淺談建設單位在建筑施工管理中的作用

張延濤

（赤峰學院 基本建設處，內蒙古 赤峰 024000）

隨著我國社會與市場經濟的不斷完善與發展，越來越多的建設單位對自有的施工管理人員提出了更高的要求，并在建筑施工中肩負著管理的中樞職能，是優質高效完成預定建設目標的重要參與者.一個建筑工程項目往往由許多參與單位承擔不同的建設任務和管理工作，各參與單位的工作性質、工作任務和利益不盡相同，所以就形成了代表不同利益方的項目管理.建設單位的建筑施工管理要做到有的放矢，切實地保障工程的施工質量和投資效益.但同時也應認識到：粗暴式管理易引發對抗，是褻瀆建設單位施工管理的行為.只有將甲乙雙方視為雙贏的合作伙伴，有理有據地展開現場管理，才能更切實有效地達到施工管理的最佳目標，體現建設單位施工管理的價值.

1 建筑施工管理的組成

建筑工程施工管理涉及建設、設計、施工和監理單位及政府質監部門等，所有參與建筑施工的部門或單位都是為建設單位服務的.建設單位在建筑施工管理中的主要任務是“三管理、三控制、一協調”（即安全管理、合同管理、信息管理；投資控制、進度控制、質量控制；組織與協調），這就需要建設單位具備扎實的專業知識，熟悉監理執行流程，還要具備較強的組織協調能力和靈活處理各方關系的應變能力.各參建單位應為建筑施工的正常進行創造良好的物質條件和施工環境，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標相一致，促進組織目標的實現.對于建設單位來說就是要通過管理與協調，使參加工程建設的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展.

2 建設單位對監理工作的監管

自上世紀80年代我國開始施行建設監理制度，建設監理制度是建設市場走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌.為保證建筑施工項目的正確實施及對實施過程進行有效地控制，建設單位委托具有相應資質等級的監理單位進行監理，簽訂監理合同，明確責任，將監理工作內容具體化，尊重監理人員并賦予監理相應的權力，調動監理人員的積極性和責任心.首先建設單位必須對監理單位進行資質審查，以確保監理單位具有履行監理合同的能力；其次通過過程及結果的監督，使監理工程師較好地履行監理委托合同所規定的各項職責，確保各項現場檢查、量測、旁站、試驗等工作落實到位，充分發揮監理工程師現場監督作用；最后加強監理對施工單位的檢測試驗報告的監督，及時發現問題、解決問題，并及時上報建設單位.

建設單位對監理的監督控制要特別重視監理工作月報、現場監督及嚴格執行監理例會制度.監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量、進度的控制情況，包括：檢驗批、分項、分部及單位工程的驗收，監理旁站記錄和隱蔽工程驗收；分項工程驗收合格率、優良率統計；施工中的所有檢驗報告；質量事故及處理記錄；暫停施工指令等.根據監理月報反映的質量、進度情況，并通過現場勘察來督促監理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好目標控制，達到控制的預期目標.

3 建設單位的進度控制

進度控制的目的是通過控制以實現工程的進度目標，即編制詳細切實可行的進度計劃，及時核實工程執行進度.在進度管理中要堅持“在確保工程質量的前提下，控制工程的進度“的最基本的工程管理原則.施工進度編制有多種方法，如：橫道圖、雙代號網絡圖、雙代號時標網絡圖等.建設單位要嚴格審核施工進度計劃，并要求施工單位將工程施工進度計劃具體到季、月、旬，以便施工管理中核實.建設單位現場管理人員除定期檢查施工方報送給監理的進度報表外，還需進行實地抽查，把工程的實際進度與上報進度做對比，若存在偏差應及時會同監理、施工單位.同時施工單位初對進度偏差進行分析及作出解釋外，還要提出合理的糾偏措施，必要時可適當調整后期工程進度計劃.

在工程建設過程中，會有許多不同專業、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協調問題，而進度控制的關鍵就是要抓好各方的協調.依據項目實施總進度計劃，圍繞分解工程、工期及關鍵節點進行事前協調；圍繞施工工序、施工方法進行事中協調；圍繞已發生差異的實際進度，及時的進行事后協調.對進度計劃事前、事中、事后的協調工作是保證實現項目工期總進度計劃目標的重要手段.

4 建設單位的造價控制

造價管理貫穿整個項目實施階段，嚴格控制工程概算、預算審查，防止預算超概算，決算超預算的現象發生.在決策階段，工程項目的建設標準、設備選用等對工程造價的影響很高程度最高，可達到80%，是決定工程造價的基礎.在設計階段，主要表現為“經濟與技術”相結合，建設單位要轉變傳統的重施工、輕設計的觀念，施工圖的設計基本上決定后期工程項日所需要投入的所有費用.在工程施工階段，圖紙會審結束后的工程量已確定，施工圖紙設計、招投標工作及工程承包合同已經完成，此時節約投資的可能性非常很小.

但是，工程投資變化主要發生在這一階段，因此建設單位應在建筑施工中重點加強造價管理，對待工程變更和現場簽證要慎重.在支付工程進度款上，監理工程師首先根據實際進度認真審核已完成工程量及對應單價，嚴格執行監理簽證制度，再申報給業主方審核，做到層層把關.基于施工期間工程變更、人、材、機價格變動對工程價款的影響，建設單位人員應密切注意市場行情，熟悉材料、信息、價格及采購渠道，使工程投資得到合理的控制.在工程竣工結算時，嚴格審核工程量及單價，結算要做到準確、全面、真實、不重復.

5 建設單位的質量控制

工程質量是由設計質量和施工質量共同作用的結果，是工程項目建設的靈魂.在建筑施工階段，建設單位需建立以建設單位質量監管為核心，工程監理為主體，施工企業自檢為根本的質量管理體系.在施工圖會審結束后，各參建單位要熟悉、了解圖紙，了解工程設計特點和設計意圖，掌握工程關鍵部分的質量要求.建設單位在施工中要嚴把材料質量關，首先對施工現場建筑材料管理人員、取樣人員和見證人員加強管理，并嚴格要求監理工程師按照國家相關標準認真監督檢查；其次建設單位現場代表對進場材料進行查檢復核和隨即抽驗，必要時親自到材料供應商或材料生產廠進行調查了解，做到未經檢驗的材料堅決不許用于工程建設，質量達不到要求的材料，要責令清退出場.施工過程中的隱蔽項目應由建設、設計、監理、施工單位及政府質檢部門共檢合格后，方可辦理驗收簽證，才能進入下一道工序，并對檢查驗收時的文字材料和影像資料備案.

建筑施工質量管理要遵從PDCA循環，即圍繞著實現預期的目標進行計劃、實施、檢查、處置活動.施工質量控制應貫徹全面、全過程質量管理的思想，運用動態控制原理，進行質量的事前、事中及事后控制.即在正式施工前控制重點是做好施工前準備工作，按優化的施工組織設計和方案進行施工準備工作；在施工中堅持施工質量標準，重點控制工序質量、工作質量和質量控制點的控制，確保工序質量合格；在施工完成后，對施工質量進行評價、認定，對工序偏差的糾正，對不合格產品進行整改處理，使質量處于受控狀態.

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