論我國學(xué)前教育市場化的積極意義

程翔宇

（西華師范大學(xué)教育學(xué)院，西華南充637000）

論我國學(xué)前教育市場化的積極意義

程翔宇

（西華師范大學(xué)教育學(xué)院，西華南充637000）

改革開放以來，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全球化程度的不斷提高，本著公益公平原則的學(xué)前教育也逐步收到"市場化"的影響，這對于解決我國學(xué)前教育發(fā)展的一些現(xiàn)實問題頗有裨益.從我國的現(xiàn)實與發(fā)展需要來說，進(jìn)入市場環(huán)境、引入市場機制可以拓寬幼兒園的融資渠道、提高幼兒教師的工資待遇、增加幼兒接受學(xué)前教育機會，更可以幫助家長真切的親身參與到學(xué)前教育管理中來.對于我國學(xué)前教育的發(fā)展有著非常現(xiàn)實的積極意義.

學(xué)前教育；教育市場化；教育公平

眾所周知，學(xué)前教育不但在我國教育體系中具有基礎(chǔ)性地位，更是終身學(xué)習(xí)的開端，是具有普惠性的社會性事業(yè)，其重要意義不言而喻.高質(zhì)量的普及發(fā)展學(xué)前教育不但對兒童的全面發(fā)展大有裨益，更有利于教育公平的進(jìn)一步實現(xiàn)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)“中國夢”的實現(xiàn)也具有一定的積極意義.

放眼世界，自從上世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家的教育市場化改革便已悄然興起，其相關(guān)思潮逐漸傳播到我國，關(guān)于“市場化”的討論一直是學(xué)術(shù)界爭論的熱點.改革開放以來，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全球化程度的不斷提高，“市場化”對教育的影響越來越明顯.教育的各個領(lǐng)域都慢慢表現(xiàn)出了一定的“市場化”傾向.在學(xué)前教育領(lǐng)域，自上世紀(jì)90年代有學(xué)者提出“幼兒教育市場化”的觀點，主張將幼兒園推向市場，學(xué)前教育進(jìn)入市場環(huán)境并引入市場機制，便標(biāo)志著學(xué)前教育“市場化”傾向的出現(xiàn).

1 學(xué)前教育市場化的內(nèi)涵剖析

關(guān)于學(xué)前教育市場化的內(nèi)涵剖析，其實就是對于“什么是教育市場”進(jìn)而“什么是學(xué)前教育市場”的理解.關(guān)于教育市場，從直觀層面來說由教育產(chǎn)業(yè)及教育勞務(wù)倆方面所構(gòu)成，是為教育產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品的場所，其中由教育產(chǎn)業(yè)所提供的直接產(chǎn)品便是教育勞務(wù).所以從直觀層面理解，我們認(rèn)為“學(xué)前教育市場”就是供學(xué)前教育勞務(wù)雙方（需求及供給方）交易的交易場所或交易組織形式.所謂的學(xué)前教育勞務(wù)供給方，是指對受教育者（需求方）所提出的一定的要求與其達(dá)成協(xié)議，為達(dá)到所要求的教育目標(biāo)按照協(xié)議提供相應(yīng)的教育勞務(wù)；而學(xué)前教育勞務(wù)的需求方，則指“受教育者交納學(xué)費或提供一定的資金，并按照規(guī)定參加教育活動.”[1]其中的“一定條件”指的是具有一定科學(xué)文化基礎(chǔ)的受教育者所參加的能滿足其需求的教育活動，并且“受教育者自愿接受為保證正常教育活動而要求的約束，遵守紀(jì)律并努力學(xué)習(xí).”[2]而供給雙方所達(dá)成的協(xié)議，也就是受教育者付出一定報酬之后按照等價交換原則要求供給方依照受教育者所要求的教育目標(biāo)及教育需求，在一定的期限內(nèi)“提供一定質(zhì)和量的教育勞務(wù)，并創(chuàng)造一定的學(xué)習(xí)條件，以保證教育目標(biāo)的實現(xiàn).”[3]

在學(xué)前教育市場中按照等價交換的原則所確立的雙邊關(guān)系仍然是“教與學(xué)”的關(guān)系.具體來說是在一定的學(xué)前教育市場環(huán)境之下，市場的賣方由各類學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)單位（學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)）形成，買方則由各類受教育者及其他資金提供者形成.各類受教育者站在買方角度，在投資或者購物產(chǎn)品時首要考慮的是賣方所提供的學(xué)前教育資源可以帶來多少預(yù)期收益.雖然政府也是市場中的買方之一，但其投資除了“要考慮對國民經(jīng)濟(jì)的報酬率外，還有提高民族素質(zhì)等社會效益的實現(xiàn).”[4]所以政府在教育市場中的行為方式及行為準(zhǔn)則與一般商業(yè)市場并不相同，教育市場與一般商業(yè)市場的最大區(qū)別便是在于此.

2 學(xué)前教育市場化所帶來的的積極意義

2.1 拓寬學(xué)前教育的融資渠道，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今政府財政對學(xué)前教育投資力度有限，所以為了滿足學(xué)前教育發(fā)展所需的資金需求發(fā)達(dá)國家政府早就開始了學(xué)前教育市場化改革的嘗試.學(xué)前教育市場化，不但可以拓寬學(xué)前教育資金來源的渠道，即通過政府財政性投入、企業(yè)社會及個人投入、學(xué)生學(xué)費等多元化渠道獲得大量資金，從而緩解單一渠道的政府財政性投入的壓力，促進(jìn)學(xué)前教育穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展.目前我國學(xué)前教育投入僅占全國教育投入的1.3%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，學(xué)前教育經(jīng)費相對匱乏.學(xué)前教育經(jīng)費的匱乏嚴(yán)重阻礙了學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展.進(jìn)行學(xué)前教育市場化改革的嘗試，對于解決幼兒園教育資金短缺的問題也是有一定的幫助的.學(xué)前教育市場化改革在保證了政府持續(xù)加大教育投入的同時，還拓展了多樣化的融資渠道，如社會性投入、企業(yè)型投入等，不但有利于解決學(xué)前教育發(fā)展資金匱乏的問題，更幫助幼兒園緩解了其資金短缺的問題，對促進(jìn)學(xué)前教育全面可持續(xù)的發(fā)展可謂大有裨益.

2.2 提高幼兒教師工資待遇，加強幼兒教師職業(yè)認(rèn)同感

幼兒教師作為學(xué)前教育的一線工作者，是職業(yè)人的同時也是社會人，有著基本的社會經(jīng)濟(jì)生活.而幼師個人待遇及社會經(jīng)濟(jì)生活的狀況，對其工作態(tài)度有著直接影響.經(jīng)濟(jì)地位是幼師自我價值彰顯的標(biāo)志之一，但目前幼師“高付出低回報”的現(xiàn)狀導(dǎo)致了許多幼師容易出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”.因此，幼師待遇好壞對幼師的工作積極性及工作效率可謂緊密相關(guān).幼兒園在“市場化”環(huán)境中可以獲得大量資金，在滿足了其資金需求的同時，也可以相應(yīng)的改善幼師待遇，如提高工資水平、開設(shè)帶薪假期、開展帶薪培訓(xùn)以幫助幼師提高其專業(yè)水平、提升生活質(zhì)量等.這不但有助于幼師加強其職業(yè)認(rèn)同感，更有利于遏制優(yōu)秀幼師資源的流失.所以市場化對于幼兒教師來說，所帶來的不單單是經(jīng)濟(jì)利益，更是整體生存狀態(tài)的改善.

2.3 增加幼兒接受學(xué)前教育機會，提升教育公平

平等的接受教育是每一個適齡兒童與生俱來的權(quán)利，讓每一個適齡兒童都“學(xué)有所教，有園可上”則是保證其平等的受教育權(quán)利的基本途徑，是教育公平的最直接體現(xiàn).然而，當(dāng)前我國的學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀離“學(xué)有所教，有園可上”還相差甚遠(yuǎn).日益增長的幼兒受教育需求與有限的學(xué)前教育服務(wù)是當(dāng)前我國學(xué)前教育發(fā)展最主要的矛盾，這其中很重要的一個原因便是學(xué)前教育發(fā)展的剛性需求得不到滿足，教育投入?yún)T乏.而學(xué)前教育市場化，不但使教育投入多渠道化，滿足了學(xué)前教育發(fā)展的剛性需求，進(jìn)而使學(xué)前教育服務(wù)總量不斷增長，有助于滿足家長和幼兒日趨多樣化的教育需求，更增加了適齡兒童接受學(xué)前教育機會，推動了教育公平的進(jìn)一步實現(xiàn).

2.4 幫助家長真切的參與到教育管理中來，彰顯了家長的主體價值

教育市場的設(shè)計是圍繞著幼兒和家長的受教育需求及家長的選擇權(quán).在全球化與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，學(xué)校的平衡點與控制軸心正在慢慢的發(fā)生變化：從“教室—家長”進(jìn)而變成“學(xué)生—家長”，這正切合了布朗所提出的教育改革的“第三次浪潮”和“家長統(tǒng)治的理念”的觀點.[5]學(xué)前教育市場化可以幫助幼兒家長真切的親身參與到幼兒園的管理當(dāng)中來，在幼兒園的管理中掌握了一定的話語權(quán)，幼兒園對幼兒家長的教育訴求與教育需求的重視不在是泛泛而談的空話.從社會經(jīng)濟(jì)生活上來看，學(xué)前教育市場化使得幼兒入園機會增加，從而解放了部分的幼兒母親，使她們可以走出家庭踏入社會，擁有了更多樣的社會選擇，如更換工作、出國再深造等等，從而可以增強家庭收入或是使個人得到進(jìn)一步的提升.使幼兒母親不再糾結(jié)于全職母親的身份，從而可以更多的關(guān)注到自我本身及家庭生活的其他方面.

3 結(jié)語

教育市場是鏈接教育產(chǎn)業(yè)與社會大生產(chǎn)的橋梁，是連接經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域相互交流的通道，是教育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本.學(xué)前教育市場做為教育市場中不可或缺的一部分，同樣有著連接經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域相互交流的作用.我們所提倡的“學(xué)前教育市場化”并沒有一味的否定了教育其本質(zhì)屬性.我們應(yīng)當(dāng)正視學(xué)前教育市場化所帶來的積極意義，并在堅持維護(hù)教育其本質(zhì)屬性不動搖的前提下去探尋一條真正適合我國國情的，有利于促進(jìn)我國學(xué)前教育全面健康可持續(xù)發(fā)展的學(xué)前教育市場化道路.

〔1〕〔2〕〔3〕張鐵明.教育產(chǎn)業(yè)論[M].廣州：廣東高等教育出版社,2002.181，182.

〔4〕吳怡心.教育產(chǎn)業(yè)論[M].北京：人民教育出版社, 1999.110.

〔5〕劉占蘭.學(xué)前教育必須保持教育性和公益性[J].教育研究,2009(5):34.

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