2012不再“保8”

孫丹

2012年全年GDP為519322億元，比上年增長7.8%。

7.8%！2012年中國GDP增速“破8”。國家統計局近期公布數據，2012年中國國內生產總值（GDP）為519322億元，比上年增長7.8%。“7.8%”是進入1999以來中國經濟增速的最低值，也是最近20年來“倒數第二”的經濟增長速度。

分季度看，一季度同比增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，四季度增長7.9%。分產業看，第一產業增加值52377億元，比上年增長4.5%；第二產業增加值235319億元，增長8.1%；第三產業增加值231626億元，增長8.1%。從環比看，四季度國內生產總值增長2.0%。

2012年是“十二五”規劃的第二年，中國經濟在內、外（美國經濟復蘇乏力，歐債危機繼續發酵等）夾擊下遭遇前所未有的“穩增長”壓力，前三個季度的增速第次由8.1%、7.6%和7.4%“連降三級”，算上2011年“中國GDP增速連續7個季度放緩”，“比2008年金融危機還嚴重”的經濟寒冬說一時甚囂塵上。1月18日，國家統計局公布的數據顯示，2012年四季度GDP增速已升至7.9%，“7個季度增速放緩”徹底成為“歷史記錄”。

多年來，“保8”一直是中國經濟最重要的名詞和指引，因為經濟增長和就業超穩定的正相關聯系，結合歷史經驗，當 中國GDP增速低于8%時被認為將會出現大規模的失業，因此“保8”也是中國經濟增長的一條紅線。而現實是，中國雖然每年都制定8%的增長目標，實際上都會“超額”完成，就連被認為最難“保8”的2009年，在“4萬億”等一攬子計劃的刺激下，GDP也實現了9.2%的高速增長。

數據顯示，從2003年至2011年，中國GDP實際增長了1.5倍，年均增速10.7%。隨著中國經濟體量的增大（2012年GDP已超過50萬億元），如今GDP每增長一個百分點的分量與過去已大不相同。中國經濟進入轉型的“深水區”后，發展的內涵也出現了新變化。普遍的觀點是，中國經濟的高速增長時代已經結束，未來的經濟增速將保持在7%-8%的“中速增長區間”。

“十二五”中國不再“保8”，設定了年均GDP增長7%的新目標，就是出于經濟中長期發展的考量和開啟戰略性調整和加快轉變發展方式主線的規劃要求。

中央主動調低經濟增長預期目標，從客觀上來說，對于地方政府官員的GDP政績沖動將會起到壓抑作用，使得地方政府能夠騰出手來將更多的精力向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等多方面的投入。而這對于在社會轉型期的穩定將會起到直接作用。

將經濟增長速度適當放緩一些、定低一些，也有利于緩解供求之間的矛盾，緩解資源與環境的約束，緩解物價上漲的壓力，使政府能夠將更多的精力放在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟發展的質量和效益上。

實際上，中國如果真的能夠借此機會轉變經濟發展方式，拉動內需消費，對于全球經濟的未來前景長遠來看是有益無害的：一個更多依賴消費支出的中國可能會造成更少的污染、減輕全球對環境的擔憂，并創造更多的就業崗位。這一轉變還可能提振美國、歐洲等發達國家的軟件、娛樂產品、旅游、高科技產品和服務的進口。

由此可見，八年來第一次降低經濟增速目標，目的是與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來。