北京職教十年展望

李文君

幾經修改，《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》正式發布，為北京市未來十年繪出了教育藍圖——到2020年，北京將實現教育現代化，建成公平、優質、創新、開放的首都教育和先進的學習型城市，進入以教育和人才培養為優勢的現代化國際城市行列。

圍繞當下的教育熱點，本刊摘取綱要中與職業教育相關的部分，請北京市教委政策研究與法制工作處處長熊紅為讀者解讀。

《教育與職業》：如何推進職業教育校企合作？

熊紅：發展職業教育是推動首都經濟社會發展，促進就業、改善民生的重要途徑，所以《北京教育規劃綱要》提出職業教育發展思路和建設目標是：“服務首都產業優化升級的需求，按照集約型、精品化、內涵式的發展思路，構建靈活開放的現代職業教育體系，培養適應首都現代化建設的高素質勞動者和高技能人才。”而要實現這一建設目標，就必須建立政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。制定促進校企合作辦學的政策法規，促使校企合作制度化。鼓勵校企雙方在專業建設、課程開發、教育教學、實習實訓、招生就業、教師隊伍建設等方面全過程深度合作。制定優惠政策，鼓勵企業接受學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入，建設一批職業教育校企合作示范項目。

《教育與職業》：如何加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設？

熊紅：為建設一支品德高尚、素質優良、結構合理、規模適當、專兼結合的“雙師型”職業院校教師隊伍，《北京教育規劃綱要》提出要建立有利于“雙師型”教師隊伍建設的教師聘任與專業技術職務（職稱）評聘制度，建設職業教育兼職教師人才庫。實施第二輪北京市職業院校教師素質提高工程，以加強教師職業道德建設為中心，以提升職業院校教師隊伍綜合素質為重點，有計劃地對專業課教師、德育課教師、文化課教師、班主任教師開展培訓，切實提高教師的職業道德、專業教學能力和專業實踐能力，培育職業教育名師。

《教育與職業》：如何構建現代職業教育體系？

熊紅：職業教育的改革和發展是關系國計民生的重大戰略問題，是北京構建終身教育體系、建設學習型城市、全面實現教育現代化的戰略重點。在新的歷史時期，北京職業教育發展將按照集約型、精品化、內涵式的發展思路，形成中等和高等職業教育統籌發展，學歷教育與職業培訓并舉，設施優良、產教結合、靈活開放的現代職業教育體系，滿足人民群眾多樣化的職業教育需求，培養適應首都現代化建設的中高級技術、技能人才和高素質勞動者。

為了構建符合首都特點的現代職業教育體系，第一，加強政府對職業教育的統籌管理。健全市政府統一領導，相關職能部門分工明確、統籌有力、協調運行的領導管理體制。統籌職業教育與經濟社會發展，統籌中等職業教育、高等職業教育和職業培訓發展，做優中等職業教育，做強高等職業教育，做大職業培訓。第二，提升職業教育發展重心，健全技能型人才培養體系。整合中等職業教育與高等職業教育資源，積極探索多樣化的中高職銜接辦學模式，促進中等職業教育與高等職業教育在辦學定位、培養目標和課程內容等方面有效銜接。探索發展本科及以上層次高等職業教育。第三，大力強化中、高等職業學校職業培訓功能，鼓勵中、高等職業學校面向社會積極開展多層次、多形式的職業培訓。第四，推動普通教育與職業教育相互溝通，支持職業院校與普通學校相互開放課程和教學資源。

《教育與職業》：如何關心和支持特殊教育？

熊紅：特殊教育是促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑，殘疾人的教育狀況良好是社會文明、進步、和諧的重要標志，也是提升首都教育現代化水平的一個重要標志。關于發展和支持首都特殊教育，《北京教育規劃綱要》提出了以下的政策措施。

第一，完善首都特殊教育體系，保障殘疾學生接受教育的權利。第二，優化特殊教育學校布局，推進特殊教育學校標準化建設，全面改善特殊教育辦學條件，為殘疾學生提供更好的學習生活環境。第三，積極開展特殊兒童隨班就讀工作，支持普通學校接受殘疾學生入學，完善隨班就讀支持保障體系。第四，充分利用信息技術手段，創新殘疾人教育模式，制訂實施特殊教育學生個別教育計劃。第五，完善殘疾學生資助制度，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。第六，加強特殊教育學校教師培訓，落實特殊教育教師待遇。

《教育與職業》：如何切實增強職業教育的吸引力？

熊紅：增強職業教育的吸引力，是確保職業教育健康可持續發展的根本機制。《北京教育規劃綱要》特別強調了通過完善職業教育支持政策，建立具有首都特色的現代職業教育體系，提升職業教育對首都經濟社會發展的貢獻力，引導和增強職業教育對青年學生和人民群眾的吸引力。

第一，提高技能型人才的社會地位和經濟待遇，加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，營造有利于技能型人才成長的良好社會氛圍，制定鼓勵從業人員學習鉆研勞動技能的獎勵制度。第二，逐步實行中等職業教育免費制度，逐步降低高等職業教育學費，完善職業院校家庭經濟困難學生資助政策，加大對職業院校學業優秀學生的獎勵力度。第三，積極推進“雙證書”制度，完善就業準入制度，執行“先培訓、后就業”“先培訓、后上崗”的規定。第四，建立健全職業教育課程銜接體系，完善職業學校畢業生升學制度，拓寬職業院校畢業生繼續學習通道。

《教育與職業》：如何組織實施好《北京教育規劃綱要》設計的職業教育能力建設項目等十大重點建設項目？

熊紅：《北京教育規劃綱要》既設計了未來十年教育發展的長遠目標，也注重近期政策措施，回應人民群眾關心的熱點、難點問題，以加強重點領域和關鍵環節為重點，專門設計了十大重點建設項目，分別是：學前教育保障項目、現代化中小學建設項目、教育資源優化配置項目、職業教育能力建設項目、高等教育質量提升項目、終身學習網絡和平臺建設項目、高素質教師隊伍建設項目、教育民生保障項目、教育信息化發展項目、教育國際合作推進項目。

為使這些重大項目的實施切實收到理想的效果，真正辦成人民滿意的教育，須做好以下工作。一是著眼于促進教育公平和提高教育質量。這十大重點建設項目的實施，旨在搭建解決教育公平和教育質量問題的重要平臺，從而全面推進首都教育科學發展，建成公平、優質、創新、開放的首都教育和先進的學習型城市。二是分解與逐步完成規劃任務。組織實施重大建設項目，是落實《北京教育規劃綱要》的抓手，用以保證《北京教育規劃綱要》提出的各項教育改革發展任務具體化、可操作化，并最終得到有效落實。三是有效分配和統籌教育資源。在關鍵領域和薄弱環節增強教育投入的分配力度。統籌首都教育資源，優化教育結構，有步驟地實現教育改革與發展的任務。四是切實做好重大建設項目的組織實施工作。要加強重大建設項目的組織領導和綜合協調，制定切實可行的實施方案，明確責任，提出進度要求和考核指標，確保十大重點建設項目落實到位。加強項目的組織管理，通過全程跟蹤、監督等手段，及時解決項目實施中遇到的問題，制定相關政策措施，確保項目質量和效益。建立科學的績效評估機制，完善經費預算和監管方式，做到項目建設公開透明，使每個項目都成為“陽光工程”。