供電企業(yè)安全管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策

廖玉成

供電企業(yè)的安全和可靠運(yùn)行，關(guān)系到我國(guó)的每一個(gè)行業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在任何情況下，都要把保證整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行和生產(chǎn)，保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定，當(dāng)作一件頭等大事來(lái)對(duì)待。這樣有利于電力企業(yè)的良性發(fā)展，有利于建造一個(gè)和諧穩(wěn)定的電力環(huán)境，有利于供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。

一、供電企業(yè)安全管理面臨的問(wèn)題

第一，安全責(zé)任的意識(shí)差。

一是沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)烈的安全意識(shí)，對(duì)待安全的責(zé)任松懈，對(duì)“安全第一”的思想意識(shí)把握不夠深刻，只是在講解的時(shí)候?qū)Π踩f(shuō)的非常重要，在真正實(shí)行的時(shí)候卻麻痹大意；二是員工對(duì)自己的保護(hù)力度不夠，他們不按照各種規(guī)章和一定的準(zhǔn)則操作，存在一定的“僥幸”心理，并且存在不謙虛和不認(rèn)真的情緒，經(jīng)常發(fā)生違反各種規(guī)章和準(zhǔn)則的事情。三是在工作過(guò)程中違背了國(guó)家規(guī)定的“兩票三制”的內(nèi)容，不及時(shí)有效地采取相關(guān)的組織和技術(shù)上的措施，不正確按照有關(guān)使用說(shuō)明使用一些安全工器具，以至于發(fā)生了危害生命安全的事故和電力設(shè)施出現(xiàn)故障的情況，一時(shí)的大意造成了悲慘的結(jié)局，無(wú)論是對(duì)員工個(gè)人，還是對(duì)企業(yè)和社會(huì)都造成了惡劣的影響。

第二，基層管理執(zhí)行力不強(qiáng)。

供電企業(yè)的安全和經(jīng)濟(jì)效益、安全和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間是密不可分的，而供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，他們把如何提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益擺在首位，忽視了安全管理，對(duì)日常的安全管理工作不管不顧。即使發(fā)生了一些安全事故，也只是簡(jiǎn)單應(yīng)付一下，沒(méi)有進(jìn)行反思和總結(jié)，不是從源頭上去思考和解決問(wèn)題。沒(méi)有認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家制定的各種規(guī)章制度，沒(méi)有一個(gè)較強(qiáng)的執(zhí)行力。對(duì)企業(yè)的工作沒(méi)有一個(gè)計(jì)劃性，還有一些領(lǐng)導(dǎo)做事不講原則。

第三，違章現(xiàn)象監(jiān)管不力。

在安全生產(chǎn)的工作過(guò)程中發(fā)生各種習(xí)以為常的違章現(xiàn)象就是習(xí)慣性違章，主要有管理上的違章和行為上的違章。比如，北京通州的供電公司發(fā)生的“10.14”人員傷亡事故和湖北襄陽(yáng)的供電公司發(fā)生的“9.26”人員傷亡事故等，這些都是對(duì)違章現(xiàn)象監(jiān)管不力造成的后果。可以用“四擔(dān)心”來(lái)形容領(lǐng)導(dǎo)的思想心理，即一擔(dān)心監(jiān)管嚴(yán)格會(huì)破壞大家的團(tuán)結(jié)；二擔(dān)心監(jiān)管嚴(yán)格了會(huì)影響穩(wěn)定的大局；三擔(dān)心監(jiān)管嚴(yán)格了會(huì)對(duì)績(jī)效考核產(chǎn)生不利的影響；四擔(dān)心監(jiān)管嚴(yán)格了會(huì)使收入變少。因此這就導(dǎo)致管理者監(jiān)管上的松懈，不能夠放心大膽地去實(shí)施管理，有時(shí)候還會(huì)礙于情面而對(duì)各種違章現(xiàn)象置之不理，這就縱容了違章人員的囂張氣焰。

第四，安全生產(chǎn)管理的考核制度不夠完善。

沒(méi)有真正有效地落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的責(zé)任考核制度，使該制度成為一紙空文，他們只是做做樣子給別人看，為了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的檢查，這就不能激發(fā)員工們的主動(dòng)性和積極性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的措施不平衡。出現(xiàn)了防止問(wèn)題發(fā)生獎(jiǎng)勵(lì)的少，而導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生懲罰的不多的現(xiàn)象；二是時(shí)間效力相對(duì)滯后。無(wú)論獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰都不夠及時(shí)；三是拈輕怕重。對(duì)發(fā)生的一些大問(wèn)題置之不理，而對(duì)一些小問(wèn)題大肆宣揚(yáng)；四是考核不公平。對(duì)一部分人考核了，對(duì)另一部分人卻沒(méi)有考核。

二、加強(qiáng)供電企業(yè)安全管理的對(duì)策

第一，強(qiáng)化安全意識(shí)。

要堅(jiān)持“安全為先，預(yù)防為主”的思想，充分認(rèn)識(shí)安全供電的重要性。在1996年，美國(guó)、馬來(lái)西亞和新西蘭都發(fā)生了大規(guī)模的停電現(xiàn)象，在美國(guó)西部地區(qū)的大規(guī)模停電事故影響到了美國(guó)的十幾個(gè)州以及加拿大的兩個(gè)省，造成了不可估量的損失；2012年7月30-31日，印度發(fā)生大面積停電，超過(guò)20個(gè)邦再次陷入電力癱瘓狀態(tài)，全國(guó)近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷，逾6.7億人口受到影響。因此，一定要強(qiáng)化供電企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)，保障電網(wǎng)安全。企業(yè)的員工是安全生產(chǎn)管理中最主要的組成部分，要時(shí)刻不忘對(duì)他們進(jìn)行安全方面的培訓(xùn)，使他們牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，提高他們的安全技能，這樣就能使安全的責(zé)任意識(shí)落到實(shí)處；企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層應(yīng)切實(shí)履行安全職責(zé)，居安思危，把安全管理工作做細(xì)做實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。

第二，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，使員工能夠切實(shí)遵守企業(yè)的各種安全制度。一是要切實(shí)把自己的監(jiān)督和管理職責(zé)落到實(shí)處，無(wú)論是從思想上，還是在實(shí)際工作中，都要端正態(tài)度，不斷使自己的思想意識(shí)得到創(chuàng)新；二是把班組作為生產(chǎn)管理的最低層，從最低層做起，讓他們以認(rèn)真的態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任感去對(duì)待自己的工作。制定出一些實(shí)用性強(qiáng)的操作流程，這樣可以提高工作人員的技能素質(zhì)，從而使管理工作能夠有序的開(kāi)展。

第三，堅(jiān)持“以人為本”的原則，實(shí)行反違章。

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵在于要“以人為本”，可以開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)宣傳電力安全的重要性，用活動(dòng)搞好安全管理，這就能夠促進(jìn)供電企業(yè)安全管理工作的順利進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的作業(yè)流程。在對(duì)員工的培訓(xùn)上加大力度，使他們能夠?qū)W到更多的安全管理方面的知識(shí)，開(kāi)展一系列的安全警告方面的培訓(xùn)，使他們不會(huì)再做出違章的事情。

第四，嚴(yán)格實(shí)行崗位安全責(zé)任制。

供電企業(yè)要建立各種安全工作的監(jiān)督系統(tǒng)，并且能夠使員工真正理解和貫徹執(zhí)行，使他們?cè)诿鎸?duì)各種突發(fā)事件的時(shí)候，能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求采取行之有效的措施。可以把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作劃分到人，各司其職，制定出一套適合自己企業(yè)的責(zé)任考核制度，并能夠規(guī)范實(shí)施，使制度能夠?qū)λ腥说男袨檫M(jìn)行約束，使規(guī)章制度能夠真正的全面執(zhí)行，使制度不斷規(guī)范化，最終實(shí)施規(guī)范化的管理。要在考核上實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰嚴(yán)格分開(kāi)的原則，這樣就能夠激發(fā)員工們的主動(dòng)性和積極的工作熱情。

第五，倡導(dǎo)新的安全管理理念。

供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定使廣大員工堅(jiān)持“安全工作為‘1，如果做不好，其它的都為‘0”的安全管理新理念。只有堅(jiān)持這種新理念，才能使員工們積極主動(dòng)地對(duì)待工作，是在事情還沒(méi)發(fā)生的時(shí)候搞好管理，而不是在發(fā)生事情后采取彌補(bǔ)的措施。

供電企業(yè)的安全管理工作是一項(xiàng)巨大的工程，必須堅(jiān)持不懈，一刻都不能放松，在日常的工作中，還應(yīng)不斷完善和加強(qiáng)，以最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的作業(yè)流程和制度。大部分的電力事故是可以避免的，只有進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)管，獎(jiǎng)罰分明，加強(qiáng)各種制度建設(shè)，實(shí)行科學(xué)化的管理，才能提高供電企業(yè)安全管理的執(zhí)行力，才能保證供電企業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：岳陽(yáng)市電業(yè)局安全監(jiān)察質(zhì)量部）