加強主食加工配送中心建設讓市民吃上放心早餐——以哈爾濱市“早餐工程”為例

李慶娟

(黑龍江省商業集體經濟管理辦公室，黑龍江哈爾濱150000)

主食加工配送中心建設試點是商務部、財政部2008年開始在全國部分中心城市實施的旨在加快推動大中城市“早餐工程”發展的一項工作，中央財政對試點城市給予一定資金支持。2009年哈爾濱市被列為主食加工配送中心試點城市，有2戶企業承擔“早餐工程”建設任務。

一、主食加工配送中心及試點企業規范要求

主食加工配送中心是以現有餐飲加工企業為主體，采取原料統一采購、產品統一加工、面向早餐網點統一配送，為市民提供營養放心早餐的經營實體，是落實“早餐工程”項目的關鍵環節。按照《主食加工配送中心建設規范》的要求，主食加工配送中心的規模分為大中小三種類型，早餐加工廠房面積超過8000平方米的屬于大型，中型面積為5000平方米左右，小型主食加工配送中心的面積為2000平方米左右。各主食加工配送中心企業需配備企業食品安全檢測、冷鏈與配送等設備設施，還需完善早餐經營網絡，健全管理制度，規范運作流程，從而保證為市民提供“衛生安全、方便快捷、經濟實惠”的早餐。主食加工配送中心試點企業規范要求如下:

1.試點企業應具有法人資格，在行業中具有規模優勢和競爭優勢，社會效益好、帶動就業多，在本區域具有一定市場影響力，企業信用與財務狀況良好，近3年無違法行為和不良誠信記錄。

2.試點企業經營要有完善的企業管理制度和運營規范需符合《早餐經營規范》(SB/T10443－2007)要求，符合產品生產標準、工藝與品控流程標準和食品安全衛生標準等。

3.試點企業經營早餐服務收入要占本企業主營業務收入的60%以上。

4.試點企業要有一定規模的早餐加工廠房，面積在1000平方米以上，所配送的固定早餐網點不少于10個或流動早餐網點不少于30個。

二、主食加工配送中心的基礎設施建設

1.建立食品安全檢測系統。主食加工配送中心要配備相關的檢驗檢測設備設施，提高企業對食品原輔材料的農藥殘留、食品微生物和理化指標等的檢測能力，實現對食品全方位、多環節的質量與衛生安全檢驗檢測，加強對食品加工全過程的品質安全控制。

2.建立信息食品管理系統。要建立信息管理中心，購置總部機房管理系統、食品加工配送中心和各銷售終端信息的設備及其管理軟件，購置加工車間與配送運輸等聯網監控設備，實現采購、倉儲、銷售等跟蹤管理，建立完善食品安全可追溯制度。

3、建立冷鏈與配送系統。購置冷藏、冷凍設施和冷鏈配送車輛等，完善倉儲和配送功能，提高產品保鮮與保質水平，減少損耗，防止二次污染，保障食品質量安全。

三、哈爾濱市早餐工程建設運行情況

(一)哈爾濱市“早餐工程”試點企業建設情況

“黑龍江省佳明佳營養食品股份有限公司”和“哈爾濱綠山川食品有限公司”是哈爾濱市于2009年10月正式啟動實施“早餐工程”試點工作的2戶試點企業。兩家企業堅持高起點、高標準起步，加大投入，規范運作，全面加強和完善主食加工配送中心的軟硬件建設和經營網點建設，試點工程建設取得了良好的社會效益和經濟效益。

黑龍江省佳明佳公司建設主食加工配送中心累計投入資金2000多萬元，公司在原有午餐設備基礎上新增加了包子自動生產線、豆漿自動生產線等工業化設備，從根本上改變了傳統手工作坊式的生產方式，全面提升了現代化生產水平和生產效率，企業實現了統一標準、統一加工、統一配送的專業化生產模式。公司設立了標準化檢驗室，配備了完善的檢驗設施，從而保證早餐在具有營養的基礎上，實現了餐品質量放心安全。

佳明佳公司先后更新改造了現有的6256㎡主食加工配送中心，并擴建了2400㎡;在原有30個固定配送早餐網點的基礎上，投入資金新增加了固定早餐車500個;公司依托哈爾濱商業大學食品科研機構，以學校、居民小區為早餐主要目標市場，投入研發資金開發了適合社會多層面消費群體、營養均衡的早餐食品，每天生產的主副食品有6大類、50多個品種，日均產量達到20多萬份，試點早餐車覆蓋了哈爾濱南崗區、道里區、道外區、香坊區等主要城區。

(二)哈爾濱市“早餐工程”運行情況

從哈爾濱市早餐工程運行情況看，放心早餐已經得到社會各界的廣泛關注和廣大市民的充分認可，早餐車直銷網點附近的市民大都將“放心早餐”作為自家早餐的首選，在方便市民，解決市民“早餐難”問題的同時，放心早餐車在解決下崗人員就業以及美化城市環境、促進城市規范化管理等方面也取得了比較好的社會效果。

一是營養實惠，品種齊全，深受市民歡迎。為了滿足不同人群的早餐需要，試點企業根據營養均衡的要求，放心早餐車每天的早餐品種都配有中點、西點、米粥、特色小吃、奶品、飲品、豆制品等，其中不但有市民熟悉的花卷、饅頭、包子、各種粥、豆漿等，還有肉火燒、鍋貼等特色早餐;漢堡、奶茶等西式早餐。而且，每個早餐網點還隨時根據市民的需求進行調整，每月至少調整或新增3個品種。放心早餐不僅品種多樣，且價格實惠，試點企業采取薄利多銷、讓利于民的經營理念，保證市民一般花三五元錢就能吃上營養豐富、口味多樣的早餐。

二是科學合理的經營方式，保證了網點業主的積極性和收入水平。考慮到北方冬季天氣寒冷、早餐車網點業主的適應和承受能力等多方面因素，試點企業及時研究調整了經營時間和薪酬機制，前期試點的早餐車每天早6:00開始售賣，上午10:00左右所有早餐車網點售賣工作全部結束，每天僅銷售3－4個小時。為鼓勵早餐車業主的積極性，穩定業主的收入，6256㎡企業及時制定了配套的薪資體系，保證在其售賣時間雖短，月收入也能達到3000元以上。

三是為下崗再就業人員創造了就業平臺。在實施過程中，試點企業從放心早餐的生產環節到售賣網點主要吸納下崗職工，特別是40、50再就業人員和特困家庭人員，由于他們沒有一技之長，在激烈的社會競爭中很難找到一份可以維持生計的工作。6256㎡企業針對這些特殊人員，推出了一系列的優惠政策，且量身定做了一套有效的培訓課程，使他們經過簡單、專業技能以及食品衛生方面等的培訓，很快就可以上崗。小小早餐車在改變市民飲食習慣，建立健康飲食觀念，提供營養、衛生、便捷放心早餐的同時，也給下崗職工提供了一個再就業的平臺，使他們通過辛勤勞動賺到穩定收入，改善家庭生活條件同時，也實現了人生價值。

四是在美化市容市貌，規范早餐市場等方面起到了積極的促進作用。以往早餐“臟、亂、差”的地攤式銷售方式，不僅不利于消費者的健康，而且有損市容市貌。放心早餐車實行“統一標識、統一采購、統一生產、統一配送、統一價格、統一管理”的六統一制度，網點業主必須經統一培訓后，持健康證上崗。工作人員統一著裝，配帶一次性手套、口罩，服務周到熱情、禮貌，徹底改變了地攤式的早餐經營方式，使哈爾濱市的早餐市場煥然一新。放心早餐車在確保早餐產品營養、安全、衛生的同時，以其整齊漂亮的造型和外觀，也為哈爾濱市平添了一道靚麗的風景線。同時通過政府主導，企業運作的方式，也有效規范了哈爾濱的早餐市場，為改善城市衛生環境，推進城市規范化管理起到了積極作用。