高校內(nèi)部管理體制改革動態(tài)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

袁杰

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲412000）

高校內(nèi)部管理體制改革動態(tài)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

袁杰

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲412000）

隨著新時代新思潮的涌入，我國在高效建設(shè)過程中不斷吸收先進(jìn)思想，在穩(wěn)定發(fā)展中求進(jìn)步，建設(shè)高校內(nèi)部管理體制改革動態(tài)評估指標(biāo)體系就成為完善工作的一部分.在我國相關(guān)部門的政策支持下，不少高校都開始建立這一評估指標(biāo)體系，本文就從我國高校內(nèi)部管理體制改革分析入手，對我國高校建立管理體制動態(tài)評估指標(biāo)體系進(jìn)行探討，并根據(jù)經(jīng)驗不斷總結(jié)，希望能夠幫助廣大高校建立屬于自己校內(nèi)的管理體制改革動態(tài)評估指標(biāo)體系.

高校；內(nèi)部管理；改革；動態(tài)；評估指標(biāo)體系

在一所高校建設(shè)到不斷完善的過程中總會面臨許多問題，不僅僅是學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、教師的教學(xué)成效，還有高校內(nèi)部其他工作的正常開展，例如對資金投入的使用管理、校內(nèi)公共設(shè)施的建設(shè)、人力資源的分配、對社會產(chǎn)生的服務(wù)效益分析等.這些無一不是在高校進(jìn)行內(nèi)部管理時應(yīng)當(dāng)解決的問題，這就使得高校需要建立一個完善的評估指標(biāo)體系協(xié)助高校管理人員進(jìn)行工作管理和控制，而在我國，這種體系被稱為高校內(nèi)部管理體制改革動態(tài)評估指標(biāo)體系.

1 高校內(nèi)部管理體制改革分析

1.1 高校內(nèi)部管理體制改革的重要性

高校是一個為社會提供人才資源的教育培訓(xùn)場所，是人才學(xué)習(xí)成長生涯的重要站點，如果高校自身無法做到完善內(nèi)部管理工作，就更不可能重視對學(xué)生的培養(yǎng).高校內(nèi)部管理體制改革是針對我國從建國以來各大高校不斷萌生、建設(shè)而設(shè)立，其目的就是為了促進(jìn)高校加強管理體制的補充和完善，從多個多方協(xié)助高校完成管理工作，從根本上促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提升.

1.2 高校內(nèi)部管理體制改革的宗旨

就我國各大高校的建設(shè)情況來分析，高等院校應(yīng)當(dāng)隨改革開放以來我國社會主義建設(shè)不斷完善而加強全面改革深化，促進(jìn)高等院校內(nèi)部現(xiàn)代化建設(shè)以符合社會發(fā)展需求.在改革的過程中，要把握時機，選定部分高校作為工作開展的先驅(qū)，當(dāng)積累了一定體制改革經(jīng)驗后再在全國范圍內(nèi)開展有效的高校內(nèi)部管理體制改革工作.[1]

由于高校的辦學(xué)是在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，其改革的宗旨就是始終堅持追尋黨的基本路線，在改革開放的新時代不斷解放思想、實事求是，在實際操作中大膽開展實踐活動，充分發(fā)揮高校辦學(xué)的積極性和主動性，為建設(shè)成為具有中國特色社會主義高等院校的內(nèi)部管理體制而不斷奮斗.

1.3 高校內(nèi)部管理體制改革的總體思路

在進(jìn)行高校內(nèi)部管理體制改革分析時要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其建設(shè)的總體思路就是高校內(nèi)部管理體制要按照不同職能和不同工作目的進(jìn)行分類，按照高校開展建設(shè)的目標(biāo)和辦學(xué)特點、學(xué)科分類開展、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)成效研究、學(xué)生畢業(yè)情況、資金使用情況、校園總體環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行分類，在這些方面展開相關(guān)探討.

2 進(jìn)行高校內(nèi)部管理體制改革動態(tài)評估的內(nèi)涵和目的分析

2.1 高校內(nèi)部管理體制動態(tài)評估的內(nèi)涵

在高校內(nèi)部管理體制改革過程中推出動態(tài)評估這一項目就是針對當(dāng)前我國高校在管理建設(shè)中還存在一些不足，動態(tài)評估可以通過不同時期的辦學(xué)管理工作進(jìn)行項目和數(shù)據(jù)研究，這也是這一動態(tài)評估活動的具體模式.

2.2 高校內(nèi)部管理體制動態(tài)評估的目的分析

在高校內(nèi)部開展管理體制的評估項目的建設(shè)主要就是為了不斷完善高校建設(shè).動態(tài)評估不僅是為了讓高校在辦學(xué)中可以清晰看到高等院校本身辦學(xué)和發(fā)展的優(yōu)勢、擁有的資源和條件、辦學(xué)時期內(nèi)取得的成效，更是為了讓高等院校可以在進(jìn)行動態(tài)評估的過程中也看到自身辦學(xué)各方面工作不足.通過不同階段不斷進(jìn)行管理體制評估，與其他階段內(nèi)高校辦學(xué)情況進(jìn)行分析的過程還可以讓高?？吹焦芾眢w制改革過程中已經(jīng)有所改革、提升的工作部分，也了解到哪些管理工作尚待提升.[2]

3 高校內(nèi)部管理體制動態(tài)評估指標(biāo)體系的原則分析

對高校內(nèi)部管理體制動態(tài)評估指標(biāo)體系構(gòu)建開始前，高等院校應(yīng)當(dāng)考慮到對指標(biāo)的性質(zhì)進(jìn)行分析結(jié)合，因為只有分清指標(biāo)性質(zhì)才能促進(jìn)高等院校正確使用指標(biāo)，構(gòu)建更為完善的動態(tài)評估指標(biāo)體系.其中，指標(biāo)主要有三對原則關(guān)系需要分清并結(jié)合利用，指標(biāo)的定性和定量的結(jié)合性原則、指標(biāo)的肯定和否定的結(jié)合性原則分析、指標(biāo)的絕對性質(zhì)和相對性質(zhì)的結(jié)合性原則分析.

3.1 指標(biāo)的定性和定量的結(jié)合性原則分析

指標(biāo)的定性質(zhì)意味著在對一些細(xì)則指標(biāo)進(jìn)行評估時是多受人的主觀性左右，其模糊性較強，例如人們對校內(nèi)環(huán)境建設(shè)的滿意程度進(jìn)行評估時就是按照受訪人內(nèi)心對校內(nèi)環(huán)境建設(shè)的主觀感覺進(jìn)行滿意度評定，例如有學(xué)生認(rèn)為校內(nèi)的公共運動場所不夠，應(yīng)當(dāng)加大建設(shè)力度，那么該學(xué)生就會認(rèn)為校內(nèi)部分環(huán)境建設(shè)不完善；如果另有學(xué)生認(rèn)為個人所需要的圖書館建設(shè)和校內(nèi)綠化建設(shè)已經(jīng)十分完善，該學(xué)生就會主觀地認(rèn)為校內(nèi)環(huán)境建設(shè)十分完善，其滿意自然較高.所以指標(biāo)的定性評估就在于其主觀能動性較強，往往是根據(jù)不同的個體需求和目標(biāo)進(jìn)行評估的.

指標(biāo)的定量則與指標(biāo)的定性具有互補性質(zhì)，因為有些指標(biāo)的評估可以用數(shù)據(jù)來描述，這樣高校在進(jìn)行內(nèi)部管理體制動態(tài)評估指標(biāo)檢測時就可以有數(shù)據(jù)參照而不是根據(jù)人們的主觀意識來斷定一個項目的評估結(jié)果，例如在高校內(nèi)部管理體制的動態(tài)評估指標(biāo)體系評估過程中，在對校內(nèi)學(xué)科分類開展情況進(jìn)行調(diào)研時，高等院?？梢愿鶕?jù)校內(nèi)開展重點學(xué)科、學(xué)位點、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)出并統(tǒng)計，在這一項目的研究上完全可以用數(shù)據(jù)所占百分比來說明問題.

3.2 指標(biāo)的肯定和否定的結(jié)合性原則分析

指標(biāo)的肯定性質(zhì)顧名思義就是在進(jìn)行指標(biāo)評測的過程中對高等院校取得的具有正面意義的建設(shè)成效進(jìn)行肯定，而指標(biāo)的肯定性質(zhì)具體體現(xiàn)在例如教學(xué)成效研究這些方面，在開展教學(xué)成效研究的過程中，高等院校可以通過對校內(nèi)科研成果進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計，并就校內(nèi)開展科技研究工作的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計，還可以將于國內(nèi)外其他高校合作完成的科技研究活動進(jìn)行分析，列舉出該高校在其中所完成的任務(wù).這些數(shù)據(jù)無一不是對校內(nèi)評測階段內(nèi)所做出的具有正面意義的事情，這也是體現(xiàn)一所高校教育教學(xué)工作成效的過程，是對該高校取得的成效的肯定.具有越多具有正面意義的工作，就會產(chǎn)生越多的正面效應(yīng)，也充分表明一所高校在這些范圍內(nèi)所取得的驕人成就.

指標(biāo)的否定性質(zhì)也就是與指標(biāo)的肯定性質(zhì)相對應(yīng)的，在動態(tài)評估指標(biāo)體系進(jìn)行評測的階段內(nèi)和范圍內(nèi)該高等院校在一些方面所出現(xiàn)的具有負(fù)面意義的事情.具有指標(biāo)的否定性質(zhì)的有如高等院校內(nèi)紀(jì)律管理和建設(shè)這一方面就多會出現(xiàn)這種狀況，因為無論在建設(shè)工作多完善的地方都會出現(xiàn)極少數(shù)會違反紀(jì)律規(guī)定的事情，這是任何地方都不可避免的現(xiàn)象.在一所高校內(nèi)，往往就是學(xué)生出現(xiàn)逃課、遲到早退，或者學(xué)習(xí)成績不及格，嚴(yán)重者還會出現(xiàn)學(xué)生做出有損學(xué)校榮譽的事情，如打架斗毆這類事件.這些都是高等院校極為不樂意見到的事情，但往往卻偶有發(fā)生.指標(biāo)的否定性質(zhì)有助于高等院校經(jīng)過階段內(nèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計而了解到在建設(shè)過程中學(xué)生培養(yǎng)工作所出現(xiàn)的漏洞，還會督促高等院校針對這些否定項目進(jìn)行改善，根據(jù)這些評測結(jié)果所顯示需要大力改進(jìn)的部分，校方可以展開專門的調(diào)研以探求如何完善這一方面的工作.

上述內(nèi)容充分體現(xiàn)了指標(biāo)的肯定性質(zhì)和否定性質(zhì)存在的意義，而且只有肯定指標(biāo)和否定指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合性設(shè)置才能夠幫助高等院校更加客觀地分析該校發(fā)展情況，才能更好推動高等院校全面發(fā)展.

3.3 指標(biāo)的絕對性質(zhì)和相對性質(zhì)的結(jié)合性原則分析

指標(biāo)的絕對性質(zhì)和相對性質(zhì)在指標(biāo)評測的過程中起著重要的作用.就指標(biāo)的絕對性質(zhì)來說，它意味著用絕對肯定或絕對否定的態(tài)度來評測一項細(xì)則指標(biāo)，這項指標(biāo)往往是對高等院校建設(shè)起著不可磨滅的重要作用.例如在對校內(nèi)安全建設(shè)進(jìn)行評測時，學(xué)生在校內(nèi)外發(fā)生大型打架斗毆事件、校內(nèi)出現(xiàn)偷盜事件等，這都是絕對不允許的，高等院校應(yīng)當(dāng)給予絕對否定的態(tài)度，一旦發(fā)生要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不應(yīng)當(dāng)放縱這種現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生.指標(biāo)的絕對性質(zhì)是促使高等院校加強工作完善的重要評判標(biāo)準(zhǔn)，但是這一性質(zhì)的影響結(jié)果往往會由于高等院校的實際建設(shè)情況而不同.有些高等院校面對這些細(xì)則有條件進(jìn)行較大程度的否定，而有些院校則只能簡單地對學(xué)生進(jìn)行知識宣傳，而無法通過資金投入進(jìn)行安全設(shè)備完善，所以其影響成效往往會產(chǎn)生較大不同.

指標(biāo)的相對性質(zhì)就是與指標(biāo)的絕對性相對應(yīng)，沒有絕對的肯定或者否定評判，只能是通過減少不良現(xiàn)象來加強管理.例如在對安全管理工作開展細(xì)則指標(biāo)評測時，對于學(xué)生使用違章用電、學(xué)生在校內(nèi)用火這些現(xiàn)象而言，校方不能對學(xué)生這些行為進(jìn)行籠統(tǒng)地完全否定，這些方面的評測需要校方對這些現(xiàn)象進(jìn)行具體探究，對學(xué)生違章用電用火的數(shù)量和情況進(jìn)行考察，再根據(jù)實際情況作出統(tǒng)計結(jié)果.就指標(biāo)的相對性質(zhì)和絕對性質(zhì)而言，兩者在進(jìn)行高校內(nèi)部管理體制改革動態(tài)評估指標(biāo)體系構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)采取相結(jié)合的做法，先進(jìn)行絕對性質(zhì)的評測，再從相對性質(zhì)入手，進(jìn)行更深層次分析，這樣會顯得更為系統(tǒng)客觀.[3]

4 高校內(nèi)部管理體制改革動態(tài)評估指標(biāo)體系建設(shè)的計算方式和結(jié)果分析

動態(tài)評估指標(biāo)體系建設(shè)中不僅要有完善的指標(biāo)細(xì)則，還要有計算方式和結(jié)果分析過程.本文所要介紹的計算方法是在實際操作中使用較為廣泛的綜合評價測算法.這種評價方法就是按照A、B、C、D四個等級來進(jìn)行分?jǐn)?shù)界定，A代表90分，B代表80分，C代表70分，D則代表60分.這種評估表示方式較為簡單易懂，在實際操作中被廣泛接受和使用.

使用這種測算方法時應(yīng)當(dāng)注意，在對每一個細(xì)則指標(biāo)進(jìn)行評定之后，需要第三級指標(biāo)都為A，第二級指標(biāo)才可評定為A，若第三級指標(biāo)出現(xiàn)B，則只能將第二級指標(biāo)進(jìn)行降級評定.就此類推，在第二級指標(biāo)全部為A的情況下才可將第一級指標(biāo)制定為A.通過這種簡單易懂的評定方式，能夠幫助高校評估測算出整體得分.

第三級指標(biāo)的分項評估成果可以幫助高校針對每一項細(xì)則項目的對應(yīng)工作進(jìn)行研究，并采取相應(yīng)的措施以提高工作.所以第三級指標(biāo)應(yīng)當(dāng)覆蓋面廣，較為全面為好.就我國已經(jīng)開展高校內(nèi)部管理體制改革動態(tài)評估指標(biāo)體系構(gòu)建的高校而言，這一項評估指標(biāo)體系對于高校的完善建設(shè)有著重要的意義，都在一定程度上促使高校在細(xì)則方面進(jìn)行工作推進(jìn).

5 總結(jié)

隨著我國在國際舞臺地位的不斷提升，我國需要各行各業(yè)越來越多的人才來支撐國家經(jīng)濟發(fā)展，而高校作為人才培養(yǎng)的源地，各項基礎(chǔ)建設(shè)工作的完善是教育教學(xué)事業(yè)不斷進(jìn)步的奠基.在高校開展內(nèi)部管理體制改革動態(tài)評估指標(biāo)體系建設(shè)就是對高校建設(shè)完善的測評手段，能夠有效分析高校建設(shè)存在的不足和所持有的優(yōu)勢.另外，高校建設(shè)還需要社會、高校和個人都積極參與，為我國高校建設(shè)奉獻(xiàn)一分力量.

〔1〕溫澤先,武喜梅.高校內(nèi)部管理體制改革中的問題及其對策[J].煤炭高等教育，1994(02).

〔2〕洪林,崔剛,吳麗萍.我國高?；鶎涌蒲薪M織模式及其對高校內(nèi)部管理體制改革的影響[J].華東經(jīng)濟管理,2007(12).

〔3〕安秀榮,范景田,韓青動,唐秀光.關(guān)于高校內(nèi)部管理體制改革的思考[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(農(nóng)林教育版),2003(02).

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1673-260X（2013）11-0264-03