農機推廣可持續(xù)發(fā)展研究

曹俊杰

（駐馬店市農機技術推廣站，河南 駐馬店 463000）

近年來，我國積極開展農機的推廣工作，為提高我國農業(yè)的農機化水平，相關部門制定了農機推廣的政策，農機推廣的效果和農機化水平與“農民增收，農業(yè)增效”息息相關，和投入資金是否充足，農機具是否完備關系密切。目前農機推廣還面臨著許多困難，農機的技術推廣人員技術力量薄弱、專業(yè)素質偏低；農村農民的科學素質尚待提高，新技術的推廣工作難度較大；農機推廣投入資金不足，不能調動工作人員的積極性；在農機推廣過程中缺乏切實可行、行之有效的管理體制，不能保證推廣工作的順利開展。這些因素都不利于農機推廣的可持續(xù)發(fā)展。

1 農機推廣可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

（1）國家對小型農機具沒有補貼和售后服務難以保障。根據相關文件規(guī)定，農機推廣的優(yōu)惠政策只是針對大型農機具，因為相比于小型農機具，大型農機具的價格普遍偏高，很大一部分的農民沒有能力支付。與此同時，由于我國山地眾多，平原稀少的地理條件，很多大型農機具根本行不通，這時候小型農機具的優(yōu)勢就體現出來了。與此同時，像聯合收割機、大中型拖拉機等大型農機具往往分布不集中，操作人員往往綜合素質差，動手能力不強，不能處理一些小故障，分散的格局無法滿足農戶的售后服務需求。

（2）農機安全生產監(jiān)督管理難。在農村操作農機具的大多數農民普遍缺乏使用經驗，同時他們也缺乏對農機具安全問題的正確認識。并且，現在出現的農機培訓部門也只是名不副實。所以采取怎樣的科學措施來加強農機作業(yè)的安全意識成為了當務之急。隨著農機具優(yōu)惠政策的實施，農機具的銷售數量不斷攀升，然而農機作業(yè)的面積是一定的。所以，我們一定要加強管理，防止產生惡性競爭，調動農民購機的積極性，促進農機化推廣事業(yè)的健康發(fā)展。但是部分黑心經銷商利益熏心，不擇手段通過開假發(fā)票來套取國家發(fā)放的補貼資金，行為相當惡劣。

2 農機推廣可持續(xù)發(fā)展的具體措施

（1）規(guī)范市場，拓展服務領域，提高農機化水平。無論是農機生產市場還是農機服務市場，市場競爭日益激烈且混亂無序，因此規(guī)范市場秩序成為首要的工作，它是一項復雜的系統工程，需要各方面的積極配合，具體地說，依靠工商管理機構的監(jiān)督和管理、各級部門的技術監(jiān)督，農機推廣部門應該依托自身的系統優(yōu)勢資源。一方面，根據用戶的反饋信息來調整農機作業(yè)的質量標準，提高農機的作業(yè)質量，促進農機服務市場的健康規(guī)范發(fā)展；另一方面，我們要利用農機生產協會等一些有效形式，大力推廣技術先進、實用性強、價格合理、質量合格的優(yōu)質產品。為了使用戶群體和農機具生產商雙方及時了解農機銷售市場、農機服務市場、農機生產企業(yè)以及先進的農機產品的有關情況，技術推廣部門應該承擔起自己的責任，發(fā)揮橋梁作用和導向作用。與此同時，為了滿足市場發(fā)展的需要，提高農業(yè)的農機化水平，充分發(fā)揮農機服務組織和農機大戶在農機推廣過程中的重要作用，提高農機作業(yè)的市場化、組織化水平。要建立農機操作規(guī)范制度以及農機操作安全手冊，加強對農民群體的培訓和指導。我們應該采取市場化的解決辦法，讓政府來統一領導，農機部門來指導、社會各方面的力量參與其中的方式來推廣農機具。

（2）改革體制，探索推廣模式，建立推廣綜合體系。隨著市場經濟的不斷完善，企事業(yè)單位的深入改革，我們也應該改革舊的推廣模式，繼續(xù)摸索農機推廣的新模式。在充分發(fā)揮農機推廣公益性職能的基礎之上，我們應該積極探索農機推廣多元化服務、社會化服務的正確途徑，改革創(chuàng)新農機推廣的新模式。并且不斷開拓服務領域，增加服務內容，提升發(fā)展能力，推動農機技術向縱深發(fā)展，深化體制改革。還要積極探索跨區(qū)域的推廣服務形式，成立推廣服務中心，積極探索農機服務網站和農機服務熱線、農機作業(yè)承包、農機示范場、跨區(qū)作業(yè)、農機連鎖經營等推廣模式，從而提高農民的收入。我們可以建設一些項目，然后帶動農機推廣。建立示范項目，然后通過招標來轉讓承包。最后建設一個以農機推廣站為中心，以合作社為平臺，以農機大戶、農機經營公司以及鄉(xiāng)村農機服務站為框架的復合型、多層次、多方位的推廣體系。

（3）健全信息管理，完成網絡建設，拓展應用領域。為了加快農機推廣，首先要建設健全信息體系，農機負責部門要高度重視建設信息體系的重要性。我們要采用各種科學的手段爭取政府對農機推廣的政策扶持，拓寬資金來源渠道。然后加快建設農機推廣的信息網站，完善基礎設施和信息設備，最終提高資源共享程度和資源利用率。其次，我們應該建設專門的網站諸如農機監(jiān)理網絡和農業(yè)機械化網絡。建立集報表、新聞、辦證等業(yè)務一體化的信息系統，使得農機監(jiān)理業(yè)務如駕駛證業(yè)務受理、證件打印、登記、統計、審核、決策分析和查詢等全部實現網上作業(yè)，拓展信息應用領域，整合專業(yè)信息資源。設立農機管理部門的信息工作站，及時與生產者以及農機用戶交流溝通。重視農機用戶的信息反饋，不但要及時上報給上級的農機管理部門，還要及時調整本部門的工作。

（4）推進農機推廣產業(yè)化進程。要加速農機推廣進程，首先要努力建設農機服務體系，促進農機服務加速產業(yè)化。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務以及農機大戶服務體系，加強對農機技術人員進行技能培訓。由統一的領導部門進行宏觀調控，引導發(fā)展民營農業(yè)農機化的服務組織，促進農機服務組織創(chuàng)新管理形式，深化基層農機制度改革，引導和扶持建設農機化協會、農機合作社、農機專業(yè)協會等農機服務組織，順應市場需求建立農機服務運行機制，加速農機服務的產業(yè)化進程。其次，建設農業(yè)農機化的示范基地，加大推廣新技術的力度。在推廣農機具的過程中，我們必須采取梯次推進、因地制宜、重點突破和分類指導的方針，劃分出重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持建設農機具示范基地，擴大影響帶動區(qū)域整體農業(yè)農機化水平的提高。其次是引導和監(jiān)督農機生產企業(yè)的生產發(fā)展，加強試驗示范，提高農機產品的質量，增加農機產品的可靠性，提高農機的科技運用能力。根據市場需求，竭力促進設施農業(yè)、農產品加工、果蔬生產等等農業(yè)農機具的技術創(chuàng)新。

3 結語

農機推廣的可持續(xù)發(fā)展既要注意地區(qū)差異又要兼顧整體目標，既要重點突破又要均衡發(fā)展。還要貫徹農機推廣政策，引導農機化推廣的可持續(xù)發(fā)展，讓農民群眾得實惠，推進農機推廣產業(yè)化進程。

[1]周盛超，孫志林.用公開透明合理的農機推廣政策推動農機市場的可持續(xù)發(fā)展[J].農業(yè)機械，2008，（27）.

[2]張錫金，等.我國農業(yè)技術推廣體系現狀及存在問題[J].山東農業(yè)科學，2007，(l):9-10.