以生態建設為契機實現林業的跨越式發展

鄒 渭

（貴州大學 林學院，貴州 貴陽 550025）

在自然界當中，最重要的一個生態系統就是廣闊的森林，我國自古森林資源就十分豐富，同時林業也是我國生態文明建設的主體產業，在國民經濟的發展過程中一直有可不可替代的位置，其堅實的基礎性作用不言而喻.可是近年來，隨著生態的破壞以及亂砍亂伐現象的與日俱增，整個林業生態體系建設遭受到了一定程度的破壞，為此國家也出臺了一系列的政策法規，包括退佃還林，植樹造林等等，力圖最大程度回復我國的國民生態建設，即便如此，我國的林業發展依舊面臨很嚴峻的形式，所以，我們要繼續加大林業生態建設工程步伐，使其實現跨越式的發展，把隱含其中的經濟、生態和社會效益價值都最大限度的發揮出來.

1 做好林業生態建設前樹立好正確的林業生態觀念

1.1 在林業的生態建設中樹立以人為本的發展理念

增加我國資源產量，改善生態環境是發展林業產業的根本立足點，還可以而進一步滿足全社會上下的物質文化，生活文化和各項生理心里的需要.林業產業的發展除了對于生態環境的突出貢獻意外，還可以大量的解決農村剩余勞動力問題，改善農村的整體經營收入，保障農民的合法權益，為廣大的農林工作者創收，特別對于那些貧困的農場，林場，林業工業和自然保護區的建立可以使他們徹底擺脫貧困的問題，基本生活設施和經濟收入的穩步增加會給全民步入小康社會的實現添加新的動力.

1.2 在林業生態建設中不能給我們的子孫后代留下任何的道德隱患

我們要發展林業生態文明建設固然沒錯，但是我們決不能為了自己的發展而使國家的資源過度開采最后枯竭.環境是我們整個人類賴以生存的基礎，對我們的子孫后代更為重要.當代人在有效利用現有的林業資源過程中還要保護林業資源，發展林業資源，為后代造福，為子孫謀新的出路，讓整個生態資源形成良好的循環系統，從而最先程度上實現跨越式的發展.

1.3 在發展林業生態文明建設中要做好人與自然的和諧統一

我國歷朝歷代上人與自然的價值觀發展都經歷了一個從原始到和諧統一，從農業最終演變為工業的過程.人類在征服自然地過程中對大自然不斷的索取，破壞現有的生活環境在所難免，如果這種破壞沒有節制，沒有限度勢必最終會破壞整個人類的文明生活，最終走線自身的毀滅.為了使我們整個社會生存的可以更加和諧，就要盡量避免那些人與自然沖突的地方，開辟一種新的開采模式是整個生態林業的發展邁入一個融合發展的新時代，在這個過程中我們需要探究出自己的可持續發展之和諧之路.不管是造林，培育還是砍伐都要把自然規律放在首位，尊重自然界，在開采的過程中注重森林的植被恢復，這樣求真務實的工作作風才可以避免勞民傷財的情況發生，也是全面實現生態林業建設，最終完成跨越式發展目標的切實有效途徑.

2 在林業生態文明建設中實現以木材生產為主導的產業模式轉變，實現從天然林砍伐向人工林砍伐的轉變

在現代社會的生活中，林業是滿足生態生活需要的第一需求.現代社會對于林業產品的要求越來越多樣化，以便可以滿足各類生活的需要，改善現有的生活狀況，可是林業還肩負著另外一個重任，就是要保障好現有的國土資源安全.我國的生態林業產業發展到今天，處在一個重要的轉折變革中，正經歷著從木材生產先生態建設邁進的歷史性變革.

我國現階段處在社會主義市場經濟體制之下，正在逐步實現從木材生產為主導向林業生態建設為主要發展方向的轉變，在這個過程中我們堅持不變的方針就是可持續發展的道路，在這個戰略過程的部署和實施上，要根據各個地區的實際情況，劃分出不同的生態功能區，采取符合當地情況的措施培育和保護不同種類的林業資源，符合當地的生態環境所需.在林業生態的建設中，采用新技術，發展新模式，調整生產操作規程，使林業植被建設實現從取材經營向森林生態系統經營的轉變，最終實現以森林植被為主體的林業生態文明體系，同時根據各種生物植被的多樣性，加大科研技術的成果推廣，利用各種生產經營手段，包括信息化，自動化，產業化等多規模的方針路線，提高生態建設的質量，利用快捷的技術指導方針加快新技術，新方法的研究，引領林業產業在各個技術領域的突破.調整各種管理體制，投資策略以改善生產關系.明確在新時期政府在林業生態文明建設中所劃分的不同責任和義務，在政府的財政體系和市場調控體系的雙重制約下逐步建立和完善與之相匹配的林業市場經濟體制，形成具有自己特色的新型管理機制，運行機制和發展理念.

在林業生態文明體系的建設中，要加大人工造林的力度，把原有的采伐天然林業為主的開采模式轉變到采伐人工林業為主的道路上來.對于天然森林的資源保護，必須采取強制有限的措施.利用森里牧場的結構和發展模式自我調整注重在人工林業的投資配比，逐步實現由采伐人工林替代采伐天然森林的轉變，不但做好保護天然森林的工作也解決了人們日常生活對木材的所需，實現供需平衡.利用我國現階段實施的經濟結構調整體質，深度挖掘木材和林業產品的市場潛力，從實際角度出發解決農村勞動力剩余問題.結合市場的現實狀況，依靠市場的宏觀調控和政府的大力支持，按照不同的所有制經濟體制劃分不同的經營職能，鼓勵私營業主高投入高回報，用較少的局部林地換取全局的林業生態文明建設成功.

3 在林業生態文明體系的建設中利用市場經濟手段進行調節

在建設林業生態明體系的過程中，抓好生態服務市場這一環節，利用效益的貨幣化和資本化進行有效調節.在成本核算的過程中，自然資源和環境資源的消耗都要折合成相應成本消耗予以計費.在所產出產品的定價中，產品自身，附加的服務項目還有環境資源等方面都是考慮進來，這些包括資源開發之后所有的獲取成本以及日后在回復資源環境中所產生的成本費用，還有后人在利用該資源時所要支付的相應“用戶成本”.在利用已經建成的林業生態資源發展木材加工等附屬產業的過程中，注重對于森林資源的經濟拉動作用，強調經濟制約的有效機制，用利益驅動資源成本的發展最終實現整個生態林業文明體系的構建.采用更為科學合理的開采模式，引導造林產業，林業經營等全方面的發展.借鑒世界各國的發展經驗，那些林業資源發達的國家，在木材產品的加工方面也都有著十分突出的表現和經濟指標，例如芬蘭，瑞典和加拿大.一系列的數據和資料顯示，人工造林，對森林資源進行有效地措施保護，與人們最終所取得經濟效益是成正比的，那些消極的人工造林的方式，被動的保護林業資源，往往都是低附加值和低經濟效益.

4 在林業生態文明建設中，加大國家的宏觀調控力度，依靠政府的財政扶持和金融支持，依法有效的進行組織管理

做好林業生態文明建設體系，適當有效地資金投入是不可或缺的.林業的發展不是一蹴而就的事情，需要政府，企事業單位等多方面的大力支持.更需要廣大的人民群眾踴躍參加，投資投勞，這樣所產生的社會經濟效益是不可估量的.在整個林業生態文明的主體建設中，需要中央和地方的各級政府有效地支持和扶持，相關部門和單位，包括水利，國土，環保和司法等部門都需要介入其中，只有各級相關單位的通力合作，才會取得最終的理想效果.從建設工程收益的角度出發，整個生態環境的改善是關系到全體人民的一件大事，也是造福子孫后代的一項工程，更是一個國家綜合實力體現，同時也是保持可持續戰略發展方針的基礎工作，所以，必須且有效的抓好，落到實處.由于生態建設不僅是社會公益性基礎工程,而且正是宏大的系統工程,具有投入高、規模大、周期長等特點,在投資上具有很大的外部性,投資者的投資行為使他人收益卻不會因此得到補償,社會收益或成本大大高于行為者的個體收益或成本,正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情,需要代表全體人民利益的政府進行干預,經濟的外部性才可能被內在化.因此,在市場經濟條件下,生態建設的公共物品屬性、經濟外部性和社會性,決定了需要政府加大宏觀調控和依法組織管理,以合理配置各種資源,保障生態建設.

政府在著眼林業生態文明體系建設中，要把林業建設最為一項重點工程來抓，納入政府組織生產公共物品的范疇,將生態建設和林業行政管理以及執法經費納入各級政府公共財政預算.對規模造林的大戶以及帶動營林業發展的制漿造紙業、人造板加工業、竹藤加工業等龍頭企業,不分所有制,不分地區,不分內外商,加大政府貼息貨款扶持,延長貸款期,扶持工業用材林的發展.

要進一步強化依法治理.我國自古就是一個人口眾多的大國，雖然復員遼闊，但是經濟總體水平并不發達，在近些年大力發展經濟的過程中，人為破壞資源的現象十分嚴重.生態建設任務重,難度大,沒有強有力的政府行政機構采取行政的、經濟的、法律的手段,難以組織動員全社會的力量共同參與.因此,國家應當按照市場經濟發展規律和生態建設的客觀要求,建立政府主導、政策引導、宏觀調控、市場運作的機制,調動全體公民和全社會共同參與的運作機制.政府在生態建設中應當發揮重要的作用,以加快生態建設.轉換國有森工企業經營體制,發揮國有林在生態建設中的主體作用.

〔1〕溫鐵軍.三農問題與世紀反思[M].生活.讀書.新知三聯書店,2005.

〔2〕鄭寶華,等.中國南方非耕地資源產權制度研究[M].中國書籍出版社,2003.

〔3〕程云行.南方集體林區林權制度改革論[M].中國林業出版社,2004.

〔4〕徐薇玉徐良才.林業養護與林業復合經濟探索[J].上海農業科技,2007(6).

〔5〕李鐵民趙江平.林業生態工程與生態經濟型復合體系[J].山西林業科技,2007,12(4).

〔6〕肇芬.保護森林資源與可持續利用新觀點[J].鳥瞰世界環境,2010(10).

〔7〕盛條娟衡輝.完善上海市林業養護長效管理機制的若干建議[J].2006,11(4).