大學生“為編制掃大街”顯體制之殤

郭文婧

近日，哈爾濱市招聘457名清潔工，引來1萬余人報名，其中近3000人擁有本科學歷，25人擁有統招碩士研究生學歷。“事業編制”則是此次招聘最大的亮點。（2012年11月2日《生活報》）

勞動無貴賤，人各有志。本科生、碩士生報名應聘當環衛工人，既無關人才浪費，也不必上綱上線地批評譏諷。而且，隨著技術的進步、要求的提高，各種先進機械設備用于清潔環衛，吸收一批高素質的人才來從事現代環衛工作，也無可厚非。然而，近3000名本科生、研究生沖著“編制”來報名掃大街，就值得思忖了。

理想經不住現實的誘惑。雖然人盡其才、人崗匹配、實現自我的擇業取向是應該提倡和堅持的，但橫亙在面前的是體制內與體制外的差異，“編內”人員意味著進入保險箱，“編外”人員意味著臨時和流動，加上事實上的同工不同酬，讓理性的人沒有理由不去選擇有編制的崗位。至于后來的痛苦，只有用人單位和向現實低頭的大學生、研究生獨自去品嘗。但從社會角度看，最后的成本無疑都由社會、由納稅人承擔了。

編制是一個計劃色彩濃厚的專業名詞，如果說在計劃經濟的體制下，編制對防止機構無序膨脹、人員無限增加、消耗大量公共資源是有益的。但在如今的市場經濟之下，在社會公共服務需求量不斷擴大的今天，在追求效率與公平的主題下，編制，特別是對事業單位的編制，不僅起不到應有的作用，反而成為制約事業單位發展的重要因素，成為制約社會公共服務擴大與質量提高的障礙。

首先，基于“編制”的社會保障政策，造成“編內”人員與“編外”人員在醫療、養老等方面的不公平，不僅成為一個社會不穩定的因素，而且直接影響著公共改革的推進。其次，“編制”的束縛已經嚴重影響到了社會公共事業的發展。最后，落后的編制管理已經嚴重影響了社會公共服務的績效。“編內”人員由于是“鐵飯碗”，積極性不高。而“編外”人員，由于政策的限制，在職業發展和權益保障上面也存在許多障礙，也在一定程度上影響了他們的積極性和潛力的發揮。

現在，國家正在進行事業單位改革，而如果不破解落后的編制管理，就不能真正實現以“事”為主，不能實現真正的公平。大學生“為編制掃大街”是一種尷尬，尷尬了僵化的體制之痛，也尷尬了僵化的思維之痛。面對這種尷尬，我們需要反思，更需要邁出改革的步伐。