新時期農機安全宣傳教育工作研究

高 楊

（淮南市農機監理所，安徽 淮南 232007）

農機安全宣傳教育是農機安全生產工作的重要組成部分，它貫穿于農機安全管理的全過程，社會性強、涉及面廣，是搞好農機安全監理工作的基礎，是提高農機駕駛操作人員遵紀守法意識，貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，預防和減少農機事故，保障人民生命財產安全的重要措施。在中央扶持發展農業惠農政策的激勵引導下，農村經濟快速發展，農業收入不斷增加，特別是購機補貼政策的實行，拉動效應顯著，農民自主購買農業機械的熱情高漲，農業機械又進入了新一輪的高速發展期。隨著農機數量的不斷增多，農機監理工作的任務日趨繁重。加強對有機戶和駕駛操作人員的安全宣傳教育，向他們宣傳農機安全生產重要性，讓他們了解黨和國家各項方針政策、法律法規，通過行之有效地社會活動，增強農機駕駛操作人員的知識技能，使之能更好地為農業機械化又好又快發展服務。

1 農機安全宣傳教育的作用

農機安全生產由人、機具、環境三大要素構成，其中人是農機安全生產中最重要的因素。因為人、機具、環境三大要素中，環境是客觀存在的現實，不易改變，機具可以通過改造，以適應不同的環境特點，環境和機具是無意識的，而人是有意識地、主動地，并且機具是由人來駕駛操作的。因此，農機安全生產的關鍵在于“人”，人是農機安全生產的核心。所以加強人的安全生產教育，使廣大農機安全生產參與者能夠自覺遵守農機法律法規，增強安全意識，保證機具作業秩序井然，從而最大限度地預防和減少農機事故的發生。

2 農機安全宣傳教育的內容

2.1 法律法規

法律法規主要包括黨和國家有關農機安全生產的方針政策、法律法規，部門規章和相關標準等，也包括各省（區、市）的地方性法規。要重點宣傳《農機安全監督管理條例》、《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》，以及拖拉機交通事故責任強制保險規定等內容。通過法規宣傳，使農機駕駛操作人員能夠遵守法規規章的規定，依法參加拖拉機、聯合收割機的注冊登記、安全檢驗，領取駕駛操作證，依照法規和相關操作規程的規定駕駛操作農業機械，自覺維護農機安全作業秩序。

2.2 安全知識

安全知識主要包括拖拉機、聯合收割機等危及人身財產安全的農業機械的安全操作、維護與保養知識。農業機械設施齊全、性能良好，是農機安全生產的重要前提。農業機械要按規定參加安全技術檢驗，保持機械良好的工作狀態，提高安全運行性能。發現故障要及時排除，不操作帶病機具。要加強日常維護保養，減少因機械故障而造成的事故。通過安全知識宣傳教育，使農機安全生產參與者熟悉和掌握農業機械的相關安全作業、保養知識，遵守操作規程，不盲目蠻干，搞好安全生產防范，提高遇到險情或突發事件的應變和應急處置能力，減少農機事故發生。

2.3 職業道德

拖拉機、聯合收割機等農業機械駕駛操作人員應當具備以下職業道德：首先是遵守法規，杜絕違法。做到不違法違規操作，文明駕駛，安全生產。其次是善待他人，助人為樂。最后是主動禮讓，安全行駛。不賭氣、不逞強，防止意外事故的發生。

2.4 典型案例

在安全宣傳教育中，經過典型事故案例的分析，抓住事故的直接原因，使駕駛操作人員了解事故的特征和事故發生的規律及特點，能從血淋淋、活生生的事例中得到啟發，防止類似事故的發生。

3 當前農機安全宣傳教育工作的現狀

3.1 宣傳教育理念陳舊，認識不夠到位

農機安全宣傳教育，是一項龐大的系統工程，是事關農民出行平安的社會化工作，因此需要全社會的共同關注。但從現實情況看，部分黨委政府將農機安全宣傳教育，看做是農機管理職能部門的事，與己無關的思想嚴重，對這項工作缺乏足夠的認識，沒有形成全社會齊抓共管的良好局面，造成農機管理部門孤軍奮戰。同時，由于對農機安全安全宣傳教育工作的認識不深，對農機安全宣傳教育缺乏創新理念，觀念陳舊的問題相對突出，導致了農機安全宣傳教育形式過時、力度不足、缺乏實效。

3.2 宣傳教育形式單一，工作針對性差

農機安全宣傳教育，是一門嶄新的科學，必須在工作中針對不同的農機教育對象，不斷實踐、不斷總結、不斷創新、不斷賦予新的內容，才能發揮作用、收到實效，否則，將很難奏效。而在現實宣傳教育中，宣傳教育僅限于設設站點、發發材料、觀觀圖板、看看錄像、上上安全課的老辦法、老套路、老模式上，難免讓受教育者感到單調、感到厭煩、感到疲倦、感到乏味，又怎么會有教育效果呢？同時，不管教育對象的文化層次、年齡層次，而一味采取同一教育手段、教育措施、教育形式的辦法，更失去了農機安全宣傳教育的針對性，也是造成宣傳教育效果不好的重要原因。

3.3 宣傳主題不突出，教育缺乏實效性

農機安全宣傳教育，是一項長期的任務，往往欲速則不達。尤其在平時宣傳教育中，普遍存在宣傳教育內容混亂、主題不夠鮮明的問題，宣傳教育活動看起來轟轟烈烈，而宣傳教育實際效果不佳。

3.4 宣傳隊伍老化，宣傳教育經費不足

農機安全宣傳教育，是一項群眾性、廣泛性、長期性的工作，是需要花錢的工作，是短期內難以收到明顯社會效果的工作。因此，在農機管理職能部門中，領導重視程度不夠，單位之間協作配合不夠，宣傳經費投入遠遠不夠的現象突出，使宣傳人員“巧婦難為無米之炊”。同時，由于農機管理職能部門人員中存在隊伍老化，人浮于事，思想落伍，工作能力不強的問題，影響了宣傳教育工作的開展。

4 改進和加強農機安全宣傳教育工作應采取的措施

隨著“平安農機”創建活動地深入開展，農機安全宣傳教育工作的任務也更加繁重，各項目標要求更高，因此，必須下大力氣改進和加強農機安全宣傳教育工作，采取更加有效、更加合理、更加科學的手段，推動宣傳教育工作扎實、深入、持久的開展，提高農機安全意識。

4.1 爭取政府支持，形成宣傳合力

各級農機管理職能部門，要積極向當地黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的高度重視，組成由政府牽頭，公安、安監、城建、交通、公路、工商、農機、教育、保險、媒體等有關部門參與的“交通安全管理教育網絡”，形成強大的社會化宣傳教育格局，動員社會力量，調動社會資源，加大農機安全宣傳教育力度，增大農機安全宣傳教育的覆蓋面、教育面，提高農機安全宣傳教育的力度、廣度和密度，推動宣傳教育更加有效地開展。

4.2 壯大宣傳隊伍，加大經費投入

要將宣傳隊伍建設，作為重中之重，消除農機安全宣傳教育可有可無的思想，選拔責任感事業心強，有文字功底，口頭表達能力強的人員充實到宣傳崗位，壯大農機安全宣傳教育隊伍，建立一支與當前農機管理和農機安全宣傳教育工作相適應的專業宣傳隊伍。同時，加大資金投入，配備必要的農機安全宣傳教育專用裝備，為農機安全宣傳教育工作開展奠定堅實基礎。

4.3 創新宣傳教育理念，推進科學宣教

要加大調研力度，對宣傳教育工作開展情況進行反復、全面的調研，創新宣傳教育理念，改進和革除形式陳舊、方法呆板、不切實際、效果不佳的宣傳教育形式和辦法，針對新形勢下農機管理的新特點、新問題、新動向，探索出一條適應當前形勢，滿足時代要求，群眾喜聞樂見的宣傳路子。要利用農機安全宣傳教育基地、農機安全宣傳教育陣地化建設的契機，緊緊圍繞“平安農機”建設，推行科學化、陣地化、規范化的宣傳招法，將具有現代特色的聲、光、電等科技手段引入其中，營造感染力、沖擊力、說服力極強的濃厚宣傳氛圍。將農機安全監理辦證窗口等服務場所同時建成宣傳教育場所，利用群眾喜聞樂見的文藝宣傳手段，圍繞農機管理中心工作和宣傳主題，創作相聲、小品、快板、歌舞等農機安全文藝節目，利用農機安全宣傳教育基地開展演出活動，并開展農機安全文藝節目下鄉巡演活動，擴大農機安全宣傳面、教育面。

4.4 突出宣傳教育重點，講求宣傳教育效果

農機安全宣傳教育，要本著“突出重點、循序漸進、注重效果”的方針，克服過去那種“貪大求多、不計效果”的思想，象“關愛生命、安全發展”宣傳那樣，在一個時期，一個階段，突出一個宣傳主題，并圍繞一個宣傳主題，大作宣傳教育文章，真正將確定的宣傳主題深入人心、打下烙印。要發揮社會化宣傳的資源優勢，在政府主導下，與新聞媒體結合，利用電視、廣播、報刊、網絡、農機信息平臺等掀起農機安全宣傳教育“風暴”，直到宣傳教育取得令人滿意的效果。

[1]王永會.淺談加強農機安全生產宣傳教育[J].內蒙古農業科技，2009，（3）：15-16.

[2]農業部農機監理總站.農機安全監理[M].北京：中國農業科學技術出版社，2010.

[3]王忠.對改進和加強農機安全宣傳教育工作的幾點認識[EB/OL].http://www.sdnj.gov.cn/jyjl/gzlt/08/29631.shtml,2010-08-05/2013-02-19.