湖北化工出口破冰

《支點》記者 蔣 李

湖北化工出口破冰

《支點》記者 蔣 李

出口創匯、海關稅則、貿易壁壘、市場營銷、產業結構成為影響2013年湖北乃至全國化工出口的五大核心問題。而優化政府職能、改善稅則認定機制、重視出口產品注冊、促進外貿電商化和產業結構升級，共同組成2013年破解化工出口的復蘇密碼。

再過一個月，湖北省化學品出口的主要目的地歐盟，將引爆一枚“政策炸彈”。

2013年5月31日開始，REACH（歐洲化學品管理局）預注冊噸位100-1000噸的化學物質預注冊碼將會到期，此后產品若未完成正式注冊將無法對歐出口。在2012年湖北化工出口增長率比上年降低39.42%的“出口寒冬”，高昂的注冊費用和漫長的注冊流程，再次降低了企業的出口預期。

除貿易壁壘外，出口創匯、海關稅則、市場營銷以及產業結構亦是影響2013年湖北省化工出口復蘇的核心問題，同時也是全國化工行業所面臨的難點。而優化政府職能、改善稅則認定機制、重視出口產品注冊、促進外貿電商化和產業結構升級，成為破解化工出口的破冰之路。

創匯任務

地方政府也許沒有想到，為達到出口創匯的考核指標，給當地企業帶來經營轉型壓力。

2012年，湖北興發化工集團股份有限公司決定將部分出口產品轉為內銷，但為了完成政府下達的政策任務，興發只能舍棄部分市場化策略。“有些產品更愿意選擇供應內需。這樣能規避外貿壁壘，甚至可以取得更好收益。”該公司一位高管對《支點》記者表示。

湖北省經信委重化產業處調研員鄧忠明發現，2012年有些化工產品供應內需收益確實大于出口。例如，今年2月中國磷銨中的二胺平均出廠價為529美元/噸，巴西和阿根廷二胺到岸價則維持在500-510美元/噸。目前中國磷銨在國際上入不敷出。

這類違規的“創匯任務”在湖北并不普遍，但湖北宜化集團進出口部副部長羅欣容對《支點》記者反映，他們集團也面臨這樣的“無可奈何”。宜化和興發2012年完成出口創匯約5.39億美元，占全省年化工出口額五分之一以上。

“創匯任務”還使企業面臨潛在的國際制裁風險。

國家統計局公開數據顯示，按出口產品生產單位所在地（產品出口貨源地）分類，2011年河南省出口總額為192.3億美元。但按出口企業注冊地（經營單位所在地）分類，總額則為216.7億美元，差距達24.4億美元。以同樣方式計算，2011年安徽省差距達13.6億美元。而湖北省僅為4.6億美元，差距為安徽省的33.8%，河南省的18.8%。

這種數據的落差，反映的是一些省份貿易與生產兩地分離的現象，除地方金融、土地、財稅、出口退稅、資金支持等環境外，一個主要原因也是政府創匯任務使然。北京一位稅務師事務所合伙人舉例，在福建和浙江，一些外貿企業會在外省設立分公司，這樣，出口數據留在分公司所在省份，當地政府則據出口數據多少返還該企業一定的財政補貼。

中國企業財稅管理研究院院長謝學燾指出，中國加入WTO后便取消了過去攤大餅式的大規模出口扶持政策，在WTO規則內對部分企業、產品進行針對性扶持。但若地方政府“出口額度換財政補貼”的做法被發現，將被WTO解析為變相扶持，有被制裁的風險。

“解決這個問題首先要優化政府考核體系，在不適合出口地區減少創匯任務。其次是完善財政監督制度，防止財政收入花在這種‘不靠譜’的事情上。”謝學燾表示，政府要轉變職能，做到政企分離，將更多精力投入公共領域和行業規則上。

湖北省化工業出口面臨的問題及解決方案

稅則問題

事實證明，政府在制定行業標準化規則上還存在一些“空白點”。

在創匯壓力和外需下降的當下，出口扶持政策已成為不少企業的“救命稻草”。而各地海關對商品稅則號的認定，是關系到出口審查流程及出口返稅比例的重要問題，一些企業在這里嘗到切膚之痛。

“給輪胎做潤滑劑的產品被海關認定為食品添加劑，你說可不可笑？”荊州市江漢精細化工有限公司一位高管最近正在處理這件他看來十分荒唐的事。

江漢精細化工的主打產品硅烷偶聯劑，本為制造米其林等高級輪胎的耐磨劑，根本不可能用在食物上，但按現行海關稅類，這一產品被歸屬入食品添加劑的稅則編號之中。

俗話說“病從口入”，被認定為食品類自然就得嚴格對待。于是這批貨物出口得通過商檢部門的出口法定商檢，同時還要承擔更低的退稅比例，極大增加了成本和出貨周期。

遭遇商品稅則號苦惱的還有興發集團。興發集團一款全年銷售額在2.4億元人民幣的環保型殺蟲劑產品，可歸類為兩個不同的商品稅則號，兩者區別在于一個可享受13%的出口退稅率，一個則僅為9%。

“這個產品在宜昌海關被認定為9%的稅則號，而國內主要競爭對手的產品在江蘇海關則被認定為13%。如果稅則號問題不能解決，產品遲早會死掉，并影響超過4億元的上下游產業鏈。”興發集團一位銷售經理說。

“由海關稅則委員會制定的商品稅則號大類是全國統一且嚴格劃分的，但各地對一些具體產品會有不同的解析，這使得一些化工產品在不同海關認定的商品稅則號不同。”謝學燾表示，這種差異將使得該地區的企業與國內同行在起點上就拉開距離。

一位注冊會計師則告訴記者，江漢精細化工潤滑劑被當作食品添加劑的案例并不常見，但興發集團所遇到的問題是廣泛存在的。

謝學燾稱，在稅則號問題上出現糾紛時，企業可以找海關總署協調。但當此類商品的國內出口量并不大時，認定流程將會比較復雜。中國產品類別太多,想由海關總署對各地海關進行統一協調的難度極大，只能在實踐中逐漸地完善。各地政府也應充分協調當地海關與企業之間的關系，使得稅則公正、出口暢通。

湖北宜昌，宜化化工股份有限公司工人，對電石廢渣做回收處理。CFP

“出海”壁壘

在謝學燾看來，出口創匯、稅則認定都是可以通過內部協調、逐漸解決的問題，而國外貿易壁壘則是無法預知的阻礙。

興發至今已經應訴美國、澳大利亞、印尼等多國化工產品的“雙反”案例7例。每次遇到國際糾紛，公司都要專門設立部門來處理，牽扯大量人力物力，這些年光這筆開支就有近300萬元。

湖北省商務廳提供的材料顯示，2013年發達國家碳關稅等政策出臺，不利于中國化工出口貿易。同時在美國等發達國家貿易救濟調查中，化工行業涉案居于首位。

而在湖北省最大的化學品出口目的地歐盟，有枚“政策炸彈”即將引爆。

湖北省應對歐盟REACH法規辦公室崔海容教授對記者表示，2013年5月31日開始，REACH（歐洲化學品管理局）預注冊噸位100-1000噸的化學物質預注冊碼將到期，此后企業若未完成相關物質的正式注冊將無法對歐出口。

“完成正式注冊的手續繁雜，耗時約三個月左右，企業需要提前準備。”崔海容表示，這次注冊碼到期對湖北企業如興發、江漢精細化工影響很大，但目前一些企業還不知道湖北省有應對歐盟REACH法規工作辦公室這個服務平臺。

崔海容介紹，為應對REACH沖擊波，2007年9月湖北省成立了由省商務廳、湖北出入境檢驗檢疫局、武鋼國貿公司三家單位組成的應對歐盟REACH法規工作辦公室，并推薦武鋼（歐洲）貿易有限公司作為“唯一代表”的公益性服務平臺。目前已幫助湖北宜化、楚天鋇鹽、江漢精細、長陽宏信、芳通藥業等重點出口企業完成了注冊。

營銷升級

企業正式“出海”后，首先要考慮的就是將營銷做強、品牌打響。目前，實體展會并不能給湖北省化工出口帶來太多效益。但由于化工業“觸電”時間較晚，在試水電商過程中，一些企業自建網站、自行聯絡的效果并不好。湖北沙隆達對外貿易有限公司業務開發經理談先武對記者表示，雖然目前公司加強了外貿電子商務的投入，但因高端人才難找、管理機制初建，最終效果并不明顯。

這種情況下，借助第三方平臺成為包括化工業在內的很多企業的首選。

“75%外貿客戶的母語都不是英語。而國外有個統計，用母語與客戶溝通，可使外貿成交率提高6倍以上。但懂專業又懂語言的復合型人才既難找，又有跳槽后客戶流失的風險。”武漢傳神信息技術有限公司國際貿易部經理華奎對記者說。

傳神是亞洲排名第七的語言服務企業。從2011年7月開始，華奎負責公司一款以語言功能為核心的外貿營銷服務平臺“傳神外貿通”的推廣工作。

他認為湖北省化工業外貿營銷問題集中于三個方面：第一，大多數企業外文網站翻譯質量低劣，國外客戶看不懂；第二，中國企業對于國際商情、B2B渠道找不到、看不懂、不敢去；第三，化工行業術語很多，雙方靠第三方語言英語溝通，效果差且談不到位。

對此他舉了個簡單的例子：“一些企業做多語網站時往往只換語言不換版面。但若網站色調是黑色，而目標市場是西班牙，那通過網站成單的可能性就大大降低，因為黑色是西班牙的忌諱色。”

傳神剛為一家湖北省的化工企業提供了外貿營銷服務：首先分析產品最適合銷往哪些國家；其次，挑選最合適的海外電商平臺，提供注冊、開店及運營服務；再次，建立企業自有門戶小語種網站，以最符合目標客戶語言習慣的方式呈現；最后便是具體的IT產品解決母語溝通洽談問題。

“在最后的詢盤環節中，客戶只用中文輸入回復郵件，海外客戶就能用母語閱讀理解其內容。通過這套系統，這家化工企業16天時間內便收到了目標國家25家企業的78封有效詢盤。”華奎說。

鄧忠明則表示，不管自建或者依托平臺，外貿電商化已是一個趨勢，同時也是國內化工企業增強出口渠道、擴大出口量的重要方式。

結構問題

短期而言，改善出口政策環境、推進營銷升級都是有效的策略。但放眼長遠，更好的產業結構，才能使出口狀況得到根本性的轉變。

湖北化工業以磷化工為主，出口大多為資源性和高耗能產品如磷礦石、磷銨、黃磷，精細磷化工占比極少，外向型特征并不明顯。由于磷礦與煤炭一樣都屬于不可再生性資源屬性，因而國家對磷化肥出口有一系列限制政策，如只有在國內農耕淡季才設立低關稅出口窗口期。而在醫藥、農藥、合成染料等磷精細化工產品方面，出口限制則相對較少。

今年2月11日，國家工信部網站發布的《2012年石油和化學工業運行情況分析及2013年展望》中也指出，磷肥等過剩行業在2012年依舊在擴大產能，使低端市場同質化競爭白熱化。“盡管2013年磷肥出口關稅的基準價、暫定稅率及淡季窗口時間分別有不同程度的放松。但在低端嚴重產能過剩的情況下，今年湖北省化工業出口形勢仍不樂觀。”鄧忠明說。

東莞證券化工業研究員楊柳青則指出，目前國際磷礦石價格是國內磷礦石的2.5倍之多，而磷肥價格和國內基本相當。在這種情況下，國際磷肥生產廠家仍有18%左右的毛利率，從側面說明了國內磷肥廠家仍有較大的利潤提升空間。“隨著低附加值產品的盈利空間將進一步壓縮，只有主動提升工藝水平和管理水平的企業才能應對當前的競爭環境。”

產業升級

宜昌樹空坪磷礦區的物流部司機劉東，正駕駛著皮卡在礦區穿行。他最近發現了一種變化，以往很多種低品位的磷礦石被隨意地散落路邊，但現在這些被視為“廢棄品”的石頭慢慢被收集起來，并由車輛集中運輸出去作為化肥原料或農藥、阻燃紡織品等精細化工原料。

這一變化的原因在于稅率的調整。以往每開采1噸磷礦石，不管品位高低，均收取企業15元的固定稅額。但在今年初《湖北省磷礦石資源稅征管辦法》（以下簡稱“稅收征管辦法”）實施后，企業開采磷礦石將按銷售價格以10%稅率征收資源稅。按量計稅變為按價計稅后，企業發現開采低品位礦石比以前更加劃算。

湖北省地稅局一位官員對記者表示，這種帶有“倒逼升級”意味的政策在促進資源節約的同時提高了原材料稅負，能促進企業向精細化工方向轉型。

實際上，湖北省政府從2011年頒布《關于進一步加強磷礦高磷鐵礦開發管理的意見》開始，一直著力于提高磷化工產業集中度、促進結構升級，并以此解決低端市場產能過剩、出口受限的問題，稅收征管辦法正是政策連貫性的體現。

不久，相關政策再次出臺。2月18日《宜昌市磷產業發展總體規劃(2012年-2020年)》經宜昌市政府同意發布實施，明確指出2015年宜昌將建成國內較強、附加值較高的精細磷化工生產基地和國家級高濃度磷復肥生產基地，實現工業總產值達到600億元。

“這一系列措施會對出口產業轉型起到一定助推作用。但對于磷精細化工產品的生產，企業一定要從整體來考慮。”全國化工節能(減排)中心秘書長王武指出，企業可以從產業分類的角度來選擇生產某一類產品。“比如要做阻燃劑，就在無機磷阻燃劑、有機磷反應型阻燃劑或添加型阻燃劑選擇一類做精做細，這樣便于企業整體掌握該產品的應用、推廣和服務。”

鄧忠明則表示，結構調整或許將給企業帶來成本提升的陣痛，使得企業生產更多高附加值的產品，那么由此而來的外貿復蘇，將是湖北省化工產業走向健康、成熟的有益代價。