高校黨建科學化評價體系之構建芻議

朱 亮

（南通大學 杏林學院，江蘇 南通 226000）

我黨十七大報告中明確指出：世情、國情及黨情的不斷變化，直接決定了以改革精神和創新精神為主，加強黨的建設工作的重要性和緊迫性.高校的黨組織作為高校黨建工作的組織者，要摒棄開展黨建工作的舊有模式，擺脫原來循環且封閉的工作訪求，積極開展黨建工作的內外研究，將高校教學育人且立德的教育目標、社會各界對高校工作的綜合評價、高校內部的自我管理與自我控制及高校改革、創新黨建工作作為四大發展指標進行緊密融合.

1 構建高校黨建科學評價體系的意義

高校黨建工作的科學性評價體系旨在監督高校的黨建工作人員參考先進且成功的管理方式來提升黨的建設工作質量.構建高校黨建科學化評價體系一定要從時代發展和社會需求兩方面入手，重點放在建設和諧校園的實際工作上，其重要意義如下：

1.1 解決我國高校黨建工作難題的現實需要

不可否認，我國高校的黨建工作雖然得到了極大發展，但依然存在著很多不足，如重視高校校內管理，忽視高校校外管理；重視高校政治管理工作，輕視高校社會管理工作；重視高校宏觀管理，忽視高校微觀管理.這種不足嚴重影響了高校黨建工作的開展，更嚴重束縛了高校和社會進行交流的自由，封閉了自身，不利于黨建工作的有效進行.要想有效解決這些不足，就必須構建針對高校黨建工作的科學評價體系，破解高校黨建工作難題.

1.2 建立高校黨建工作的激勵及獎罰機制的需要

高校黨建工作的激勵及獎勵機制確保黨建評價體系科學執行的保障，激勵機制可以經由物質激勵和精神激勵兩個方面來開展，如頒布高校自身發展、內部管理和文化建設等不同工作的定量標準，用以規范學校發展及黨建工作的評價及考核，起到提升和強化教學工作、學生對黨建工作的支持度.獎勵機制對不同的行為開展監督及檢查，進而客觀針對黨建工作進行考評.經由獎罰和激勵機制，將高校黨建工作置于黨與公眾的公開監督中，并積極做好高校黨建工作的負責人選拔、薪酬及獎金待遇、培訓及績效考核等方面的一系列制度.

1.3 創新高校黨建工作評價體系的必然需要

構建高校黨建工作的科學化評價體系，主要是經由評估和分析高校黨建工作，找出實際工作中產生的問題，分析這些問題產生的原因，以便下一步加強、改進黨建工作，使之變得更有計劃、更有目標及更富有針對性.高校必須圍繞和諧校園的建設目標，針對教師、職工、學生及其他工作人員在自身的黨建工作的具體崗位上的分工和作用，設置相應的評價指標和評價參數，使學校發展和黨建工作密切聯系起來，用可供量化考核的標準來準確評價黨建工作的績效.

2 高校黨建工作的開展現狀

2.1 高校黨建工作受到重視

改革開放進行過程中，我黨提出，要把高校黨建工作育放于首位，以確立高校以正確的政治方向實施高等教育；1994年頒布的《加強和改進高等院校德育工作意見》明確，完善并改進高校黨建工作，推進教育改革，扭轉高校黨建工作和思想政治教育的工作局面；1999年開始，高校黨建工作擺在各級各類學校的重要地位；2004年明確指高校黨建工作的指導思想、原則、任務和方式等；2011年高校黨建工作工作會議針對實際開展思想政治教育工作的作質量提出新要求.

2.2 高校黨建理論研究得以完善

近年來，我國高校黨建工作取得了很大進步，各個高校越來越重視黨建工作及其理論研究，都開始以強大的黨建理論來指導實際工作，并指導實踐，推動黨建工作有序發民菜，這也是我黨在長期的經濟建設及社會改革中所積累的寶貴經驗，同樣是近年來高校黨建工作得以順利開展的堅實基礎.實踐證明，高校黨建理論研究工作越來越完善，選題越來越客觀，研究成果越來越實用，這就使得高校黨建工作的開展越來越有效.高校黨建工作的進一步建立、健全并完善，使得高校黨建工作效果顯著.

2.3 高校黨建工作隊伍素質逐步提高

為了加強高校黨建工作人員的素質，各高校開展大量措施培育人才.教育部門建立人才培養、研究和師資基地以造就大批人才投入到高校黨建工作中去，目前這些工作者的教學方法、手段、學歷和能力明顯進步.

3 高校黨建工作存在的主要問題

3 以人為本的大學生思想政治教育工作存在的問題

3.1 高校黨建工作新理念未落到實處

我國有些高校的管理層只注重高校的辦學規模、學科、師資、科研項目及就業等考核指標的建設，而忽視了高校黨建工作的開展.因為高校沒有加大高校黨建工作的建設投入，使是一些高校應付中央提出的黨建工作新理念，導致德育機構、人員編制等方面的不健全和不完備.因為高校黨建工作新理念未貫徹到實處，使得高校黨建工作的認識存在偏差，高校黨建工作育的設施和環境都不足以支撐高校黨建工作的健康開展.

3.2 高校黨建工作氛圍不足

目前，我國的高校、家庭及社會上沒有形成一個良好的高校黨建工作氛圍，各方沒有形成一致，協商合作，努力提高高校黨建工作水平.社會氛圍和家庭教育的不適當會降低高校黨建工作效果，干擾了高校黨建工作效用的發揮.

3.3 高校黨建工作師資不穩定

因為現代的高校黨建工作教師隊伍雖然素質有了明顯提高，但沒有全部實現師資隊伍的專業化和專職化，許多高校黨建工作人員都是由其他學科半路轉行進行高校黨建工作，這些人員普遍存在著工作理論不扎實、工作經驗不夠和的現象；而一些高校工人答員在職業規劃和發展沒有得到有力保障，也使得這些工作人員無法專心鉆研如何做好高校黨建工作.

3.4 高校黨建工作脫離學生實際

大高校黨建工作過于注重理論知識的傳授，忽視了開展高校黨建工作作要高校的實際情況為基礎.無法解決好學校的實際管理問題，則無法正確指導、關注黨建工作應該關注的事物和現象；難以應對新時間高校黨建工作開展過程中產生的困惑，這些都是高校黨建工作脫離實際的真實表現.

4 構建高校黨建科學化評價體系

4.1 構建高校黨建科學化評價體系的原則

高校黨建評價是根據相應的原則和評價標準，對我國高校黨建開展狀態及效果進行評估，以收集黨建工作信息，調整黨建工作方向，提升黨建工作水平.構建高校黨建科學化評價指標體系時，要遵循如下原則：一是規范性，要按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定并結合高校黨建工作的實際情況，科學制定黨建工作具體的考評指標和規則；二是實效性，在制訂黨建評價標準時必須以實際工作成效為主；三是可操作性，即科學化的黨建評價體系必須便于操作，能夠有效執行.

4.2 構建科學化的高校黨建評估指標

評價某一特定高校的黨建工作，制定其評估指標，可以根據如下方面開展：首先，高校發展活力及發展實力.活力與實力即高校的發展實力、潛力及改革創新能力三個方面的能力；其次，高校內部管理是否和諧也是制定評價黨建工作的關鍵指標；再次，社會各界對于高校本身的需求及評價指標，這些指標是從教學水平、學生發展能力、服務于社會的程度等方面考核黨建，也要充分考慮；最后高校黨組織的自身建設評價包括教師和學生黨員隊伍、工作機制、先進程度及滿意度等要素設計評估指標.

5 結語

我國高校的黨建工作可以逐步實現兩個戰略：繼承高校黨建工作的傳統經驗，完成改革、發展及創新，體現黨建工作的核心任務；提高高校黨建工作質量，完成黨建工作的長期工作目標，這也是高校黨建工作開展科學性評價，建立評價體系的有效嘗試.

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