推進黨務公開 激發黨建活力

郭保成

(勝利油田物資供應處，山東 東營 257000)

推進黨務公開 激發黨建活力

郭保成

(勝利油田物資供應處，山東 東營 257000)

推行黨務公開是提高黨的執政能力的必然要求。針對目前黨務公開工作中存在的問題，各級黨組織應高度重視，在實際工作中，強化民主意識，抓住關鍵環節，注意區分層次，健全保障機制，加強組織領導，努力增強公開的經常性、規范性和實效性，積極探索和建立黨務公開工作長效運行的保障機制，確保工作扎實有效開展。

黨務公開;基層黨建;執政理念

推進黨務公開，營造黨內民主討論環境，健全黨內情況通報制度，是我黨執政理念的新突破。切實推進黨務公開，對于促進黨的工作和黨內事務的公開和透明，擴大和保障黨員的知情權、參與權和監督權具有重大意義。對于推行黨務公開工作中遇到的問題，各級黨組織必須完善工作機制，確保工作的順利開展。

一、推進黨務公開的意義

推行黨務公開是保障黨員民主權利的重要舉措，他能增強黨組織工作的透明度，暢通黨務信息渠道，開辟黨員了解和參與黨內事務的新途徑，有力地保證了黨員知情權等各項權力的實現。推行黨務公開是保障黨內民主暢通的有效途徑，他能使各級黨組織和廣大黨員及時了解和參與黨內事務，充分發揮廣大黨員在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中的作用，使廣大黨員充分行使民主權利。另外，通過推行黨務公開，還能拓寬黨與人民群眾聯系的渠道，進一步密切黨群、干群關系。推行黨務公開是加強反腐倡廉建設的迫切需要，黨務公開能夠搭建起黨組織與黨員群眾直接溝通的平臺，為廣大黨員行使監督權提供便利，同時也能有效約束和規范黨員干部的執政行為，提高反腐倡廉建設的自覺性。

二、基層黨務公開工作現狀

(一)加強組織領導，明確責任目標

推行黨務公開既是加強黨的執政能力建設的有益探索，也是新形勢下黨的建設的有效載體。各級領導班子努力在思想上統一認識，行動上積極落實，把黨務公開列入重要議事日程，召開專門會議，進行分層動員和安排布置，制定實施方案，成立領導機構，負責單位的黨務公開工作，確保黨務公開工作規范運行。

(二)規范運行機制，務求工作實效

1．在黨務公開的內容上，堅持實事求是的原則。黨務公開的核心在于內容，各級黨組織在黨務公開工作中堅持一條原則:就是黨員群眾最想知道什么，就應該公開什么，只要不涉及黨內秘密，都將最大限度地公開。黨務公開前，廣泛征求意見和建議，把群眾關注的熱點、難點問題及黨組織作出的答復納入公開內容，形成“群眾關注什么就公開什么”的互動性公開，有效保障群眾的知情權和參與權，使黨務公開真正成為黨員群眾了解有關情況、消除思想疑慮的窗口。

2．在黨務公開的方式上，堅持方便實用的原則。各級黨組織本著“便于群眾知情、有利群眾監督”的原則，采取多種形式進行黨務公開。首先設立了“黨務公開欄”和黨務公開意見箱，公布了黨務公開監督電話;其次開發建設了“黨務公開信息網”，推行便捷公開、陽光公開，增強了黨務公開的全面性和透明度，方便了群眾監督;再次部分基層單位還針對非在職黨員定期發放“明白紙”，將一個階段的黨務公開內容集中向非在職黨員進行公開。

3．在黨務公開的程序上，堅持有序規范的原則。所有涉及公開的內容，均先由黨務公開工作領導小組辦公室向有關部門和基層黨組織下達黨務公開項目通知書。涉及單位工作的黨務公開項目，按照所列目錄，由黨組織各職能部門提供，領導小組組長批準后由黨務公開工作領導小組辦公室組織實施，以保證公開內容的程序性和權威性。

4．完善保障措施，建立黨務公開長效機制。為使黨務公開工作步入制度化、規范化軌道，在推行黨務公開過程中，健全完善了責任落實機制。在明確分工的基礎上，建立了黨務公開考核細則、黨務公開監督員工作制度以及黨務公開工作考核評分表，還專門聘請黨代表作為黨務公開監督員，通過開展“監督員帶你看公開”活動，組織大家定期深入各單位，對黨務公開做得好的，說成績、看亮點;對黨務公開做得不到位的，談認識、提不足，面對面進行曝光，從而保證了工作健康有序開展。

三、推進黨務公開工作的對策和措施

(一)強化民主意識，積極營造推進黨務公開的良好氛圍

推進黨務公開，首先要求領導干部的民主意識要強，廣大黨員的參與積極性要高。為此必須強化黨員干部特別是領導干部的民主意識，認真組織學習十六屆四中全會《決定》和中央頒布的《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及《黨內監督條例》等文件，使廣大干部充分認識抓好黨務公開的重要性，自黨轉變工作作風，增強民主意識，接受民主監督，推動黨務公開工作有序開展。同時，各級黨組織要充分運用會議、簡報、網絡等多種宣傳手段，向廣大群眾大力宣傳黨務公開的重大意義、重要內容、方式方法，調動他們參與黨務公開的積極性，形成良好的黨務公開氛圍。

(二)抓住重點環節，切實提高黨務公開的規范化水平

推進黨務公開工作，規范公開內容是根本，規范公開程序是關鍵，形成公開機制是保證。一要緊抓熱點難點，規范公開內容。在黨務公開內容上，要堅持全面、真實、具體、合法的原則，凡是涉及群眾關心的黨內熱點問題或容易出現的以權謀私、引發不公的事項，只要不涉及秘密，都該公開。各單位在黨務公開內容的把握上，既要圍繞重點，細化量化，又不宜搞得太煩瑣，重點是保證重大問題決策和權力行使公開透明，置于群眾監督之下。二要突出黨務特色，創新公開形式。內容決定形式，形式服從內容。在實際操作中，要堅持靈活多樣，簡便實用原則，把共性要求和個性特點結合起來，合理確定公開的形式。要逐步形成“常規性的工作定期公開、階段性的工作逐段公開、臨時性的工作隨時公開、緊急性的事項及時公開”的立體公開模式。三要把握關鍵環節，嚴格公開程序。黨務公開的基本程序是先黨內、后黨外，對于需要向黨外公開的內容，必須先在黨內公開。

(三)注意區分層次，著力解決黨務公開的可操作性

推進黨務公開應根據不同的組織和不同的職責要求，區別對待，各有側重，實行分層次規范和分層次指導。各級黨組織要結合各自實際，制定出具有單位特色、切實可行的黨務公開實施細則，把上級的意見和要求進一步具體化，提出本級黨組織黨務公開的內容、形式、程序、時限、范圍、責任和要求，使黨務工作做到規范到位、指導到位、落實到位。

(四)強化保障機制，確保黨務公開的順利推進

黨務公開是一項長期、持續性的系統工程，既需要齊抓共管、合力推進，更需要建立一整套運作機制，確保常抓不懈，取得成效。一要建立嚴格的領導工作機制。按照“黨委統一領導、黨的部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務公開的領導體制和工作機制，加強對黨務公開工作的組織領導，確保這項工作扎實推進，不走過場。二要建立有效的監督機制。上級黨組織，本級黨委、紀委要加強對所屬單位黨務公開工作的檢查監督，著重檢查黨務公開的內容是否全面、程序是否規范、范圍是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯，發現問題，及時糾正。同時要廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，不斷改進這項工作，切實形成特色鮮明、簡便易行的黨務公開運行體系。三要建立周密的考核機制。要把黨務公開工作作為對各單位黨政領導班子、領導干部目標管理考核和黨風廉正建設責任制考核的主要內容，量化考核標準，完善責任環節，嚴格責任追究。

D64

A

1003－4145［2013］專輯－0255－02

2013－10－12

郭保成，男，勝利油田物資供應處黨委組織科政工師。

(責任編輯:欒曉平)