基層工會勞動保護監督工作

梁友庭

勞動保護也稱職業安全衛生，它是指保護勞動者在勞動過程中的安全和健康，也就是依靠科學管理和技術進步，采取組織的、技術的措施，消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件和行動，防止傷亡事故和職業病，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康問題。我國的勞動保護管理體制包括“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督和勞動者遵章守紀”，其中“群眾監督”是這一體制不可缺少的重要環節。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，是實施“群眾監督”的最主要主體，而依法開展工會勞動保護監督工作，則是實現“群眾監督”的最主要渠道。中華全國總工會《關于加強協調勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》提出，維護職工合法權益是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀和創優爭先活動的內在要求。作為一名基層工會干部，在“面對面、心貼心、實打實服務在基層”活動中，要深入基層傾聽到廣大職工的心聲。因此，在勞動保護監督工作中，要時事從職工的角度出發，以人為本，為職工辦實事，積極向企業行政部門反映職工對勞動保護方面的需求和勞動保護工作中存在的一些問題，使工會勞動保護監督起到真正意義。

一、當前基層工會勞動保護監督面臨的機遇

職業安全健康權是勞動者最基本的權利，也是企業和職工所共同渴望的。實行工會勞動保護監督、維護職工的職業安全健康是工會組織的基本職能，但是，由于種種原因，工會勞動保護監督并沒有顯示出其應有的作用。近年來，高速發展的國內外經濟形勢以及職工勞動安全健康要求的呼聲給工會勞動保護監督營造了施展宏圖的機會，特別是我國各級黨政機關、政府對勞動保護工作的高度重視，以及勞動保護規章制度的不斷完善，使基層工會勞動保護監督正面臨著難得的機遇。

第一，企業職工勞動保護意識日益覺醒給工會勞動保護監督注入了強大的動力。“關注生命、關愛健康”的勞動保護意識和呼聲在職工心目中日益彰顯；隨著各種安全事故和職業病不斷受到媒體的關注和曝光，進一步喚醒了職工本人的勞動保護意識；各類盲目指揮和施工受到職工的自覺抵制和強烈不滿。這些現象進一步促使工會必須行使勞動保護監督權利。

面對生命的價值和勞動尊嚴的認知，職工必然會對工會組織實施勞動保護監督寄予厚望。而這種期望和要求必將為工會勞動保護監督注入強大動力，促使工會工作把職工職業安全健康放在維權的重要議事日程上。

第二，國家十二五建設規劃的實施推進，為工會勞動保護監督提供了廣闊的平臺。隨著十二五建設計劃的實施，國家經濟發展戰略轉型、企業經濟發展的需要，工會必然組織和調動廣大職工群眾投入到經濟發展的中心工作中，不斷推動社會進步與發展。與此同時，職工群眾對自己的勞動權益、職業安全健康必然加以重視和維護，使得工會勞動保護監督工作大有可為。

第三，國家安全生產法律法規不斷完善為工會勞動保護監督提供了有力的保障。完善的法律法規、“以人為本”的和諧社會建設理念，必然會對工會勞動保護監督方面的參與權、協商權、建議權、監督權、制止違章違法權等為職工提供更多的勞動保護和法律保障。

二、轉變觀念是做好基層工會勞動保護監督工作的重要環節

當前，隨著企業改革的不斷深化和發展，出現了一些新問題、新情況，勞動保護工作很難滿足職工日益增長的勞動保護需要，基層工會勞動保護監督工作面臨嚴峻的形勢。保護廣大職工在勞動過程中的安全與健康，關系職工家庭的幸福和穩定，是當前基層工會干部的首要任務，也是構建和諧社會的重要環節。隨著職工勞動保護意識的增強和國家各項法規規章的明確，在新形勢下對基層工會干部提出了更高的要求。因此，工會干部必須轉變觀念，加強勞動保護方面的理論學習和實踐，不斷提升勞動保護監督的理論和能力。同時，工會干部不但要做好以往的勞動保護監督工作，更要注重的是職工的安全生產保護和安全衛生健康保護工作，要讓職工體會到勞動保護無所不在。從勞動合同的簽訂、到工作崗位防護措施的配備，再從職工勞動保護意識的提高、到勞動保護手段的科學合理性，甚至職工的生活、身心方面的健康問題，都要逐個逐項認真去思考和落實，讓職工無后顧之憂地投身到企業的經濟發展工作中去。只有工會干部轉變了思想觀念，把勞動保護監督落實到工作中，才能實現以人為本、與時俱進地做好勞動保護監督工作，從根本上保護職工的身心健康。

三、正確認識勞動保護的重要性，推動職工全員參與勞動保護向縱深發展

工會是工人階級群眾組織，具有維護職工利益的職能，其基本核心任務是代表職工利益。開展群眾性活動和群眾性勞動保護監督工作是代表廣大職工人身安全健康的眼前和長遠利益。發揮基層工會組織優勢，突出群眾工作特色，側重預防為主，力求監督參與實效。因此，工會勞動保護監督必須依靠職工群眾，走群眾路線，充分發揮廣大職工群眾的聰明才智，自下而上、廣泛深入地開展群眾性的勞動保護監督檢查活動。作為工會干部，就要充分利用工會具有宣傳教育職工群眾的職能，在開展安全檢查過程中，以宣傳教育為主，將相關的安全知識、安全理念、安全生產規章制度等向職工進行宣傳教育。只有讓職工充分認識勞動保護工作的重要性，并積極投身到勞動保護中來，才能使工會真正起到勞動保護監督作用。同時，工會要調動廣大職工的積極性、主動性，提升勞動保護的技能與素質，發揮職工在安全生產中的主力軍作用，保護職工自己的勞動安全健康不受侵害。此外，工會在勞動保護監督工作中要貼近職工，進一步體現組織對職工的真切關懷。

四、認真落實好勞動保護措施，提升基層工會勞動保護監督作用

認真落實好勞動保護措施是基層工會勞動保護監督工作的重要一環。在提升職工安全意識和管理理念方面，工會要堅持結合生產車間講評例會以及安全培訓工作，對全體職工進行安全知識、政策法規、生產流程、各項規章制度及安全形勢等全面教育，努力營造一個重視安全生產、健康衛生的氛圍。在安全生產工作中，要通過認真執行“干部督查制度”、“違章追究制度”、“班前班后安全檢查制度”、“安全員監督制度”，并結合每年一次的“安康杯”之“十個一” 活動，真正實現每位職工“當一天安全員”。開展反對“違章操作，違反勞動紀律”為主要內容的安全教育活動，組織和發動職工尋找身邊不安全事件，事故隱患，查堵安全漏洞，提高職工安全素質和自我防護能力，從根本上杜絕重大安全事故的發生，最大限度地保護廣大職工。

在集體協商簽訂集體合同時，工會代表職工與行政進行平等協商的過程中，要明確勞動保護安全生產條款，明確各自職責，并監督落實。在職業病防護方面，工會要每年組織職工進行一次身體健康檢查，對職工在體檢中查出的問題，要及時督促職工做進一步檢查治療，讓職工身體健康地投入到安全生產中。同時，勞動保護要針對女職工“四期”特點，按照國家女職工保護的有關法律規定，做好女職工的特殊保護。在勞動保護用品配發方面，要及時發放到職工手里。冬季送溫暖，夏季送涼爽活動要持之以恒。對特殊工種，堅持持證上崗、崗前教育等手段，從源頭上做好勞動保護工作和維護職工切身利益，從而調動廣大職工的工作積極性，確保安全生產的順利進行。

五、建功十二五，強化基層工會勞動保護監督機制

面對機遇，工會應該乘勢而上，積極履行職能，開展勞動保護監督，維護職工的職業健康權，促進企業健康發展，為建功十二五貢獻力量。

建功十二五，維護職工健康權，就必須強化勞動保護監督機制。在各級黨委的領導下，工會要認真貫徹落實“以人為本”的理念，健全和完善工會勞動保護監督制度，簡化流程，提升效率，保障工會勞動保護監督過程高效通暢。同時，加強工會勞動保護監督員的培養和建設，發揮“三級網絡”隊伍作用，使工會勞動保護監督工作起到真正作用。此外，工會勞動保護監督要堅持“安全第一、預防為主、群防群治、防治結合”的原則，實行“全程參與、全程監督”的現代化管理模式，使工會勞動保護監督實現真正意義的“切實維權”。

安全與健康是廣大職工最大的利益，如何維護好職工的利益，保護好職工的身心健康，是每一位工會干部思考和努力工作的方向。面對新形勢下的新要求，工會干部只有以科學發展觀的重要思想指導自己的工作，堅持以人為本，把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發點和落腳點，認真履行好“群眾監督”這一神圣職責，不斷提高自身素質，不斷改善工會勞動保護監督工作，才能為企業的安全和職工職業安全衛生做出自己應有的貢獻，和諧企業建設就一定能夠穩步向前。

（作者單位：康佳集團股份有限公司工會）