林業有害生物的防治措施

吳 超

（貴州大學 林學院，貴州 貴陽 550025）

保護森林資源，改善生態環境，是生態州建設的主要目標，也是林業建設的一項重要內容.各級黨委、政府應正確認識和統籌好保護與發展的關系，牢固樹立保護就是發展的觀念，堅持建設與保護并重、數量與質量并舉，認真貫徹落實《森林法》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》等林業政策法規，嚴格執法守法，嚴格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現象，切實維護森林資源安全和林區社會穩定，不斷鞏固生態建設成果.要結合國家生態公益林項目和退耕還林封山育林項目實施，認真抓好退耕還林補植補造，搞好幼林撫育，防止森林火災，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點試范工作，使林業生態建設發揮出最大的生態、社會和經濟效益.

1 林業有害生物防治現狀

目前，我國充分認識到了生態環境破壞的嚴重性，加大了對于生態環境保護力度，特別是在林業方面.現代林業的發展為恢復優良的生態環境做出的貢獻是巨大的，因此我國對林業的發展也投入了大量人力物力.一段時間以來，我國大力倡導植樹造林，退湖還林和退耕還林等項目.經過不斷的努力使得我國的森林的面積逐步的得到擴展，然而隨著森林的面積擴大，許多隱藏的危害開始出現，對于現代林業的管理提出了更高的要求.進行林業管理，首要解決的問題就是如何防治有害生物，因為林業的發展和保護前提就是保證林業的健康.隨著森林面積的不斷增加，為有害生物的繁衍生存提供了環境，無形中增加了防治工作的難度.某些地區在植樹造林時選擇的樹種比較單一，造成有害生物失去其他生物的制約能夠快速大量的進行繁殖.對于林業建設我國雖然十分重視，然而對于林業中存在的有害生物的防治認識不足投入的人力及財力十分有限，導致對于有害生物的防治管理落后，但是有害生物的數量和種類卻在不斷的增加，形成巨大的潛在威脅，部分有害生物目前可能還沒有展示出其有害性，然而隨著林業的發展，其對林業可能造成的危害是難以預計的，因此我國有害生物防治任重而道遠.

2 防治有害生物存在的問題

2.1 監測預報系統不完善

在我國生物監測預報體系雖然得到了改善和加強，但仍然存在一些問題.其最重要的一點就是生物監測預報跟蹤技術無法滿足林業發展的要求，在規劃建設網絡系統時還受到多方面的限制；經費不足，給監測造成很多麻煩；人員穩定性差流動較快；對于監測預報獲取的有效數據難以連續有效的積累，造成對于某些地區林業有害生物具體數據無法掌握的現象，此外數據的預測缺乏精確地判斷，不能提供合理科學的解釋.

2.2 防治工作相對不足

一些地區基礎設施的嚴重陳舊或缺乏，造成研究和推廣防治有害生物的先進技術十分困難，即使現有的新技術和科學研究成果也不能及時地推廣利用.造成對林業有害生物進行防治的過程中對資金的需求不斷加大.國家及地方政府對于森林防護的支出雖然有所增加，但分配到林業事業所占的比例也只是極少的一部分.特別是被國家調整減免農業稅后，集體林保護所需資金就難以得到補給，對于正常的防治工作造成了很大的不便和困難.

有些人指出植樹造林是政府的責任，防治病蟲害應該由專由部門來管理進行.這種思想對林業病蟲害開展聯合防治帶來很多的困難.普通經營者的經濟負擔以及認知程度因為權屬的不一致，容易產生各種影響，造成對同時期出現的同類型病蟲害無法實現同步有效的處理，給防治工作留下許多隱患.

2.3 直屬部門權利有限

我國法律法規明確規定了對于防治林業有害生物職責是由檢疫部門單獨開展行政執法.但是由于歷史原因，這個部門卻一致隸屬于造林處管轄，每一個地區為防治林業有害生物設立的檢疫部門實際擁有的權利十分有限，結果對防治林業有害生物的工作開展帶來諸多的不便和困難.

3 防治有害生物的措施

3.1 加強預測預報工作

防治林業有害生物的基礎就是開展預測預報工作.要求各地區一定要將調查監測有害生物的工作當做重中之重,對所屬范圍內的林業資源開展有害生物的監測和調查,其基本目標就是要全面、準確、及時地掌握本地林業有害生物的實時動態.具體要求確定人員職責、固定范圍、明確方法、指定對象,爭取做到及時發現除治,對于平時不調查檢測,問題出現再處理現象務必嚴懲.第一,務必加強對于建設林業有害生物測報制度以及對測報信息網絡進行科學管理.增加對于基礎設施以及設備的資金投入,改善某些測報、監測點條件,依托先進的技術,依靠國家級的中心測報點,輔助區縣監測點建立完善的測報網絡體系,針對林業有害生物開展監測和預報.第二,利用對林業有害生物觀測和調查研究,對于相關基礎資料不斷積累,組建相關數據庫,通過高新技術以及監測信息處理系統進行預報工作.第三,對防治林業有害生物需要的預測預報人員進行業務培訓.

3.2 提高認識,加強領導

首先，要立足于國家實施可持續發展和加速建設生態環境的戰略高度進行認識.減持可持續發展是是我國目前奉行的一項基本國策.健康的生態環境是實施這一國策的重要基礎條件和標志,對于林業有害生物加強防治是有效保護林業資源,維持生態健康的重要步驟.其次，立足于減少危害促進社會經濟平穩、健康發展的高度開展認識.有害生物的出現,對森林資源的持續發展造成直接的不良影響,開展有效的有害生物防治,不但能夠大大減少損失,對森林資源形成保護,還可以有效促進社會和國民經濟的協調發展.再次，立足于實現林業跨越式快速發展的高度進行認識.防治林業有害生物意義重大，可以促進造林綠化進程,對生態環境進行改善,保護森林資源以及促進相關產業的發展，為了可以實現林業跨越式的發展對于林業有害生物開展防治工作勢在必行.最后，可以保護生態安全提高我國在國際上的聲譽.要求各級政府務必重視防治林業有害生物的工作,將其納入社會和國民經濟發展規劃制定詳細的減災計劃，實施領導負責制責任明確,切實加強對該項工作的支持和領導.

3.3 加強檢疫嚴防病蟲傳入

由于經濟全球化發展,國際間的人員以及商品交換十分頻繁,使有害生物的國際傳播幾率大大增加.所以,務必嚴格貫徹執行國家規定的檢疫法規,同時對國內種苗產地及林產品交流開展檢疫工作,做好防患工作.考慮到檢疫工作具有極強的政策性、較高的技術性強以及涉及面大的事實,從實際出發,當前主要需做好以下工作:第一，對《植物檢疫條例》進行大力宣傳，宣傳對森林植物開展檢疫的重要性,提高群眾的法制觀念,獲取群眾對檢疫工作的支持和理解.第二，增建檢疫檢查站,對運輸森林植物或其產品的運輸工具嚴格檢疫檢查,防止出現帶疫傳播情況.第三，對源頭管理進行加強.主要是嚴格進行產地檢疫,尤其是在高速公路不能開展檢查同時公路沒有檢疫檢查站時,務必加強產地檢疫工作.第四，對進口的森林植物和相關產品在經過口岸檢疫以后仍不能掉以輕心,到達目的地后,當地負責部門必須開展嚴格復檢,努力確保萬無一失.

3.4 加快林業制度改革，以利于水土保持

實施林業制度改革應從當地自然環境實際情況出發，并結合當地的社會經濟條件因地制宜.對有限的土地、光照及水資源應合理利用，在有效提高單位林業產量的同時，還有利于水土資源的保持.耕作制度改革應從以下幾方面入手：⑴我國許多地區坡耕地較多，對此，應鼓勵采用橫坡種植，以緩解水土流失，減少地面徑流.⑵大力推廣多熟間套輪作種植制度，以提高植被覆蓋率，增加耕地復種指數，減少表土的年裸露時間.⑶推廣少耕免耕制度，過度耕地可對土壤原有的良好結構性造成破壞，容易造成水土及養分流失和土壤侵蝕，此外還增加了勞動成本，降低了耕作效率.⑷推廣壟作改土聚土覆蓋栽培技術，包括增加土層厚度，改良土壤品質，以提高林業的承載能力.⑸提倡秸稈還田及施用有機肥，以防止土壤沙化，提高品質，培肥地力，減少水土及養分流失.

3.5 提高對林業生態系統的重視，納入林業發展規劃

各級領導要把水土保持工作納入重要議事日程，落實行政領導任期內水土保持預防目標責任制，層層簽訂責任狀，層層落實；各級人民政府要把水土保持生態環境建設規劃納入當地國民經濟和社會發展計劃，安排專項資金，組織實施；廣泛宣傳水土保持，增強全民的水土保持生態環境意識和法制觀念.

4 結束語

防治林業有害生物是我國減災工程的一個重要項目，我國要實現森林生態環境健康快速穩定的發展，對現有森林資源進行有效地的保護就必須重視林業有害生物的防治工作.加強與改善對于林業有害生物的治理措施，對于改善生態環境，加快社會經濟發展，實現社會可持續發展具有良好的影響.

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