關于建立與完善高職院校教師資格制度的分析

金 澤

(臺州科技職業學院，浙江 臺州 318020)

2000年，教育部發布了《＜教師資格條例＞實施辦法》，［1］教師職業資格制度在全國范圍內全面實施。教師資格條例實施十年來，對于提高教師素質，加強教師隊伍建設，規范教師資格準入起到了一定的積極作用。但是，其不足之處也逐漸涌現，特別是近十年來，高職教育快速發展，2000年制訂的教師資格條例實施辦法早已不適合當前及今后高職院校對新入職教師的要求，將高職院校教師資格與普通高等院校教師資格等同的現象再也不能繼續下去了，因為它們是兩種不同類型的高校教師資格。

一 當前高職院校實施教師資格制度存在的問題

一是沒有高職院校教師資格分類及相應資格標準。《教師資格條例》［2］中，規定我國的教師資格分為7類，即幼兒園教師資格;小學教師資格;初級中學教師和初級職業學校文化課、專業課教師資格(以下統稱初級中學教師資格);高級中學教師資格;中等專業學校、技工學校、職業高級中學文化課、專業課教師資格(以下統稱中等職業學校教師資格);中等專業學校、技工學校、職業高級中學實習指導教師資格(以下統稱中等職業學校實習指導教師資格);高等學校教師資格?！吨腥A人民共和國教師法》［3］中，規定取得高等學校教師資格，應當具備研究生或者大學本科畢業學歷。因此，《教師資格條例》及《中華人民共和國教師法》對高職院校教師資格及標準皆沒有提及。

二是高職院校教師的高校教師資格認定條件過低?！叮冀處熧Y格條例＞實施辦法》對于教師資格認定基本上包括三方面的內容，即學歷、普通話等級及身體健康，不能反映高職院校對教師素質的實際要求。［4］高職院校文化課教師要具備師范教育素質、相應的文化專業知識及高職教育理念與高職教育相關技能。高職院校專業課教師及實習指導教師要具備師范教育素質、專業知識、專業技能、專業實踐經驗及高職教育理念與高職教育相關技能。而這些內容在當前的高校教師資格認定條件中沒有體現。

三是高職院校教師的高校教師資格認定程序不夠規范。有些高職院校在進行教師資格認證的過程中，存在走過場的現象，沒有把它作為一項嚴肅的事情來對待;另外，現行教師資格認定考試存在主管部門組織培訓、考前劃范圍、申請者突擊記憶通過考試取得資格證的現象。這樣，高職院校教師拿到的教師資格證的實效性非常差，有些省份要求只要通過幾門教育學、心理學的考試就可以獲得高校教師資格證書，沒有全面地考查高職院校教師應有的素質能力。［4］

四是高職院校教師的高校教師資格沒有時效性。當前高職院校教師取得的高校教師資格證書，既沒有規定使用的有效期限，也沒有對教師資格再認定的明確規定?！督處熧Y格條例》僅規定在弄虛作假、騙取教師資格和品行不良、侮辱學生、影響惡劣的情況下，應取消教師資格。這就意味著目前高職院校教師的高校教師資格一旦具備，持證者只要不觸犯以上規定，其資格證就具有終身的合法性。

五是高職院校教師的高校教師資格沒有等級區分。高職院校教師取得的高校教師資格不分等級，這與高職院校的實際要求不符。高職院校的教師在其成長的過程中，學院對其實際工作能力要求在不同階段是不同的，而教師本身的工作能力在其成長過程中也是不同的。另外，社會發展、技術進步對教師的工作能力也會不斷提出新的要求。所以，高職院校的高校教師資格不分等級不利于教師的成長。

二 關于建立與完善高職院校教師資格制度的建議

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要征求意見稿》(以下簡稱《意見稿》)第六章中提出:“完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務(職稱)評聘辦法。”第十七章提出:“完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。國家制定教師資格標準，明確教師任職學歷標準和品行要求。”這就要求建立符合當前高職教育特點的教師資格制度。為此，提出如下建議:

一要設立高職院校教師資格類別。在當前教師資格類別中增加高職院校教師資格，其中包括高職院校文化課教師資格、專業課教師資格及實習指導教師資格。

二要設立高職院校教師資格等級。高職院校教師資格等級可以分為實習教師、初級教師、中級教師、高級教師和終身教師五級。實習教師資格主要針對打算從事高職教師這一職業的人而設計的，即打算從事高職教師這一職業的任何學習背景和工作背景的人，經過一定的實習訓練達到高職院校入門級教師的要求。初級教師是指針對實習教師而設計的，即實習教師實習期滿考核合格后，可以申請初級教師資格。中級教師是針對初級教師而設計的，即初級教師經過3至5年的工作考核合格后，可以申請中級教師。高級教師是針對中級教師而設計的，即中級教師經過5年的工作考核合格后，可以申請高級教師資格。高級教師再經過5年的工作考核合格后，可以申請終身教師資格。

三要設立高職院校教師資格標準。高職院校教師資格的五個等級，即實習教師、初級教師、中級教師、高級教師和終身教師五個等級，每個等級要有相應的資格標準。高職院校教師除具有普通教育教師資格內容的要求外，職業院校教師資格內容還應包括與所教專業相關的企業工作經驗和具體的職業教育教學能力要求，即高職院校專業課與實習指導教師應當具備雙師型素質。

四要規范高職院校教師資格認證程序。高職院校教師資格要嚴格按照規定的程序進行，對照資格標準，重點檢查高職院校教師的實際工作能力，如:現代教育技術使用能力、信息收集與分析能力、教學組織能力、教學改革與創新能力、新技術應用與推廣能力等。

五要明確高職院校教師資格的時效性。［5］高職院校教師資格要明確有效期，即不同級別的高職院校教師資格具有不同的有效期，比如:高職院校實習教師資格有效期一年，高職院校初級教師資格有效期3－5年，高職院校中級教師資格有效期5年，高職院校高級教師資格5－10年，高職院校終身教師資格有效期從獲得之日起至退休。

六要明確高職院校教師資格證書的通融性。［6］即獲得高職院校教師資格的教師可以到中職學校任教，或到成人高等教育大專層次及以下的教育機構及其培訓機構任教。

七要建立國家認可的高職院校教師資格培訓機構。高職院校教師資格培訓機構須得到國家認可，方可進行培訓，也就是說培訓機構的辦學條件能夠確保培訓項目的順利進行，教學效果達到相應高職院校教師資格標準，保證教學質量。

八要建立靈活多樣的高職院校教師資格培訓計劃。［7］高職院校教師來源是多樣性的，不同背景的申請者都可以根據自身的情況，選擇不同的培訓計劃以獲得高職院校教師資格證書。如:師范教育背景的申請者與非師范背景的申請者在申請同一級別的資格時，其接受培訓時，可以選擇不同的培訓計劃，但考核要求是相同的，因為資格標準是統一的。

九要建立高職院校教師資格繼續教育制度。教師這一職業要求教師必須時刻學習、終身學習，才能勝任這一工作。因此，要建立高職院校教師資格繼續教育制度，不同級別的教師根據培訓計劃定期進行培訓，使教師繼續教育制度化，為高職教育的發展提供優秀教師。

總之，要在教師資格分類中設立高職院校教師資格，明確高職院校教師資格標準，建立不同的資格等級，規定認證程序，明確證書的時效性、通融性，建立國家認可的培訓機構、靈活的培訓計劃及繼續教育制度，確保高職院校教師資格準入制度得到有效實施。

［1］中華人民共和國教育部.教師資格條例實施辦法［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/edoas/website18.

［2］中華人民共和國國務院.教師資格條例［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/edoas/.

［3］第八屆全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國教師法［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn.

［4］楊春芳.我國職業教育教師資格制度的反思與重構［EB/OL］.http://www.cnki.com.cn/Article.

［5］齊澤旭.美國高校教師資格制度的現狀和發展趨勢［EB/OL］.http://59.175.213.77/kns50/detail.

［6］劉育鋒.對制定我國職教教師資格制度基礎的研究［J］.中國職業技術教育，2009(27).

［7］李瑛，金林祥.美國選擇性教師資格制度的實施經驗與啟示［J］.教師教育研究，2009(1).