對深入開展學習型黨組織建設的幾點思考

張躍

學習是一個國家、一個政黨進步的源泉和不竭動力。學習是我們黨的優良傳統和制勝法寶。我們要不斷推進黨的建設新的偉大工程，實現建成小康社會目標，就要進一步開展學習型黨組織建設，建設學習型政黨和學習型黨組織。只有通過不斷深化學習型黨組織建設，才能夠通過全黨的學習，帶動全國人民的學習，通過學習解決我們黨在前進道路上遇到的各種困難和挑戰，抓住機遇、加快發展，實現“新四化”的偉大目標。學習型黨組織建設自2009年9月黨的十七屆四中全會作為黨的重大戰略部署以來，黨中央安排在我國部分省市開展了學習型黨組織建設的試點工作。幾年來，各級黨組織以高度自覺的態度，行之有效的措施，扎實推進學習型黨組織建設，成果豐碩。但在已經開展的學習型黨組織建設工作中，也存在著制度不健全、學習缺乏深度、管理不夠規范等問題。若這些問題不及時加以解決，全黨的學習型黨組織建設工作就難以進一步深化，效率就難以進一步提高。對今后如何進一步深入開展學習型黨組織建設，值得各級黨組織思考。

建立健全學習型黨組織運行的長效機制

要進一步深入開展學習型黨組織建設，就必須建立和完善促進學習、保障學習的長效機制，建立健全符合實際、行之有效的學習制度，不斷推進學習型黨組織建設的科學化、制度化和規范化。

建立健全深入開展學習型黨組織建設的各種制度。俗話說，沒有規矩不成方圓。學習型黨組織建設也一樣，要在完善制度、創新制度、執行制度上下功夫，以科學的制度機制加強學習管理、規范學習運行，用制度保證學習型黨組織建設的持續穩定健康發展。從當前來看，全國各級黨組織應制定好黨委中心組學習制度、干部和職工在職和脫產學習制度，群眾性的宣講學習制度等，并隨著改革發展的不斷深入而不斷建立和健全新的制度，為深入持久地開展學習型黨組織建設提供制度保證。

加強學習型黨組織建設工作的頂層設計。從中央到地方，從集體到個人，都要制定科學合理的學習型黨組織建設工作的短期、中期和長期的學習計劃。這個計劃要對學習型黨組織建設的學習時間、學習內容、學習的方式方法等做出原則安排，由中央總體控制，黨的各級組織要結合本單位實際做好安排，上級黨組織對下級黨組織要進行宏觀控制，差異化對待，給基層黨組織一定的靈活度。這樣就可以形成全國一盤棋、因地制宜、上下聯動，一步一步推進、一步一步深化、不斷提高學習型黨組織建設的效率。

建立科學合理的學習型黨組織建設的運行機制。要對學習型黨組織建設的指導協調、過程監控、考核評價、成果轉化等方面做出明確的規定，使各項制度匹配協調、有機銜接，形成規范高效、整體聯動的運轉方式。強化制度約束力和執行力，加大制度落實的過程管理和責任追究力度，確實做到用制度管學習、促學習。在考核評價中要采取黨員領導干部和黨員的述學、評學和考學等措施，激勵黨員領導干部和黨員不斷提高素質能力，推進學習型黨組織建設不斷深化和學習成果的應用轉化。

以學習型黨組織建設帶動全民的學習

中央開展學習型黨組織建設就是要通過全黨的學習把黨建設成一個學習型政黨、一個堅強的馬克思主義執政黨。通過全黨的學習帶動全社會的學習，把13億人民的學習積極性、創造性和主動性調動起來，去實現我們黨在2020年建成小康社會的宏偉目標。

黨的各級領導干部的帶頭作用。堅持以抓好領導班子和領導干部的學習為重點，以提高領導思想政治素養、執政能力和精神境界為根本，充分發揮示范帶動作用。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。領導的示范帶頭作用，本身就是一種激勵推動作用。開展學習型黨組織建設，就是要在黨中央的領導下開展一次長期性的全黨全國人民的群眾性的學習活動，就是要在全黨乃至全國人民心中樹立終身學習和學習工作化、工作學習化的理念。中央政治局領導集體學習，各級黨委理論學習中心組學習，基層黨組織委員會的政治學習，各級領導干部在學習型黨組織建設中做到帶頭自學、帶頭做輔導報告、帶頭撰寫學習體會文章、帶頭開展課題調研、帶頭促進學習成果轉化，有效地促進了學習型黨組織建設的深入開展。

以各級黨組織為引領開展的各種學習活動。包括在職或非在職的黨員干部、黨員和職工群眾的學歷教育和各種短期專業培訓、學術研討、知識競賽、技術比武等內容。通過各種學習活動的開展可攻克黨員干部、黨員和職工群眾工作中的難點、疑點問題，也是一種知識種子的播撒。通過對黨員干部、黨員和職工群眾的培訓，把解決工作中問題的方法傳遞給更多的黨員和人民群眾，提高全民的思想科技文化素養，推動學習型黨組織建設廣泛深入的開展。

鼓勵自學。采取由各級黨委下發黨員干部和黨員自學安排、舉辦職工網絡大學、職工夜校、開辦社區團隊學習大講堂等，對黨員干部、黨員和職工群眾的階段性學習目標，學習內容，學習時間，學習效果，學習的管理和考評等做出明確的規定，并加強管理和協調，鼓勵引導黨員干部和職工群眾利用雙休日、節假日和夜間抽出一定的時間堅持自學，促進學習型黨組織建設的進一步深化。通過長期的、不斷的深入開展學習型黨組織建設，達到理論武裝、統一思想、探索規律、改進作風、促進工作的目的，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高黨員干部、黨員和職工群眾的能力素質。

增強學習型黨組織建設的針對性和時效性

學習型黨組織建設是全黨的一項長期的戰略任務，不可一蹴而就，也不可千篇一律。要強調分層次開展，有計劃、分步驟地不斷推進學習型黨組織建設的深化，做到循序漸進。

學習內容：從高到低，循序漸進

黨的高中級領導干部要學習中國特色社會主義的理論體系和馬克思主義經典著作，主要是提高他們的政治理論水平。我們黨是有著8000多萬黨員的執政黨。黨的高中級領導干部身居要職，是黨的代表和化身。他們的所作所為都會對黨的事業產生重大的影響。他們政治理論水平高，工作中就會有很強的原則性、系統性、預見性和創造性，我們黨的各項事業就會蒸蒸日上。

基層領導干部要學習中國特色社會主義的理論體系，黨的路線方針政策、法律法規和相關專業知識，主要是提高它們的綜合素質和執行力?；鶎痈刹可硖廃h的各項工作的最前沿，是黨的路線、方針、政策的直接執行者和領路人，他們理論政策水平高，對黨的路線、方針、政策精神吃得透，工作就會優質高效，黨的工作目標就能得到很好的落實。

黨員和職工群眾要學習黨的路線方針政策、法律法規、形勢任務、專業理論知識和技能，提高他們的思想覺悟和專業技術水平。黨員和職工群眾身處黨的各項工作的第一線，是學習的主體、生產的主體和社會的主體，他們的思想覺悟和專業技術水平高，會直接促進生產建設各項任務的完成，促進單位的改革發展穩定等各項工作。

學習進程：由表及里，不斷深化

扎扎實實學好書本知識，就是要不斷學習新理論、新知識和新技術。是原原本本的學，而不是只言片語的學；是學深學透，而不是淺嘗則止；真正做到從理論知識層面學到真本領。學習要以問題為導向，是理論聯系實際的有效載體和途徑。這個問題是指事關國家、本地區、本單位的全局的、長遠的重大問題和自身工作中的重要實際問題。我們要把研究和解決重大現實問題作為學習的根本點，使學習過程成為理論聯系實際、學以致用，不斷提高工作的原則性、系統性、預見性和創造性的過程。通過學習把握歷史發展規律、當前社會發展趨勢和當前改革發展中的主要問題，掌握適應新形勢任務需要的理論、知識與技能，提升全黨素養，實現自我超越，形成自我更新機制，推動工作不斷取得新的進展。

推進學習成果的應用轉化。學習的目的不僅在于更新、增長知識，更重要的是圍繞承擔的歷史使命，迎接挑戰、引領發展的潮流。黨員干部和黨員在學習中，要不斷地用中國特色的社會主義理論指導實踐，同時又要在實踐中不斷的探索歸納和總結出新的理論成果，來豐富中國特色的社會主義理論。發現和解決問題的過程，是實踐創新的過程，而通過研究思考、總結提煉，又是理論創新的過程，運用理論創新的成果再指導實踐，如此循環往復，實現實踐和理論兩個創新的持續有效互動，不斷向前發展。

創新學習型黨組織建設的方式方法

拓展學習載體，創新學習方式，是推進學習型黨組織建設的重要環節。為了給不同群眾提供便捷的學習平臺、靈活多樣的學習方式，各級黨組織結合實際探索出了團隊學習、專題學習、研究學習等許多種學習形式，提高了學習型黨組織建設的效果。學習型黨組織建設原本就是一種管理方式，因此可供借鑒某些方法、手段，從管理方式、組織結構等方面加以改善。

辦好“三會一課”。“三會一課”是黨的基層組織建設的一種有效形式，黨的基層組織要充分利用這一平臺，積極探索提高“三會一課”質量的途徑和方法，導入主動反思、深度溝通、團隊學習、系統思考等學習理念，緊密結合本單位工作的具體實際，組織黨員干部、黨員和職工群眾，深入學習黨的十八大報告和黨章精神、學習中國特色社會主義理論、學習社會主義核心價值體系精神等內容，不斷增強思想政治教育的生動性和實效性，推動基層黨組織活力的持續激發，帶動基層黨組織建設整體再上新臺階。

做好問題研究。以問題為導向的學習是我們黨的優良傳統和作風。圍繞黨和國家、本地區、本單位改革發展中的重大問題開展調研，如面臨資源環境壓力，如何加快轉變經濟發展方式？面臨體制機制、利益格局調整，如何兼顧各方利益推進改革發展？面臨日趨復雜的社會生活，如何化解矛盾、實現社會和諧等問題的解決開展調研攻關。在建設學習型黨組織的活動中，從中央到地方、基層，普遍注重把理論學習與解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，形成以問題為重心的學習風氣，對改進黨的作風建設起到了推動作用。

開展團隊學習。黨的各級組織和黨員都要認真履行學習型黨組織建設的職責，堅持以學習為黨組織建設的重要特征，以學習為黨組織活動的重要內容，以學習為提高黨組織戰斗力的重要途徑。以“講學習、強素質、樹形象”為導向，規范集體學、引導個人學、重在實踐學，使廣大黨員把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式。抓好各級黨組織書記的系統培訓，進而推動以各級黨組織為引領的團隊學習。各級黨組織要加強共同愿景建設，形成組織共識，統一行動方向，激發團隊學習的內在動力，推動黨的建設的持續優化。黨的基層組織每年至少開展一項主題實踐活動，撰寫一份調研報告，組織一次學習交流；黨員每年至少精讀一本黨組織推薦的書籍，撰寫一篇讀書體會。要把學習型黨組織建設與開展“創先爭優”、 “比學趕幫超”等活動結合起來，引導廣大黨員干部和黨員學理論、學業務、學先進，以建設一支愛崗敬業、業務精湛、作風優良的黨員隊伍帶動職工隊伍整體素質的持續有效不斷提升。

（作者單位：安慶師范學院政法學院2011級科學社會主義與國際共產主義運動專業碩士研究生）