舉國體制背景下我國群眾體育的發展與思考

周長根，蘇紹會

（1.安徽機電職業技術學院 體育部，安徽 蕪湖 241000；2.蚌埠學院體育部，安徽 蚌埠 233000）

2008奧運會上，我國競技體育“舉國體制”的成果得以充分展現，它不僅提升中國在世界的影響力，同時對我國經濟發展也起了重要的促進作用，極大地激發了全國人民對體育由衷的熱情.這也說明“舉國體制”有其存在的價值，充分體現了我國基本國情下和社會主義制度集中力量辦大事優越性之所在.

然而，隨著時間的推移，競技體育舉國體制背景下的輝煌背后漸漸顯露出運行中存在潛在的不完善，產生了一些深層次的問題和矛盾與我國體育事業的發展不相適應.如：金牌戰略的輝煌成績和公共體育設施的極度匱乏，金牌強國與國民健康素質不高的不協調性等等.有識之士會問：競技體育的目的、宗旨到底是什么？“發展體育運動，增強人民體質”一直以來是我國體育工作經久不變的基本準則.金牌要拿，但國民的體質與健康同時也要提高，雖然強調“國民健康”并不等于無條件地全然否定奧運金牌的價值，但中國的競技體育的高昂激調，卻是在有意無意掩蓋了國民身心健康這個事實上日益嚴重的問題.在舉國體制下如何使競技體育與群眾體育協調發展是要解決的重要課題.

1 我國競技體育舉國體制背景下的發展和輝煌

“舉國體制”是我國計劃經濟體制的產物，1979年之后由于特定的歷史原因，在國家總體經濟實力相對薄弱的情況下，選擇優先發展競技體育的策略也是不得已而為之，直到80年代末“競技體育優先”的思想一直占居主導地位.[1]這個時期我國就確立了以奧運金牌為目標的競技體育發展戰略，使“舉國體制”得到了空前的強化.

自黨的十三屆四中全會以來，競技體育有了突飛猛進的發展，我國在25屆和26屆奧運會上，中國體育代表團居金牌榜第4位.2000年在悉尼奧運會上，躍居奧運會金牌榜和獎牌榜第三位.2004年雅典奧運會，金牌榜第二.2008年北京奧運會上，躍居奧運會金牌榜第一位、獎牌數第二.2012年倫敦奧運會，金牌榜和獎牌榜第二.[2]如今，我們的競技體育已經取得了前所未有的成績，同時也在世界人民面前展現了中華民族東方雄獅的風采，我國的競技運動實力已經大大超過綜合國力在世界上的排名.

2 北京奧運會后舉國體制背景下我國群眾體育的發展

2.1 借助奧運前后效應大力推進全民健身和群眾體育事業發展

現代奧運會創始人、法國教育家顧拜旦曾提出了“體育為大眾”的口號，他把大眾體育看成是奧林匹克運動的基礎.奧林匹克運動不僅促進競技運動水平的提高，同時推動群眾體育活動的開展.在我國，有一個現象，就是每次重大競技體育比賽前后，都會掀起群眾體育的一個新熱潮.北京奧運會營造濃厚的體育氛圍會讓更多的人關注體育、熱愛體育，奧運前后效應將有力地增強群眾科學健身意識、普及大眾健身科學知識、推進全民健身活動的科學化進程.

社會發展是“社會以一定的活動內容與方式滿足社會成員物質需要和精神需要的進步過程，是反映著人類物質文明和精神文明的進步過程”.[3]群眾體育是社會發展的基本內容之一，利用北京奧運會前后效應以及全民健身日啟動等重大時間節點掀起群眾體育運動高潮，組織開展有規模、影響大、示范性強的全國性群眾體育活動.借助奧運前后效應這一歷史契機，全力唱響“全民健身與奧運同行”，2009年7月9日上午10時，國家體育總局召開“科學健身，全民健康”全國運動健身科學指導系列活動新聞發布會，明確提出每年8月8日為“全民健身日”，為營造體育健身科學化、生活化氛圍，不斷形成群眾參與面廣、有特色、品牌的群眾體育健身活動.同時，加大了群眾健身設施建設力度，使體育熱、健身熱充分融入到全國掀起的奧運熱之中.

2.2 繼續推進全民健身工程，進一步規范化、科學化建設體系

就目前來看，我國群眾體育的組織化程度仍然較低，隨著人們體育需求的不斷增長，群眾體育活動的松散、無組織的狀況發展將被有計劃、有組織的活動、系列化的活動所代替.群眾體育法規體系、全民健身場地設施建設管理的法規制度和信息管理系統也將得到逐步完善.運動講科學將成為更多人參與體育鍛煉的共識，越來越多的人自覺地運用科學知識和科學方法來指導自己所進行的體育活動，人們根據自己的年齡大小和身體健康狀況安排體育活動的強度，密度和運動量，在群眾體育中建立科學健身指導體系，大力舉辦全民健身科學大會，搭建科學健身指導、服務、保障平臺，編寫出版體育健身科普讀物，采取積極措施，倡導各地創新群眾性體育競賽和活動形式、豐富內容、健身項目以及鍛煉方法.就群體工作的重點、熱點問題，以及重大工作征詢專家意見，提高決策科學化水平，使群眾體育活動的科學化程度達到了一個新水平.

2.3 健全群眾體育多元化服務體系

群眾體育作為我國的一項靠各級政府的大力投入的社會公益性事業，由于我國經濟發展水平的限制，“三缺”現象依然存在，投入與需求差距較大.而原本有限的體育資源在配置過程中又出現了局布不均衡，過多集中在大中城市，而占我國人口65%左右的廣大農村所擁有的資源極少.用于高消費的體育場館所占比重較大，而便于開展社區群眾體育活動的中小型場館所占比例相對較低.[4]隨著國民經濟的發展和人民物質生活水平的提高，逐步改善群眾性體育運動條件，推動全民健身場地設施建設，不斷推進三邊工程建設步伐，為廣大人民群眾提供基本的群眾體育公共物品；根據不同區域、不同人群的不同需求，注重區域體育、城鄉體育統籌發展，加大對中西部地區和農村體育事業發展的支持力度.加強群眾體育保障措施，逐步健全群眾體育多元化服務體系，實現人人享有基本的群眾體育公共服務，從而切實保障人民群眾的體育權益.

2.4 完善群眾體育組織與社會體育人才隊伍建設

體育組織在開展群眾體育工作中占有非常重要的地位.隨著全民健身運動事業的不斷深入，全民健身組織網絡將會得到政府和社會的重視而不斷完善，城市中出現的各種類型的經營性體育場館，健身、健美和各種體育項目的娛樂性俱樂部.為推動群眾體育深入社會，進入家庭，應在縣和城市的區建立社會體育指導中心，廣泛建立多種項目、各類形式、不同規模的社會體育指導站、點和俱樂部.

社會體育人才是我國開展群眾體育的組織者、指導者和傳播者，群眾體育開展、普及離不開社會體育指導員的參與和指導.在我國現階段，社會體育指導員人數少指導率低，又難以發揮其作用，制約其發展主要有兩方面因素：一是報酬問題，大多是義務的，自身地位和他們的勞動價值還沒有引起社會的足夠重視和承認.二是宣傳力度不夠.隨著我國社會體育事業的不斷深入以及《全民健身條例》、《社會體育指導員技術等級制度》和《國家社會體育指導員職業標準》的實施，我國社會體育指導員隊伍將會蓬勃發展.

2.5 構建資源合理配置和共享機制，快速發展體育產業

全民健身不能僅僅用價值取向界定體育訴求，關鍵是體育資源的如何合理配置和有效利用，體育資源配置與開發需要國家政策，建立健全各地市大型競技體育場管和學校體育場館向公眾開放的長效機制.同時轉變體育價值觀、豐富體育項目內容，把蘊藏在民間的體育資源進行挖掘.推進鄉鎮農民體育健身工程試點，為推動全民健身和群眾體育事業做了示范.如山西的“大運體育走廊”、“一縣一中心、一鄉一廣場、一村一場地”；寧夏的“體育下鄉、籃球進村”；湖北的“兩打兩曬”工程；天津的“五個一工程”以及江蘇的“萬村工程”等，實施農民體育健身工程規范化、有序化，有效的整合和利用體育資源，滿足群眾體育健身需求.

實現群眾體育的發展，必須要發展群眾體育社團、體育俱樂部，把群眾體育運動推向市場.其目的就是更好地發展群眾體育運動，使群眾體育運動的開展實現生活化，從而為大眾健康、和諧地生活服務.[5]奧運會后，我國的體育產業將獲得較大發展，群眾性體育活動的產業化規模也會不斷發展壯大，逐步成為新的經濟增長點.隨著人民消費水平的提高和消費觀念的轉變，家庭體育消費將大幅度地增長，群眾體育消費蘊藏著的巨大潛力將獲得逐步釋放.健康投資的消費觀念在現代社會中，正在被越來越多的社會成員所接受，并逐漸成為現實行動，向體質與健康投資，由此帶來的體育健身、體育娛樂、體育康復、體育表演等巨大的體育消費市場，將大大推動體育產業的發展.

3 結語

舉國體制使中國體育實現了歷史性跨越，同時也將對群眾體育產生前所未有的影響.北京奧運會后，社會各界和廣大群眾對未來中國體育的價值、任務、發展方向、發展模式等非常關心，對舉國體制、協調發展、政府角色等重要問題也非常關注，如何實現群眾體育和競技體育的協調發展一直是體育工作發展的重點.而中國體育是中國社會發展進步的組成部分，服務社會、服務大眾、服務于中國改革開放和現代化建設事業，過去是、今后仍然是中國體育的重要價值所在.北京奧運會的成功并不意味著中國體育完成了歷史使命，認真學習、深刻領會胡錦濤總書記9.29講話精神，明確發展方向，樹立發展信心，以新的起點，邁出從體育大國走向體育強國的堅定步伐.

〔1〕楊樹安.世界競技體育發展的五大趨勢[J].新華文摘,2003（9）：11.

〔2〕周學榮,譚明義.我國兩次群眾體育現狀調查情況的比較研究[J].體育科學,2004（7）：12.

〔3〕秦椿林,孟文娣,苗治文,靳厚忠.論中國群眾體育的非均衡發展[J].北京體育大學學報,2004（27）：7.

〔4〕徐維克.轉型期構建群眾性體育服務體系的若干思考[J].武漢體育學院學報,2003（37）：4.

〔5〕韓丹.中國群眾體育路在何方[J].體育與科學,2004（25）：2.