國范圍內具有一定規模的集群效應，領先做好了維護社會的穩定、偵破案件、改良警民關系額作用。另外“公安微博群”，延伸至民警微博，充分開展服務和互動，形成整個系統和網民進行互動的良好局面 。

三是突發事件應對微博。由于當前網絡的迅速興起，一些較為熱點的事件和信息不斷的聚焦和圍觀，所以，政府信息是不是能夠及時的準確發布出去提出更高要求。目前，一些政府部門利用政務微博進行政府信息的公開已經取得了較為明顯成效。在2011 年6月26日，網爆該縣政府官方網站上發布的縣領導考察照片經過ps合成，引起圍觀與熱議。第二天，該縣開通微博，承認照片經過ps合成，且說明事情的整個經過，向網民誠摯致歉，最終得到網民諒解和認可[4]。

四是意見領袖帶動。利用明星微博帶動引導輿情，其中浙江省蔡奇、鄭繼偉等領導，通過微博營造良好的官民互動模式，確保政府和民眾形成工作的重要合力。今年全國兩會期間，蔡奇又在微博征集“兩會”的建議去參加兩會，同時在參會期間傳遞網友聲音，其實，各地參加今年全國兩會領導干部中，像蔡奇通過微博征集意見的部門、代表和委員還有不少［5］。

3.2 我國政務微博存在的突出問題

一是信息的發布具有較差的時效性。出現虛假回應信息，無法滿足網民探尋真相的意愿，對如何信息發布和發布的內容以及流程等不了解，缺乏答復網民、引導輿論技巧和制度性的規范。有的政務微博賬戶由多人輪流維護，造成信息混亂、觀點矛盾。還有政務微博命名不規范，命名的隨意較大。機構名稱有的是全稱，有的則是簡稱，還有的地方名稱配合地方特點，這種過于隨意，影響權威性，難以辨別真實性，不利于推廣和宣傳。

4 我國政務微博構建的幾點建議

4.1 健全組織的管理機制

要成立管理政務微博的部門， 形成政務微博組織體系，制定應對網絡輿情，處理危機預案，同時注意做好演練。要明確的建立起政務微博主體與平臺，規定政務微博應該開通部門和開通的平臺。要規范各地的政務微博昵稱以及組織的模式，建議采用和實體機構一致的名稱，組織模式要依照政府實體機構組織的結構，便于網民在微博間跳轉。

4.2 建立監測機制

一是要進行人工監測。二是要利用技術手段。用文字和或者圖表描述輿情的趨勢， 并通過多種形式，比如郵件、短信、彈窗通知監控人員。

4.3 建立信息的發布機制

一是要堅持所謂的“黃金4小時”法則。第一時間權威公開信息，搶占制高點，確保客觀公正。二是發布規范內容， 即時公開結果。四是發布語言規范。

4.4 建立聯動媒體機制

傳統的媒體開展引導經驗豐富，但是，網絡媒體時效性強和互動性強，要建立聯動機制，確保傳統和網絡媒體實現雙贏。

另外，要建立起議程設置機制，更需要注意領袖意見的培養，強化政務微博管理人員的培訓，確保政務微博引導網絡輿情，把握話語權，促進社會和諧穩定。

[1] 蔣忠波,鄧若伊. 網絡議程設置的實證研究——以提升網絡輿論引導力為視閾[J]. 新聞與傳播研究. 2011(03)

[2] 陶韶菁,劉濤,王功敏,柯寧. 基于系統結構與功能關系的網絡輿情分析與引導[J]. 思想理論教育導刊.2010(03)