新疆能源發展情況淺析*

韓 宇 張 艷

（新疆財經大學經濟學院，新疆烏魯木齊830012）

新疆能源發展情況淺析

韓 宇 張 艷

（新疆財經大學經濟學院，新疆烏魯木齊830012）

在對改革開放以來新疆能源發展的情況進行簡要概述的基礎上，針對目前新疆能源發展過程中的能源結構不合理、產業結構不合理、高耗能的情況下造成的環境破壞與污染、能源利用效率較低、能源創新技術不足、公眾的節能意識不強等問題，提出注重優化能源結構、加快能源技術創新、提高能源利用率等建議。

能源消費；能源利用效率；新疆

一、新疆的能源資源稟賦

能源是自然界中為人類提供某種形式能量的物質資源，也是維護當前我國和新疆經濟社會持續發展的物質基礎。新疆作為21世紀我國重要的能源資源戰略儲備地和中亞、俄羅斯等國家能源資源進口的重要通道，了解新疆能源資源稟賦對做好新疆能源的規劃與開發具有十分重要的意義。

目前，新疆能源資源主要有石油、天然氣、煤炭、煤層氣以及水能、風能、太陽能等，儲量位居全國前列。據勘測，在垂深2 000米以淺、面積7.64萬平方公里范圍內，煤炭預測資源量2.19萬億噸，占全國預測資源總量的近40％，居全國首位；查明煤炭資源儲量2 295.3億噸，占全國查明煤炭資源總儲量的17.5％，居全國第三位。同時新疆煤田煤層具有埋藏較淺、煤層多且厚度大、單位面積產能高、地質構造簡單、地下水少等特點，基本不受瓦斯突出、嚴重水害、沖擊地壓等自然災害的約束，開采成本低，適合建設大型、特大型現代化安全高效礦井。

石油遠景資源量213億噸，占全國主要含油氣盆地石油資源量的20％；石油累計探明地質儲量42.8億噸，占全國總量的14％。天然氣遠景資源量10.84萬億立方米，占全國主要含油氣盆地天然氣資源量的32％；天然氣累計探明地質儲量1.55萬億立方米，占全國總量的20％。

水能理論蘊藏量3 817.8萬千瓦（1萬千瓦以上河流），占全國資源總量的5.6％，可開發量（≥50千瓦水電站）1 656.5萬千瓦，占全國的3.4％。風能資源總儲量8.9億千瓦，約占全國的20.4％，位居全國第二位。全疆日照6小時以上的天數在250～325天，年總日照時數達2 550～3 500小時，太陽年輻射照度550～660萬千焦/平方米，年平均值為580萬千焦/平方米，居全國第二位。新疆可轉換為能源的生物質能資源總量約8 000萬噸，折合標準煤約3 800萬噸。而且，風能和太陽能大多集中在廣大戈壁灘和沙漠地區，可以集中連片大規模地開發利用。

二、新疆能源生產和消耗的總量分析

改革開放以來，新疆能源生產量持續增長。2010年，新疆能源生產總量達到15 000.5萬噸標煤，年均增長7.7％；占全國能源生產總量的5％，較1978年提高了2.8個百分點；人均能源產量達到6.88萬噸標煤，年均增長5.8％。（見表1-1、圖1-1）

新疆能源消費量隨著能源生產量的不斷增加也呈現出逐年增長的態勢。2000年以來，新疆能源消費進入快速增長階段，年均增長11.4％。至2010年，新疆能源消費總量達到8 290.2萬噸標煤，年均增長6.9％；占全國能源消費總量的2.8％，較1978年增加了1.3個百分點；人均能源消費達到3.8萬噸標煤，年均增長5％。（見表1-1、圖1-1）

表1-1 新疆能源生產、消費量（萬噸標準煤）

圖1-1 新疆能源生產和消費總量（萬噸標準煤）

從新疆三次產業能源消費看，1978年～2010年期間，新疆三次產業能源消費總量均有所增長，其中第二產業能源消費比重一直在高位波動，第一產業、第三產業能源消費所占比重略有降低，這與第二產業行業種類增加有關。（見表1-2）

表1-2 新疆三次產業能源消費總量（萬噸標準煤）及比重（％）

三、新疆能源生產和消耗的結構變動

改革開放以來，新疆能源生產和消耗主要集中在煤炭、石油、天然氣、水風電四大能源領域，且四大能源生產和消耗量呈現出逐年增長態勢。（見圖1-2、圖1-3）

圖1-2 新疆主要能源生產量（萬噸標準煤）

從能源生產結構看，2010年新疆原煤總產量7 545.2萬噸，占新疆能源總產量的50.3％和全國原煤產量的3.3％，較1978年降低10個百分點；原油總產量3 660.1萬噸標煤，占新疆能源產量的24.4％和全國原油總產量的12.6％，較1978年下降11.4個百分點；天然氣總產量3 330.1萬噸標煤，占新疆能源產量的22.2％和全國天然氣總產量的26.7％，較1978年提高19.8個百分點；水風電能產量465萬噸標準煤，占新疆能源總產量的3.1％，較1978年提高1.3個百分點。（見表1-3）

圖1-3 新疆主要能源消費量（萬噸標準煤）

表1-3 新疆主要能源生產量（萬噸標準煤）及能源生產結構（％）

從能源消耗結構看，2010年新疆煤炭總消費量5 454.95萬噸標煤，占新疆能源總消費量的65.8％（較1978年降低6.7個百分點）和全國煤炭總消費量的2.5％；石油總消費量1 309.85萬噸標煤，占新疆能源總消費量的15.8％（較1978年降低5.7個百分點）和全國石油總消費量的2.1％；天然氣總消費量1 028萬噸標煤，占新疆能源總消費量的12.4％（較1978年增加9個百分點）和全國天然氣總消費量的7.2％；水風電能占新疆能源總消費量的5.6％，較1978年增加3個百分點。（見表1-4）

表1-4 新疆能源消費量（萬噸標準煤）及能源消費結構（％）

四、新疆能源供需狀況及原因分析

從1978年～2010年情況看，新疆能源總體呈現出總供給大于總消費、以盈余為主的基本特征，只是在2005、2006年，新疆出現了短期的能源赤字，2007年后又恢復到能源盈余的狀況。如2010年，新疆可供消費的能源總量8 285.44萬噸標準煤，比1985年增加6 814.96萬噸標準煤，年均增長7.2％。其中，一次能源生產量15 000.47萬噸標準煤，比1985年增加12 908萬噸標準煤，年均增長8.2％；進口量為1 417.54萬噸標準煤，外省調入量為175.17萬噸標準煤，出口量為18.49萬噸標準煤，調出量為8 119.06萬噸標準煤。（見圖1-4）

圖1-4 新疆能源供求平衡差額分析

改革開放以來，新疆能源調出量不斷增長且態勢愈加明顯。這與我國進入新一輪經濟增長周期性的上升期，對能源需求的持續強勁有著直接關系。以石油為例，2011年我國石油對外依存度已高達56.7％，而同期東部油田產量逐年遞減，在這種情況下，國家能源戰略重心西移加快，新疆逐步由油氣開發的替補位置逐步轉變為開發主力。當前，新疆正處于工業化中期，經濟發展也需要更多能源資源。生產的能源，除一部分滿足自身經濟建設外，主要的還是通過鐵路、公路、電網（含特高壓直流輸電線路）、管道等途徑調往內地支援國家和其他省份經濟建設。

五、新疆能源利用效率及能耗強度分析

與全國一樣，新疆在推進經濟建設、加快能源生產與消費過程中也付出了巨大的資源環境代價。為改變這一現狀，自治區人民政府緊緊抓住國家調整經濟發展方式的有利契機，積極推進新疆經濟發展方式轉變，提出了“資源開發可持續、生態環境可持續”的發展戰略，并為此制定出臺了一系列的節能降耗的措施來提高能源利用率。雖然目前新疆的能源利用效率在逐年提高，如2011年較1985年提高了0.2，但是與全國同期能源利用效率提高0.61相比，新疆的能源利用效率與全國平均水平相比仍然存在相當大的差距。（見表1-5和圖1-5）

表1-5 新疆與全國能源利用效率

圖1-5 新疆與全國能源利用效率比較

隨著新疆工業化的發展、生產技術的提高、產業結構的演進以及能源消費結構的優化，新疆能源強度表現出與全國和同為能源資源大省的內蒙古基本相同的變化趨勢，即1985年以來能源強度逐年下降。新疆的能源強度由1985年的3.49噸標準煤/萬元降至2011年的2.06噸標準煤/萬元，年均下降2.01％；與此同時，全國的能源強度由1985年的2.6噸標準煤/萬元降至2011年的1.01噸標準煤/萬元，年均下降3.57％，內蒙古的能源強度由1985年的4.07噸標準煤/萬元降至2011年的2.11噸標準煤/萬元，年均下降2.5％（見表1-6、圖1-6）。造成新疆能源強度高于全國平均水平的主要原因是，新疆粗放型的經濟發展方式、高能耗的第二產業拉動經濟發展和以重工業為主導的經濟結構。因此，新疆應當協調第一、二、三產業的比例，以提高能源利用率。

表1-6 新疆與全國、內蒙古能源強度（噸標準煤/萬元）

圖1-6 新疆與全國、內蒙古能耗強度趨勢比較

六、新疆能源消費中存在的問題及對策建議

新疆是個能源大省，在能源消費過程中存在如下問題：

（一）近年來，隨著新疆石油和天然氣的開采和使用，使得新疆能源消費結構相對全國合理。但是，新疆能源消費主要還是以煤為主，清潔能源與新能源使用率低，能源結構非常不合理。有關資料顯示，新疆的風能資源潛在開發量和太陽能資源蘊藏量均居全國第二位，因此，新疆要高度重視新能源的開發利用。這樣也有利于優化能源結構、減少污染排放、減緩能源剛性增長，為我區當前調整經濟結構、轉變經濟發展方式、推動科學發展找到重要抓手和突破口。

（二）雖然新疆一直在提高第三產業的比重，但是現階段，新疆還是主要依靠高耗能的重工業來拉動發展，對能源的需求在不斷增大，能源供給壓力也在持續地增長過程中。這對于新疆經濟來說，雖然可以獲得短期的快速發展，但在長期發展道路上，是不可取的，會導致能源和資源的低耗開發和使用，造成大量浪費。因此，新疆一定要不斷加大對外開放力度，應當協調第一、二、三產業的比例，提高能源利用率，加快產業結構升級，努力發展第三產業。

（三）新疆以煤炭為主的消費結構在能源使用過程中造成了極大的環境污染。在能源消費活動中產生大量的SO、CO、CO和氮氧化合物，會造成大氣污染和酸雨，酸雨經過沉降后又會造成水體污染。在一定情況下，煤炭使用產生的有毒有害氣體還會影響到人們的身體健康。因此，要調整能源結構，一是加強石油、天然氣等優質化石能源對煤炭的替代,降低煤炭在化石能源供需結構中的比重；二是大力開發水能、核能、風能、太陽能等清潔能源，大幅提升清潔能源在整個能源供需結構中的比重。

（四）目前，雖然新疆的能源利用效率在逐年提高，如2011年較1985年提高了0.2個百分點，但是與全國同期能源利用效率提高0.61相比，仍然存在相當大的差距。也就是說，新疆的能源強度高于全國的能源強度。近年來，新疆的第一和第三產業的能源強度均有所下降，但第二產業的能源強度卻在提高，由2000年的2.82噸標準煤/萬元提高至2011年的3.17噸標準煤/萬元。

（五）能源技術創新不足。科學技術的發展可以促進產業部門效率的提高。一方面，可以提高設備的工作效率，直接降低單位產品的能耗；另一方面，通過信息產業、電子商務、通訊設備等產業的迅猛發展，縮短了交易過程，降低了中間環節的成本，使得能源強度下降，進而降低了能源消費量，最終提高了能源的終端利用效率。目前，新疆的能源技術創新性不強，尤其是新能源和新型的可再生能源的開發和應用方面。新疆應該大力培養能源技術人員，不斷引進新的能源技術。

（六）在消費觀念上，節能意識不強。在能源消費過程中，往往是貪大求洋，買汽車要買大排量的，房屋建筑方面不考慮使用節能材料。節能減排不僅是政府的責任，也是每個公民的義務。要全方位加強政府對企業和社會的節能服務。政府節能部門要加快職能轉變,擯棄管制性價值取向,接納以服務為宗旨的節能管理價值取向,全方位地加強政府對企業和社會的節能服務。同時，我們每一個人都應該行動起來，從我做起，從點滴著手，從現在做起，從身邊做起，積極參與節能減排，才能推動企業、社會的可持續發展。

注釋：

①能源利用效率是指能源利用過程中的有效部分與輸入能源總量的比值。

[1]吳敬銳，楊兆萍.新疆能源消費與經濟增長的定量關系分析［J］.干旱區資源與環境，2011（2）.

[2]宋梅，高志遠.新疆能源消費與經濟增長關系的實證研究［J］.礦業研究與開發，2012（2）.

[3]中華人民共和國國土資源部.中國國土資源公報[EB/OL].http：//www.m lr.gov.cn/zwgk/tjxx/201205/t20120510_1095276.htm，2012-05-10.

[4]黃德春,董宇怡,劉炳勝.基于三階段DEA模型中國區域能源效率分析［J］.資源科學，2012（4）.

[5]高文永，單葆國.中國能源供需特點與能源結構調整［J］.華北電力大學學報（社會科學版），2010（5）.

[6]戴彥德，周伏秋，朱躍中.實現單位GDP能耗降低20％目標的途徑和措施建議［J］.中國工業經濟，2004（4）.

F062.1

A

2095-0829（2013）06-0013-08

本文系新疆發改委項目“新疆能源消耗與經濟增長關系研究”和新疆財經大學研究生科研基金項目“新疆能源消費評價及節能潛力分析”（12CDYJS008）的階段性成果。

2013-08-30

韓宇，新疆財經大學區域經濟學研究生，研究方向：區域發展規劃與政策；張艷，新疆財經大學副教授，研究方向：區域經濟學、產業經濟學。