呂梁循環經濟發展研究

李生龍

（呂梁市信息中心 山西 呂梁 033000）

呂梁市作為典型的資源型地區，含礦面積占全市面積的90%以上，已探明礦藏有煤、鐵、鋁礬土等40多種，其中煤炭資源遠景儲量1100億噸，探明儲量404億噸，鐵礦石資源儲量15億噸，鋁土礦資源儲量12億噸。長期以來，呂梁市依托資源優勢造成傳統產業比重偏重，結構不盡合理，資源浪費高，環境污染重。在資源和環境的雙重倒逼下，必須轉變發展理念，大力發展循環經濟，調整產業結構，走資源型城市綠色轉型的路子。

循環經濟摒棄了傳統的“資源—產品—廢棄物”的單向線性經濟模式，摒棄了“先污染，后治理”的傳統發展路徑，以循環利用的物質和能量為基礎，以資源的高效利用和循環利用為核心，按照減量化、再利用、資源化的原則，以低消耗、低排放、高利用為基本特征，組織一種“資源—產品—再生資源”的反饋式閉環流程，即以盡可能少的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和環境效益，努力實現經濟發展與結構、質量、效益相統一，與人口、資源、環境相協調。

一、呂梁發展循環經濟已具備客觀條件

1、國內外示范和樣板漸獲成功。丹麥卡倫堡工業科技園區，通過工業共生和代謝生態群落關系獲得成功，國內以高科技為主體的廣東南海科技生態工業園區、以煤電化鋁聯產為核心的山西同煤集團塔山工業園區等相繼規劃建設，都提供了典型經驗。

2、政策扶持和社會共識漸趨有利。我國先后頒布了不少法律法規，這都為發展循環經濟提供了依據。中央、省、市多次重要會議的領導講話及下發的文件都對大力發展循環經濟提出明確要求。特別是加快科學發展、實現跨越發展，建設和諧呂梁，更為實現呂梁經濟持續快速發展注入了強大內在動力。

3、充足的物質基礎創造了發展空間。當前煤鐵鋁資源型企業的經濟鏈條不斷拉伸，煤炭、焦化、電力、冶金日漸成為重要的產業支柱，在產業的開發過程中，副產了大量的煤矸石、粉煤灰、礦井水、焦爐煤氣、煤層氣、爐渣、化工廢渣等廢棄物。這些廢棄物都具有重要的利用價值，為循環經濟發展創造了空間。

4、產業相近、容易耦合形成突出的比較優勢。全市的產業結構以煤炭、煉焦、冶金、電力等傳統產業為主體，大多屬資源型產業，在生產過程中產生的廢棄物絕大多數具有回收利用價值，較易回收到本生產系統，或者為別的產業所利用，產業之間具有容易耦合的條件，在產業的聯動過程中，容易融入循環經濟的內容，成為發展循環經濟的良好承載平臺。

5、綜合開發利用能力顯著增強。隨著科學技術的快速發展，大型洗煤、焦化工循環利用、煤炭直間接液化、煤層氣開發等技術有了新的突破，為發展循環經濟提供了技術支撐。

6、綜合實力顯著增強。近幾年著力轉型跨越發展，經濟社會發展成效顯現，2012年全市地區生產總值達到1230.4億元，增長10.8%，財政收入完成341.7億元，增長23.4%，科技、教育、文化、衛生等社會事業全面進步，人民群眾的物質文化生活質量要求不斷提高，為發展循環經濟奠定了重要的經濟和社會基礎。

二、發展循環經濟的途徑

立足呂梁的區位條件、生產力布局和資源稟賦，緊密結合區域經濟發展的特點和趨勢，按照發展循環經濟的理念，要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則；堅持經濟效益、社會效益、環境效益并贏的原則；堅持政府引導與市場運作并舉的原則；堅持典型示范與全面部署并進的原則，在企業、行業（產業）、園區、社區、區域等五個層面，實施全過程控制、全方位循環、產業轉型、科技推動，把產業鏈作為發展循環經濟重要模式，建立企業間、產業間橫向閉合、縱向耦合、資源共享的產業鏈和社會靜脈產業鏈，積極打造循環型產業鏈經濟。

1、以煤炭、鋁礬土、鐵礦石為重點，繼續推進整合重組。加強資源的有序開發和合理利用，提高礦產資源的綜合利用和回收利用率。一是積極鼓勵煤礦企業采用大功率采掘設備和先進工藝，綜合采煤機械化程度達到85%以上，綜合掘進機械化程度達到75%以上，大中型煤礦礦井水外排達標率100%。新建礦井達到現代化標準礦井，采掘標準化，監控數字化，控制自動化。二是加大入洗比例，達到70%以上。實現深度脫硫脫灰，煤泥水實現閉路循環，中煤、矸石就地消化，減運減污。三是全市煤炭礦井111處，產能1.038億噸/年，下一步整合礦井數量控制在90處以內。兼并整合中小焦化廠，把49戶焦化企業整合為25戶。鋁鐵業要按照“總量控制、置換提升、聯合重組、做大做強”的原則全面整合，對鋁礬土、鐵礦石資源要依法保護，合理開采。

2、大電廠建設。國家能源局2011年11月25日發布了《關于促進低熱值煤發電產業健康發展的通知》，我們要緊緊抓住國家政策機遇，根據資源分布重新規劃，大力建設坑口低熱值電廠，力爭“十二末”電力裝機容量達到1000萬千伏，就地轉換消化，緩解運輸和環境壓力。

3、鐵鋁傳統產業要實現循環發展。呂梁市鐵礦石資源儲量占全省的30%，鋁土礦儲量占全省的46%。依托資源優勢，通過整合重組，優化布局，產業升級，建設呂梁鋼鐵、鋁生產基地。特別要注重焦鋼一體化建設，實施焦鋼互補，化產延伸，發展高端裝備制造業。鋁工業發展氧化鋁—電解鋁—鋁材深加工時，建立電石—燒堿—PVC為主線的化工產業鏈。在鐵鋁行業特別要重視以煤—熱電—汽為核心的能源產業鏈利用。

4、大力發展新型建材產品。倡導循環經濟對建材行業將意味著傳統工業的生態化轉型，使建材行業從消耗礦石資源轉變為消耗廢棄資源。利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體排放物生產水泥、微晶玻璃、墻體材料，提高資源利用率，減少土地占用。在柳林、嵐縣等地建設富鋁煤矸石、粉煤灰提取氧化鋁項目，構建煤—電—粉煤灰、活性硅酸鈣、分子篩—電解鋁—鋁后加工鏈。

5、注重廢舊物資回收利用。我國廢舊物資的資源化還處于初級階段，城市垃圾分類、垃圾有機質、廢舊紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電等回收利用低于發達國家80%以上，利用的潛力還很大。按照現代企業制度要求組建回收企業集團，培育兩三個具有一定實力和規模的再生資源企業集團，分設100個左右回收點，統一加工生產，降低成本，增加效益。

6、大力延伸煤化工產業。循環經濟是傳統產業的潛力所在，是產業轉型的著力點，也是一個隨著技術開發由低端產業鏈向高端產業鏈獲得更多比較效益的過程。圍繞“氣、醇、烯、苯、油”五條主線，通過自身改造創新、引進高新科技，在延伸煤、轉化煤的基礎上超越煤，變資源優勢為創新發展優勢，實現價值倍增效應，凸現呂梁現代產業的升級版。現煤與肥、醇、烯烴、油市場價值比約為1∶2∶3∶4∶5。焦爐煤氣可做煤焦油、粗苯、瀝青，增值是發電5倍以上，有工業價值的粉煤灰可生產白炭黑、輕質碳酸鈣等，增值是制磚的近百倍，如果再向氧化鋁、電解鋁、鋁材方面延伸增值空間更大。以孝義金鵬、金達、交城美錦、離石大土河等企業為載體，建成一批煤化工示范企業，形成從源頭到終端的互相銜接、不斷延伸的產業鏈

7、開發新能源，培育新產業。新能源作為一種替代能源，未來能極大地緩解我們的能量大需求，保證可持續發展。加快開發利用臨縣、興縣、柳林、石樓煤層氣的步伐，要基本形成集勘探、開發、液化、民用燃氣、工業燃料、瓦斯發電、交通運輸等一體的產業體系，助推“氣化呂梁”的及早實現。盡快上馬汾陽中節太陽能光伏發電站和文水、嵐縣、方山風電項目，使呂梁市太陽能和風力發電實現“零”的突破。

8、加強節能管理。高耗能企業要加快節能技術、節能工藝和節能設備的推廣應用，嚴格執行強制淘汰限期整治制度。新上項目要把循環經濟作為標準和門檻，進行節能評估和審查，制止高耗能企業的低水平重復建設，從源頭上控制資源能源的消耗。

9、全面推行清潔生產。通過不斷的改進技術，對常規能源實行清潔利用，注重新能源開發利用。采用先進的工藝技術和設備，改進管理，延長產品的生命周期，減少或避免廢棄物的產生，實現由末端治理向污染預防的轉變。鼓勵企業施行ISO14001認證，創建環境友好型企業。

10、優化生產力布局，推進產業結構升級。要用循環經濟改造提升傳統產業，推動現有工業項目向工業園區集中，新建項目要進園區，促進產業集聚，行業集中，用地節約，提高廢水、廢氣、廢棄物資的綜合利用水平，形成資源和能源循環利用的生產力布局，使循環經濟更直接更有效地促進自然生態改善。要努力把孝義梧桐、文水百金堡、交城夏家營三個省級園區和“一縣一園”的工業園區做大做好，形成各具特色的經濟模式，展現規模、集約、精細、信息化的全新面貌。

11、加強礦區環境保護。全面推進礦區土地復墾和生態重建，形成與生產同步的生態恢復建設機制和監督機制，采空沉陷區破壞土地復墾率要達85%以上，大型煤礦土地復墾率40%以上，所有礦區綠化率在40%以上。

12、農業要向無害化方向發展。加大農作物秸桿、禽類糞便等可再生資源的開發應用。推廣節地、節水、節藥等技術，建設生態農業示范園區。不斷培育新品種，生產無污染、高科技含量、高附加值的綠色食品、保健食品，保障農副產品的安全供應。優化農業生產力布局，形成美好的田園風景，提高環境和生活質量。

13、順應城鎮化趨勢，加快第三產業的發展。抓住城鎮化進程的加快、管理程度的提高、專業分工的細化，創新服務思路，拓展服務領域，完善服務標準，提高服務質量。要引進高科技，構建信息化服務平臺。大力改造改組傳統服務業時，重點關注具有智力要素密度高、產品附加值大、資源消耗少、環境污染小的現代服務業，發展現代物流、文化創意、電子商務、咨詢設計、觀光旅游、家政、體育等服務業，滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。

三、發展循環經濟的措施

1、政府政策上的支持。發展循環經濟是個系統工程，涉及到技術方法、清潔生產、物流分析、環境管理等多方面，需要政府用行政、法律、經濟手段促進循環經濟的發展。各有關部門根據職責范圍落實好各項政策措施，齊抓共管，聯合推進循環經濟工作。建立循環經濟考核評價制度，把循環經濟發展列入各級領導干部的政績考核內容之中。創新循環經濟考核評價體系和統計口徑，完善以物質流程為基礎的資源能源核算辦法。研究制定節水、稅收、收費、價格、土地、電力等方面的配套規章和政策性文件，對循環經濟項目予以資金支持，引導企業發展循環經濟并成為在資源趨緊條件下的主動選擇。加大投入，實施科技、人才戰略，為可持續發展提供技術和人才支撐。通過地方立法執法，建立發展循環經濟的法治環境，實現由政府推動向政府和市場共同推動的轉變。

2、開展廣泛的宣傳教育，普及循環經濟知識。提高全社會的資源環境憂患意識、節約意識、環保意識，樹立綠色、生態、適度的公眾消費意識。開展綠色消費、綠色服務、綠色社區創建活動，建立綠色文明、綠色文化，促進整個社會生產和生活方式的轉變，使循環經濟成為政府的施政理念、企業的普遍行為、公眾的自覺行動。

[1]馮其福：呂梁地區地質礦產資源[M].東方出版社，1998.

[2]周宏春、劉燕華：循環經濟學（修訂版）[M].中國發展出版社，2005.

[3]李素芹：工業生態學[M].冶金工業出版社，2007.