對(duì)高等院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作中存在的幾點(diǎn)問題的思考

程 銳

（江漢大學(xué)教育學(xué)院，湖北武漢430056）

對(duì)高等院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作中存在的幾點(diǎn)問題的思考

程 銳

（江漢大學(xué)教育學(xué)院，湖北武漢430056）

本文分析論述了在當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作中普遍存在的幾個(gè)問題，涉及到采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的分配，設(shè)備招標(biāo)，實(shí)驗(yàn)室軟硬件建設(shè)，設(shè)備的使用、管理以及后期維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié).在研究論證的基礎(chǔ)上，本文提出了以建立在線實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)為核心，充分提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率與實(shí)驗(yàn)人員管理水平的針對(duì)性解決方案.

高等院校；實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；招標(biāo)采購(gòu)；利用率

近幾年，各地高校掀起了一股建設(shè)實(shí)驗(yàn)室與購(gòu)置實(shí)驗(yàn)設(shè)備的熱潮.一棟棟理科實(shí)驗(yàn)樓、綜合實(shí)驗(yàn)中心拔地而起，一個(gè)個(gè)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被設(shè)立.但熱鬧之余我們不禁會(huì)思考，我們真的需要那么多的新實(shí)驗(yàn)大樓與新實(shí)驗(yàn)設(shè)備么？原來的實(shí)驗(yàn)設(shè)施全部都不能使用或者不合時(shí)宜了么？到底在原來的高校實(shí)驗(yàn)室中存在著哪些問題？是不是僅僅依靠增加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入就可以解決這些問題？

1 改變不合理的經(jīng)費(fèi)分配制度，讓實(shí)驗(yàn)設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)與使用聯(lián)系起來

現(xiàn)在高等院校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購(gòu)?fù)ǔ６夹枰ㄟ^招標(biāo)的形式來完成，整個(gè)過程通常是這樣的：①學(xué)校向各學(xué)院下達(dá)采購(gòu)?fù)ㄖ峙浣?jīng)費(fèi)；②各院系、實(shí)驗(yàn)室向?qū)W校管理部門上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃；③學(xué)校審批計(jì)劃，向社會(huì)招標(biāo)；④公司競(jìng)標(biāo)，完成采購(gòu).

從表面看起來，整個(gè)流程似乎做到了公平合理，沒有任何問題，但實(shí)際情況卻并非如此.

首先是在經(jīng)費(fèi)分配這個(gè)問題上，通常學(xué)校給各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室下達(dá)的經(jīng)費(fèi)額度并非是基于各實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際需要而設(shè)定的，而是綜合考慮了學(xué)校的總預(yù)算以及各學(xué)院的經(jīng)費(fèi)申報(bào)情況，權(quán)衡多方利益的結(jié)果.這就意味著經(jīng)費(fèi)并不會(huì)完全流向那些迫切需要采購(gòu)設(shè)備的部門，而是以一種近似于平均的方式分配到每一個(gè)學(xué)院.這樣看起來似乎很公平，但事實(shí)上卻使一部分經(jīng)費(fèi)流向了那些需求并不緊迫的部門，造成閑置和浪費(fèi).

其次是在上報(bào)計(jì)劃和招標(biāo)的環(huán)節(jié)，對(duì)于各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室而言，在上報(bào)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃清單的時(shí)候，一般還需要他們提供各種設(shè)備的市場(chǎng)參考價(jià)格與采購(gòu)計(jì)劃的總預(yù)算，以便招標(biāo).但由于實(shí)驗(yàn)室人員和教師通常都只熟悉設(shè)備的使用，而并不清楚各種設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)情況、詳細(xì)的指標(biāo)參數(shù)以及招標(biāo)的整個(gè)流程，因此他們所擬定的采購(gòu)計(jì)劃常常會(huì)出現(xiàn)三個(gè)方面的問題：

第一，設(shè)備上報(bào)的參考價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格有很大的出入.如果報(bào)的價(jià)錢高于市場(chǎng)價(jià)，那沒問題.但如果報(bào)的價(jià)錢大大低于市場(chǎng)價(jià)，那就意味著總預(yù)算會(huì)不夠，無法完成招標(biāo)和采購(gòu).事實(shí)上，這種情況經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)樵趫?bào)計(jì)劃的時(shí)候，實(shí)驗(yàn)室人員根本就不了解市場(chǎng)行情，他們上報(bào)的價(jià)格通常都來自于網(wǎng)絡(luò)信息，例如“淘寶”上的打折價(jià)、最低價(jià)，而這種價(jià)錢在政府采購(gòu)和招標(biāo)過程中是不可能有的.

第二，由于實(shí)驗(yàn)室人員不可能熟悉每一種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售以及停產(chǎn)信息，有些設(shè)備還必須是在政府采購(gòu)目錄內(nèi)的才可以選擇.因此在擬定計(jì)劃的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)列入市場(chǎng)缺貨、停產(chǎn)或者不在目錄內(nèi)的設(shè)備.因而不得不回頭再修改采購(gòu)計(jì)劃，這也會(huì)影響最終的預(yù)算和招標(biāo).

第三，在招標(biāo)的過程中，通常還不能寫明各種設(shè)備的品牌和型號(hào)，而只能標(biāo)注關(guān)鍵性能指標(biāo)和參數(shù)，因此要求實(shí)驗(yàn)室人員在擬定計(jì)劃的時(shí)候要反復(fù)斟酌.既要通過標(biāo)示的幾項(xiàng)指標(biāo)鎖定設(shè)備，同時(shí)又要保證多家公司能夠入圍，使競(jìng)標(biāo)正常進(jìn)行.參數(shù)標(biāo)示過于精細(xì)，可能會(huì)出現(xiàn)無法競(jìng)標(biāo)的情況，出現(xiàn)廢標(biāo)；參數(shù)標(biāo)示過松又有可能買到并不適用的產(chǎn)品.這都是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的情況.

以上任何一點(diǎn)出了問題，就必須要重新擬定計(jì)劃，再次招標(biāo).整個(gè)過程長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，大大降低了采購(gòu)效率，使教學(xué)需求得不到滿足.

要解決上述問題并非不可能，只需要從以下幾個(gè)方面著手即可：

首先是要改變經(jīng)費(fèi)分配的不合理制度，杜絕平均主義.

在每年的采購(gòu)預(yù)算下達(dá)之前，要求各部門、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室預(yù)先提交詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃與清單，并闡明理由，然后由學(xué)校審批，專家認(rèn)證.堅(jiān)持讓“合理的項(xiàng)目上，不合理的項(xiàng)目下，緊迫的項(xiàng)目先上，非緊迫的后上”，不要顧及人情、面子，使經(jīng)費(fèi)流向最需要的地方.

其次是要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員與設(shè)備采購(gòu)人員之間的溝通與合作，對(duì)計(jì)劃擬定人員進(jìn)行“項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)培訓(xùn)”，使他們充分了解設(shè)備采購(gòu)的整個(gè)流程、采購(gòu)目錄，從而提高計(jì)劃書的完成度與招標(biāo)的成功率.

從豎爐熔銅過程分析不難看出，其裝料、熔化、升溫及后續(xù)保溫各階段熱負(fù)荷的需求狀況及熱傳導(dǎo)方式差異很大，唯有針對(duì)以上特點(diǎn)，加強(qiáng)豎爐故障分析及過程控制，方能實(shí)現(xiàn)SCR型燃?xì)庳Q爐的最優(yōu)化效果。

第三是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的人員建設(shè)與素質(zhì)的提高.使他們對(duì)于實(shí)驗(yàn)設(shè)備具有更充分的了解.既要會(huì)使用，又要懂得其工作原理.能夠區(qū)分同類設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)與性能指標(biāo).從而提高計(jì)劃書對(duì)于設(shè)備的區(qū)別能力，提高招標(biāo)的成功率.

第四是要定期讓一線教師與實(shí)驗(yàn)人員接觸市場(chǎng)，了解市場(chǎng)行情與設(shè)備的更替情況.對(duì)價(jià)格與設(shè)備具有更深刻的認(rèn)識(shí).從而更好的做預(yù)算.

2 提高既有資源和設(shè)備的利用率

近幾年，為了配合本科教育評(píng)估工作，各大高校都大大加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的力度，一幢幢理科實(shí)驗(yàn)大樓、文科實(shí)驗(yàn)中心、媒體技術(shù)中心拔地而起，大量的機(jī)房、語音實(shí)驗(yàn)室被建立，我們不禁想問，原先的實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備就都不能用了？

事實(shí)上，在高校中分散著大量的閑置設(shè)備.它們一般都是在某個(gè)大單中購(gòu)買的多余的設(shè)備，或者是在某次招標(biāo)中買錯(cuò)了的設(shè)備，或者是買回來沒人會(huì)用的設(shè)備，或者是沒有場(chǎng)地?cái)[放的設(shè)備，或者是被某個(gè)部門淘汰下來的設(shè)備……

它們大多還可以使用，甚至有些還沒有拆過封，但就被遺棄在了某個(gè)角落，靜靜的等待報(bào)廢的那一天.

即使是在正常使用的設(shè)備，多數(shù)也沒有達(dá)到一個(gè)較高的利用率.如果一個(gè)學(xué)期只使用一兩次，到十年報(bào)廢時(shí)也只不過使用過一二十次.

如何解決這種只重視建設(shè)而忽視使用的問題呢？我覺得有兩點(diǎn)：

首先，我們需要建立一套將所有實(shí)驗(yàn)設(shè)備納入統(tǒng)一管理的機(jī)制.

這不是說要將所有設(shè)備集中存放，專人管理，而是說我們要建立一套實(shí)驗(yàn)設(shè)備信息管理系統(tǒng).就像圖書管理系統(tǒng)一樣.將每一件實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，錄入信息庫.然后建立一套分級(jí)權(quán)限體系，使不同的人能夠使用到不同的設(shè)備.同時(shí)這套系統(tǒng)還應(yīng)該支持在線查詢功能，使用戶能夠知道每一件設(shè)備的性能參數(shù)，工作狀態(tài)，以及是否可以借用等等.

有了這套系統(tǒng)，就可以大大提高設(shè)備的利用率，而且可以將不同設(shè)備分別在各個(gè)實(shí)驗(yàn)室存放，而不必去修建一棟大樓去專門存放.

其次，要在學(xué)校內(nèi)部建立一套實(shí)驗(yàn)設(shè)備的流動(dòng)機(jī)制.

某個(gè)設(shè)備可能是由某個(gè)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)購(gòu)買回來的，但卻不一定適合他們使用，如果無法流動(dòng)到其它部門，則必然會(huì)造成閑置和浪費(fèi).還有些淘汰下來的設(shè)備，其功能尚在，也可以考慮流動(dòng)到其它部門使用，從而延長(zhǎng)其使用壽命.

3 重視軟件資源以及配套設(shè)施的建設(shè)

長(zhǎng)期以來，似乎中國(guó)高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)就只有硬件建設(shè)這一個(gè)方面，軟件以及其他配套設(shè)施的建設(shè)從來就沒有引起決策者足夠的重視.以筆者2004年曾負(fù)責(zé)建設(shè)的數(shù)字音頻實(shí)驗(yàn)室為例，當(dāng)時(shí)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室總共的預(yù)算是四十萬，其中約有三十二萬用于購(gòu)置硬件設(shè)備，八萬用于實(shí)驗(yàn)室的裝修，共64平方，含布線、隔音、地板、家具、空調(diào)、照明等，軟件預(yù)算只有1650，當(dāng)時(shí)買了2款專業(yè)音頻軟件.再比如今年我們所組建的一個(gè)微格實(shí)驗(yàn)室，總預(yù)算四十五萬，設(shè)備預(yù)算三十九萬，六萬用于裝修，約120平方，含布線、隔音、地板、家具、空調(diào)、照明，沒有軟件的預(yù)算.

可以看出軟件的配置根本就沒有得到相應(yīng)的重視，而基礎(chǔ)設(shè)施的裝修也是得過且過.這并非是我們一線教師不重視軟件與配套設(shè)施的建設(shè)，而實(shí)在是經(jīng)費(fèi)過于緊張，同時(shí)決策者沒有重視配套設(shè)施建設(shè)的結(jié)果.

此外，實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)施建設(shè)中還存在的一個(gè)普遍問題就是，光購(gòu)買了硬件，卻沒有購(gòu)買后續(xù)的服務(wù).比如我們學(xué)校曾經(jīng)花巨資購(gòu)買過一批大型教學(xué)儀器，但買回來的設(shè)備卻沒人會(huì)使用，也沒有經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)相關(guān)公司對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員進(jìn)行培訓(xùn)，因而這批設(shè)備一直沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用.

解決上述問題的方法其實(shí)很簡(jiǎn)單，只要經(jīng)費(fèi)稍微多一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)稍微重視一下軟環(huán)境的建設(shè)，而不是僅僅看重實(shí)驗(yàn)室規(guī)模和硬件設(shè)備的數(shù)量就可以了.

4 增加實(shí)驗(yàn)員編制，提高其專業(yè)素質(zhì)

實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，當(dāng)然也不僅僅是修樓、買設(shè)備、做裝修、買軟件與服務(wù)，同時(shí)也涉及到實(shí)驗(yàn)員隊(duì)伍的建設(shè).現(xiàn)在的問題主要存在于兩個(gè)方面，一方面是實(shí)驗(yàn)員的人手嚴(yán)重不足，另一方面則是實(shí)驗(yàn)員的專業(yè)素養(yǎng)亟待提高.

實(shí)驗(yàn)員人手不足這個(gè)問題，可能很多高校都會(huì)遇到.其中一部分原因可能是因?yàn)樾聦I(yè)、新技術(shù)層出不窮，相應(yīng)的技術(shù)人才缺口較大所導(dǎo)致的；另一方面，也有可能是因?yàn)楹芏喔咝５慕處煃徫怀帲瑹o法聘請(qǐng)更多的實(shí)驗(yàn)員所造成的.

要解決這個(gè)問題，不能單純依靠引進(jìn)人才，而得從多個(gè)方面著手.

比如：我們可以在校內(nèi)建立一種長(zhǎng)效的、便捷的轉(zhuǎn)崗機(jī)制，讓其他崗位上條件合適且自愿的教師和技術(shù)人員甚至于行政人員經(jīng)過短期培訓(xùn)能夠轉(zhuǎn)崗到實(shí)驗(yàn)員的位置上，實(shí)現(xiàn)重新上崗.當(dāng)然這種轉(zhuǎn)崗機(jī)制應(yīng)該是既可以轉(zhuǎn)入也可以轉(zhuǎn)出，而且應(yīng)保證教師的待遇不至于降低，才有可能執(zhí)行下去.

高校也可以學(xué)習(xí)當(dāng)前企業(yè)通行的一種做法，那就是“外包”.將某些課程的部分甚至于全部實(shí)驗(yàn)課時(shí)外包給企業(yè).這樣做的好處是顯而易見的：學(xué)校在不增加崗位編制的前提下獲得了更多的實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員，而且這些實(shí)驗(yàn)員還都是社會(huì)上的技術(shù)專家，使學(xué)生能夠在課程中接觸到技術(shù)前沿.此外，如果學(xué)校準(zhǔn)備停開某些課程，而新開另一些課程，則可以在完成舊合同以后，將新課程的實(shí)驗(yàn)部分外包給另外的合適的公司，從而根據(jù)社會(huì)的需要靈活開設(shè)課程，而不至于受到人員的限制.

當(dāng)然，外包也是一種比較具有風(fēng)險(xiǎn)的做法，在外包合同簽訂的時(shí)候，學(xué)校一定要建立一種監(jiān)控與防范機(jī)制，以保證教學(xué)質(zhì)量不至于降低.

對(duì)于已有的實(shí)驗(yàn)員，為了使其更加勝任自身的工作，學(xué)校應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們的技術(shù)能力與水平盡可能趕上社會(huì)的發(fā)展，保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利進(jìn)行.

5 建立實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，提高設(shè)備管理效率

當(dāng)前，很多高校的實(shí)驗(yàn)室管理還是完全依賴“紙筆記錄”這樣一種原始的方式.有些什么設(shè)備？它們的運(yùn)行狀態(tài)怎樣？誰在使用？這些都被記錄在紙上.

這些記錄既不利于查詢，也不利于管理，更不利于統(tǒng)計(jì).這也是造成實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率低的主要原因之一.

也有一些實(shí)驗(yàn)室是通過word文檔或者excel表格來進(jìn)行記錄與管理的，但這樣仍然無助于實(shí)驗(yàn)室相關(guān)信息的查詢.

要改變這種狀況，同樣有賴于實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)的建設(shè).只有將所有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備都納入到這個(gè)系統(tǒng)的管理之下，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的信息公開與在線查詢，才能最終提高設(shè)備的利用率，以實(shí)現(xiàn)物盡其用.

〔1〕林婷，范哲意.高校科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源的共享問題[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2009（6）：162-164.

〔2〕唐鳳娥.高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理中存在的問題及對(duì)策[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2010（2）：97-99.

〔3〕方渠娟.高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心儀器設(shè)備統(tǒng)籌管理探討[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2010（8）：157-158.

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A

1673-260X（2013）01-0249-03

湖北省十二五教科規(guī)劃課題（2011 B413）