霧霾深處的中國憂慮

呼吸，從來沒有像今天這樣，令中國人感到一種說不出的悶，帶著心痛的喘悶。

全中國都在討論霧霾，就像不久前全中國都在談論著美麗中國這個新詞。前者是現(xiàn)實，后者是理想。連日來，大半個中國，PM2.5指數(shù)頻頻爆表。它讓人們看到了理想穿透霧霾，照進現(xiàn)實，還有著漫長的距離。呼吸，從來沒有像今天這樣，令中國人感到一種說不出的悶，帶著心痛的喘悶。

一些專家的解釋是，從今年元旦開始，我國實行了新的環(huán)境空氣質量標準，以及近期特殊氣象原因產生了“臨時性不良環(huán)境”，首都北京的能見度在數(shù)日內就會明顯好轉。

筆者并不認可“臨時性因素”，何況“極端低溫天氣”在今后我國的冬天里可能成為常態(tài)，難道也要讓“霧霾地圖”成為常態(tài)嗎？根據(jù)這張“霧霾地圖”可知，華北的京津冀，中部陜西、河南、湖北、湖南、安徽，以及東部沿海省市的部分城市，都出現(xiàn)了重度或嚴重污染。截至13日零時，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分監(jiān)測站點監(jiān)測到空氣質量達到嚴重污染。而表現(xiàn)在“霾區(qū)預報圖”上，則是一條深褐色的“污染帶”由首都往中部斜向穿越我國多個省區(qū)，其中深褐色點位最密集的在京津冀地區(qū)、武漢長沙城市帶和珠三角區(qū)域——這是值得我們深思的。

可以承認，因“極端低溫天氣”而導致的“燃煤采暖排放量相應增加”，在京津冀地區(qū)是臨時性的“生活需求滿足”。但地處南方的武漢長沙城市帶和珠三角區(qū)域，并沒有也來不及實施北方（秦嶺-淮河以北）式的“燃煤采暖模式”，為何也會在“霧霾地圖”上如此“顯眼”呢？恐怕還得從生產方式和產業(yè)轉型上細找原因。最近5年，筆者每年冬末春初都去京津冀地區(qū)考察當?shù)亟洕l(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)粗放型的生產方式尚未得到具體改觀。企業(yè)投資的轉移確實刺激了當?shù)亟洕脑鲩L，但產業(yè)轉型的相關成效卻還不明顯。如首鋼從北京轉移到了被稱為渤海明珠的曹妃甸（隸屬唐山市），首鋼雖然在追求“綠色煉鋼”，但在它“引領”下“快速成長”的當?shù)責掍摌I(yè)，仍然是粗放和“灰色”的，塵降也遠比首鋼遷移前明顯。

同時，開灤煤礦所在的唐山市某區(qū)早就是資源枯竭型城區(qū)，無法為當?shù)丶t火的煉鋼業(yè)提供能源支撐。那么，原煤只能通過公路散裝卡車和鐵路散裝貨車從大同穿越北京郊區(qū)抵達唐山，所經之處煤屑散落自然是常態(tài)，車輪經年碾壓之處路陷也是常態(tài)，時時修路填坑揚灰天空則更是常態(tài)。如此常態(tài)，霧霾怎能不常態(tài)？

這里，不妨再說說武漢長沙城市帶和珠三角區(qū)域。前者是重化工業(yè)基地，后者是“世界工廠”。重化基地，煉鋼、化工、建設等領域皆能揚塵落屑；“世界工廠”，因制造業(yè)低端而難斥巨資升級綠色產能。這兩個區(qū)域，還都有傳統(tǒng)汽車業(yè)制造中心，也都為了產業(yè)利益在反對新能源車上路方面結成了“神圣同盟”。所以，對這兩個冬季不“燃煤采暖”的區(qū)域同時出現(xiàn)在“霧霾地圖”上，筆者不以為怪。

治理災害氣候、消滅“霧霾地圖”，靠基層和企業(yè)自覺的想法未免有些“浪漫”。我們需要像治理沙漠地貌、擴張綠色地圖那樣，安排好生產方式和產業(yè)轉型的頂層設計。首先，要有綠色產能替代的時間表。如新能源車的普遍上路以及上牌不能遙遙無期，否則傳統(tǒng)汽車普遍進入家庭會帶來更大范圍的“霧霾圈”。其次，要有綠色技術進步的路徑圖。如在北方，可預計的二十年內煤炭是不可替代的，那么，運輸（物流）應盡快實現(xiàn)液態(tài)化、氣態(tài)化，甚至以罐裝替代散裝；同時，盡快開發(fā)煤炭消耗過程的治理技術。第三，要有擴大對外開放領域的意志力。如在低端制造業(yè)方面從嚴控制外來投資，而在環(huán)境保護、大氣治理、礦產利用、垃圾發(fā)電等領域積極引進外來技術和相關投資，并且大膽實施“以市場換技術”的有效策略。

最后，需要形成全民共識和國家意志的是，極端天氣預報在加強科學性的同時，還應以立法保障的形式體現(xiàn)出社會關懷的人文性。如可以設定類似的操作性條款：在零下多少攝氏度和濕潤少風的條件下，城市建設工地停工、大型耗能企業(yè)停產、公務用車按比例停駛、中小學幼兒園視情況停課等。這樣的戰(zhàn)術性而非臨時性安排，會盡可能地遏制“霧霾地圖”的擴張，同時也能夠積極地體現(xiàn)以人為本的民生情懷。

時評人物：王泠一

上海社會科學院《上海民生發(fā)展報告》主編、《上海精神文明發(fā)展報告》執(zhí)行主編。其評論文章《低碳發(fā)展方式是民生選擇》、《民間資本既需利用也需涵養(yǎng)》、《勿以守財奴眼光看國企改革》、《如何確保保障房不“水”》等直面中國民生問題。