唐山謀變

《支點》記者 袁陽平

唐山謀變

《支點》記者 袁陽平

唐山不再靠煤、靠鋼生存。隨著大力實施“多極增長”戰略，唐山開始向北部動車城，南部曹妃甸挺進，重筑起大鋼鐵、大制造、大化工的“三足鼎立”新產業藍圖。

唐山曹妃甸工業區曹妃甸煤炭碼頭。新華社

本月初，一輛新型動車組在北車集團位于唐山的生產車間下線。

從曹妃甸港口外籍貨輪里的一粒粒礦砂，到進入唐鋼公司鍋爐，再澆筑成部分部件，直至新型動車組的成型，僅需要3個月時間，這就是“唐山制造”的速度。

37年前，一場突如其來的7.8級大地震，把唐山這座擁有百年歷史的沿海工業城市夷為一片廢墟。

37年后，唐山告別過去因煤而建、因鋼而興的單一重化工業之城，大力實施“多極增長”戰略，開始向北部動車城，南部曹妃甸挺進，重筑起大鋼鐵、大制造、大化工的“三足鼎立”新產業藍圖。

是什么鑄成了唐山制造的速度？《支點》記者趕赴唐山曹妃甸新區、唐山鋼鐵集團有限責任公司、唐山豐潤區中國動車城等唐山產業聚集區，試圖揭開這個業界關注的“謎底”。

唐鋼新生

唐山是以煤礦為中心的煤都，又是以鋼而聞名全國的鋼城。

煤都的歷史早在清末唐（山）胥（各莊）鐵路的修建。該鐵路以采用英國鐵路標準建設，借用外資，直到1888年全線（天津至唐山）建成通車。這條鐵路的修建，打開了當地開灤煤礦向外運輸的通道。

十九世紀末，在“自強求富”的時代口號下，“洋務派”在唐山大煉鋼鐵，清東陵附近的這片開發禁區開始與清末另一工業重鎮武漢齊名，形成“北唐山南武漢”的格局。但1976年的那場“大地震”，重創了唐山經濟。震后，唐山依托舊有的工業體系和當地開灤煤礦資源，重走因鋼而興的重化工業老路。

“全國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”但世界許多城市如日本北九州、英國伯明翰等已用發展的瓶頸告訴唐山，依靠單一產業支撐的工業體系無法走得更遠。

隨著2005年以來唐山市大力實施產業結構的調整，唐山鋼鐵產業占GDP比重，已經由2005年最高的70%下降到眼下不足1/3，而且唐山“傻大黑粗”的大帽已然脫下。其中2009年精品鋼比重達55%之多，并計劃至2015年達到60%以上。

為此唐山經歷了一段陣痛期。僅在2011年，唐山淘汰落后煉鐵163萬噸、煉鋼1032萬噸、焦炭145萬噸、水泥熟料10萬噸、水泥2215萬噸、造紙40.8萬噸。

唐山也因淘汰落后產能影響GDP176億元、財政收入22億元。

由此而引發的產品結構變化是明顯的。2009年末，唐鋼兩個產品獲得長城汽車生產用基本材料認可證書，成為河北省內首家汽車鋼板供貨商，正式進軍整車制造領域。據唐山市統計局數據顯示：2011年，唐山市實現生產總值5442.41億元，較5年前翻了一倍多。

短短5年，唐山已從粗鋼大市轉型升級成精品鋼強市。2012年唐山市政府工作報告指出，圍繞打造精品鋼材基地，實施“鋼鐵行業優化提升工程”和“鋼鐵效益倍增計劃”，嚴控鋼鐵產能總量，加快鋼鐵產業改造升級和整合重組，加大特種鋼、專用鋼等新產品開發力度，推進鋼鐵產業向精深加工和產業鏈高端發展，經過三至五年努力實現鋼鐵效益翻番。

曹妃甸石油、礦石來源分布圖

唐鋼之變，不過是近年來唐山鋼鐵產業“轉變發展方式”奏鳴曲中的一段旋律而已。

唐山市經濟增長由“一鋼獨大”向由鋼鐵、裝備制造、化工構成的“三足鼎立”模式轉型，繼而要打造“多極增長方式”。

留住產業之魂

“因鋼而興”是唐山人的驕傲，也是唐山的產業之“魂”。拋去鋼鐵，唐山的產業之路該何去何從?

1月中下旬，記者走進唐山(豐潤)動車城，北車集團唐車公司車間內，多列動車組外殼整齊排列，工人們正忙碌著拼接各類機車零（部）件。2008年，在武廣高鐵還未通車前，國產時速350公里的“和諧號”動車組在該公司下線。

以動車組為主的先進裝備制造，被視為取代鋼鐵成為唐山第一產業的“潛力股”。

數據顯示，2010年至2012年的短短三年時間，引領裝備制造業發展的唐山豐潤區中國動車城已有14個項目建成投產，年實現財政收入8.6億元。

唐山市動車城負責人介紹，動車項目被視為唐山市從鋼鐵大市向裝備制造業大市進行轉型的關鍵，以動車制造的項目來帶動唐山鋼鐵業生產更多高附加值的鋼材，也是唐山打造新增長極、擺脫嚴重依賴鋼鐵產業的經濟轉型戰略規劃之一。

“整個動車城擬入駐項目已高達52個，總投資118.98億元。”動車城管委會提供的資料顯示，“動車城”劃分出幾大區域，比如碳鋼區，將專門用來發展極有市場前景的碳鋼車，包括動車、低速軌道車和低速磁懸浮列車。

唐山市2007年至2011年經濟數據指標

僅項目投資就多達上百億，更不談配套設施建設款，這些錢如何籌來？該管委會人士稱，通過財稅分享等創新機制，動車城逐步完善了先進裝備制造業產業鏈，不斷吸引大批該項目配套公司落戶，現代裝備制造業產業集群開始在這里初具規模。

“到2015年，裝備制造業增加值達到470億元，年均增長22%以上，占工業增加值的比重達到12%以上。這比2009年裝備業的數據，翻了近4倍。”在《唐山市裝備制造業產業鏈規劃》如此明確。

中國北車唐山客車公司時速350公里動車組總裝配生產線。新華社

“將唐山出產的鋼材一半就地消化，是我們的目標。”該管委會負責人稱，唐山需要較長產業鏈式的發展，并促進鋼鐵產業轉型升級，由小而多轉向大而強。

如今，唐山已有堪稱國內領先的裝備制造業，飛速發展的現代物流和生產性服務業，蓬勃興起的臨港經濟。

曹妃甸隆起

北有動車城，南有曹妃甸。北部集聚區的“主戰場”在遷安，而南部沿海的戰略節點則是曹妃甸新區。

唐山曹妃甸毗鄰京津唐大都市群，又名“渤海明珠”，距唐山市中心區80公里，距北京220公里，距天津120公里。

遺憾的是，雖然區域地位優越，但是直到1985年，該片古老的沙島才在一次沿海港址普查中被發現為“中國沿海少有的能停靠二十五噸級以上遠洋巨輪的鉆石級天然不凍良港”。

震后的唐山財力一度匱乏，曹妃甸的發展停止了前行的腳步。

今非昔比。1月25日，《支點》記者駕車馳騁雙線八車道的曹妃甸通島公路，走進曹妃甸一期港砂石碼頭。

這里，巴拿馬籍18萬噸礦砂船“新深海”號正靠泊在岸，6臺如巨人般的橋式卸船機緊張地忙碌著。

一只巨大的“抓斗”伸向船體，抓起礦砂，放在每小時運量達7500噸的皮帶上。6公里之外的首鋼京唐公司廠區正等著它下肚。該公司是北京與唐山跨區域合作的典范。

中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱曾參與多個京津都市圈課題調研。他認為，在華北地區，鋼鐵企業眾多，布局分散。“首鋼搬遷調整，可以促進華北地區鋼鐵布局調整，為我國中心城市鋼鐵企業搬遷調整提供了經驗。”

唐山開始集中人力、物力、財力推動以曹妃甸為龍頭的唐山沿海地區開發建設，其中至2011年曹妃甸全區累計完成投資2052億元，將構造新的區域優勢，開辟新的產業空間，促進沿海經濟隆起帶快速崛起。

曹妃甸的隆起，讓唐山產業向南部沿海和北部資源聚集區有序轉移，并推進以唐鋼、首鋼京唐、渤海、長城鋼鐵集團為龍頭的企業整合重組，2015年全市70%的總產能將集中到四大集團。

“轉行”升級，筑港出海。2012年唐山曹妃甸區完成地區生產總值356億元，同比增長10.5%。

“三足鼎立”

鋼鐵

唐鋼、首鋼京唐、渤海、長城鋼鐵集團等鋼鐵前五強在2015年生產集中度達到68%，精品鋼比重63%，分別提高2個和3個百分點。

唐山將形成曹妃甸工業區、樂亭新區、遷安地區3個規模2000萬噸以上的鋼鐵生產基地。

唐山全部淘汰400立方米及以下普通煉鐵高爐、30噸及以下轉爐和電爐；產品結構調整為以系列中高檔板帶、強度400MPa及以上鋼筋、大H型鋼、精品高線、高強度特種鋼等產品為主。

裝備制造

到2011年，裝備制造業增加值353億元，占規模以上工業的12.5%，同比提高3.4個百分點；到2015年，裝備制造業增加值達到470億元，年均增長22%以上。

裝備制造業是《曹妃甸循環經濟示范區產業發展總體規劃》中確定的四大主導產業之一，將建設造修船產業、船舶配套產業、游艇產業以及其他非船類裝備制造產業四大產業。

大化工

除三友集團外，唐山將依托曹妃甸大煉油項目，規劃建設50萬噸燒堿、10萬噸CPVC、10萬噸環氧氯丙烷、20萬噸環氧樹脂、10萬噸/年丙烯酸及丙烯酸酯等項目，實現氯堿化工的產業升級和結構調整。

當前正規劃建設1000萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯聯合裝置項目，開發原料產品和深加工產品，延伸石化產業鏈條。

前港后廠

孫中山先生曾在《建國方略》中形容曹妃甸為世界“最深不凍良港”，并預言可建成“使之與紐約等大”的“北方大港”。

按照唐山市最新規劃，建成與紐約等大的港口，已成為曹妃甸追逐的新目標。

一個關于“前港后廠”大化工產業的均衡體系開始凸顯，曹妃甸在整個京津冀區域發酵開來。

在唐山三友集團有限公司，記者看到了一張循環經濟示意圖。該示意圖基本上涵蓋了三友集團主輔業16個大小單位的產業鏈關系，以及集團所有裝置產生的液體和固體廢物怎樣被有效利用的過程。這張圖上的指示箭頭多達三十多個，分為綠、紅、藍、黑四種顏色，各有所指，一目了然。

曹妃甸區委負責人舉例稱，把港區內鋼廠如首鋼產生的余熱都用來對海水進行加溫、蒸餾，產生的濃縮鹽水規模非常龐大。按照每年4億噸的輸送任務，南堡鹽場每年將產生700萬噸的鹽。但還是遠遠“不夠”。南堡開發區內的三友集團年生產純堿210萬噸，每年僅能吃掉南堡鹽場180萬噸的鹽產量。

早在10年前，三友集團就主動尋求經濟增長模式的全面轉變，以資源的循環利用和高效利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，開啟了鹽化工企業的循環經濟之路。

“我們希望以三友為基礎的純堿產能在2015年達到300萬噸，并依托三友副產品，順著氯堿主業鏈分別向上、向下延伸，打造閉路循環的生產鏈條。”曹妃甸區委上述人士說。

推動區域合作

10年時間，從僅足球場大的“小沙島”化身為一個世界級的億噸大港，曹妃甸的巨大潛力開始支配京津冀。

據統計，僅華北地區的鋼產量便占到全國總產量的四分之一，而且，這些鋼鐵企業吃進口礦已成定局。“曹妃甸可以有效緩解能源、原材料危機，并對華北地區產業結構的優化提供有力支撐。”魏后凱稱。

他看好曹妃甸對京津冀區域合作的推動作用，認為曹妃甸未來發展更多的應在重化工、鋼鐵、石油化工、機械制造等，它是拉動京津冀地區一個重要的增長極。

按魏后凱闡述，曹妃甸的建設，為京津向外轉移擴散傳統產業搭建了平臺，使三方的產業結構從同質化演變成互補型，并將由此衍生出一個堅固的利益共同體。

從長遠看，原油、電力的緊張仍是制約該地區產業發展的主要矛盾。曹妃甸礦石碼頭、原油碼頭等的建設，使其具備港口的吞吐功能之外，又增添一個新的角色：能源、原材料基地。

上述人士指出，曹妃甸破解了跨區域合作項目資源調配難題，為區域統籌發展起到了示范作用。