高校“形勢與政策”課教材編撰的“五化”探析

周自勇

(阜陽師范學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 阜陽 236037)

高校“形勢與政策”課教材編撰的“五化”探析

周自勇

(阜陽師范學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 阜陽 236037)

高校“形勢與政策”課教材缺失，導(dǎo)致教育教學(xué)效果不穩(wěn)定。設(shè)計教材的“五化”路徑：體系系統(tǒng)化、內(nèi)容地域化、結(jié)構(gòu)立體化、編教學(xué)一體化和目標(biāo)精品化，創(chuàng)新高校“形勢與政策”教材編撰模式，建設(shè)高質(zhì)適用的“形勢與政策”教材，保障教育教學(xué)實效。

高校；“形勢與政策”課；教材建設(shè)；“五化”路徑

高校“形勢與政策”課是社會主義核心價值體系教育的主渠道、主陣地，1987年作為大學(xué)生必修課程開始強(qiáng)化其教育教學(xué)，中發(fā)16號文件和教育部關(guān)于加強(qiáng)高校“形勢與政策”教育的教社政13號文件頒發(fā)后，課程的經(jīng)費保障、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)方法及考核與評估等都有了較大改善。[1]但作為一門必修課，各校“形勢與政策”課的開設(shè)及教學(xué)效果與其他四門思想政治理論課相比較仍有差距，究其根源主要是其教材的缺失缺用。

一 高校“形勢與政策”課教材使用現(xiàn)狀

按照現(xiàn)代教學(xué)建構(gòu)理論，在完整教學(xué)過程中，教材是教學(xué)和學(xué)習(xí)的基本依據(jù)和主要工具，是進(jìn)行教學(xué)的重要媒介物，是規(guī)范教學(xué)規(guī)程和保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。目前，各高校按照2004年教社政13號文件的要求，開設(shè)了“形勢與政策”課，基本完成了教育教學(xué)任務(wù)。縱觀各高校“形勢與政策”教育教學(xué)，“形勢與政策”課教材建設(shè)與使用情況主要如下。第一、無教材，依靠教育部的教學(xué)要點開展教學(xué)。當(dāng)前一些地方高職和獨立學(xué)院在開展“形勢與政策”教育教學(xué)時由教師或?qū)＜媛気o導(dǎo)員宣讀教學(xué)要點，播放音像材料，粗放式的完成教學(xué)任務(wù)。第二、編寫專題講稿，開展教育教學(xué)。大多數(shù)地方普通高校在教育部教學(xué)要點的基礎(chǔ)上每學(xué)期選定3-5個專題，組織人員撰寫講稿，開展集體備課，以專題講稿為主，配合音像資料，由“形勢與政策”課專兼職教師組織教學(xué)。第三、自編教材，滿足本校教育教學(xué)。在一些重點高校，由于專業(yè)教學(xué)科研人才和經(jīng)費各方面都比較充沛，在建設(shè)“形勢與政策”課程時，自編“形勢與政策”教材，滿足本校“形勢與政策”教育教學(xué)需求。第四、專業(yè)教育機(jī)構(gòu)或出版社編發(fā)教材，一定范圍使用。如南京大學(xué)出版社的《形勢與政策》(屈春芳主編)教材。目前此類教材認(rèn)可度不高，使用范圍不廣。

二 高校“形勢與政策”課教材使用缺失的歸因分析

思想政治理論課“05方案”施行，四門思想政治課都有統(tǒng)編教材，唯“形勢與政策”課沒有規(guī)范的教學(xué)大綱和統(tǒng)編教材，造成目前教學(xué)與教材使用現(xiàn)狀的原因主要是：第一、課程特殊，制約了全國統(tǒng)編教材的編印。該課程具有政治性、政策性、時效性和針對性等鮮明特點。一方面既要保證教材的科學(xué)性、權(quán)威性，另一方面又要保證教材的及時性、針對性，二者難兩全其美。由此，教育部社科司只是在春、秋兩季印發(fā)教育要點，而沒有組織編印教材。第二、學(xué)科建設(shè)滯后，影響了高質(zhì)量教材的涌現(xiàn)和使用。“形勢與政策”是大學(xué)生必修的思想政治理論課，但沒有規(guī)范的學(xué)科建設(shè)，人、財、物各方面投入有限，教學(xué)推進(jìn)難。第三、已有教材趨利和趨同，難以大范圍推廣使用。該教材諸多版本大同小異，缺少創(chuàng)新，高校采用率較低。第四、其他相關(guān)因素，不同程度導(dǎo)致“形勢與政策”教材的使用缺失。

三 高校“形勢與政策”教材建設(shè)的“五化”路徑

2005年，中宣部、教育部頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》明確指出：“高質(zhì)量的教材是提高思想政治理論課教學(xué)水平的重要前提”。結(jié)合實踐，探討如何建設(shè)高職適用的“形勢與政策”教材，是高校順利實現(xiàn)課堂教學(xué)，推進(jìn)社會主義核心價值體系教育的關(guān)鍵，有著極為重要的理論價值和實踐意義。

1.高校“形勢與政策”教材建設(shè)體系系統(tǒng)化。

系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)是由各種要素構(gòu)成的，各要素都處在相互作用和相互聯(lián)系之中；任何一部教材，都要有系統(tǒng)性，否則就難以持續(xù)。因此“形勢與政策”教材要有系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，這是建設(shè)“形勢與政策”學(xué)科，穩(wěn)定“形勢與政策”教育教學(xué)效果的首要因素。

建構(gòu)該教材在體系上要劃分三個層面和兩個部分。三個層面是宏觀、中觀和微觀層面。宏觀層面全面闡釋馬克思主義的形勢觀、政策觀和分析“形勢與政策”的方法論，馬克思主義中國化的創(chuàng)新理論(“形勢與政策”部分)；中觀層面闡釋黨的基本路線、基本經(jīng)驗和對內(nèi)對外的方針政策；微觀層面解讀具體國際政治經(jīng)濟(jì)格局和國內(nèi)“五位一體”的狀況及趨向。兩個部分是相對不變部分和可變部分。相對不變部分是指基本理論、基本國情和基本政策及國際形勢變化規(guī)律，可長時間保持穩(wěn)定；可變部分是當(dāng)前國際局勢與發(fā)展趨勢，國內(nèi)政經(jīng)形勢，社會關(guān)注的熱焦難點等。

根據(jù)“形勢與政策”的必然性和連續(xù)性的內(nèi)在邏輯，按照上中下三篇布局，編寫“形勢與政策”教材，上中篇全面闡釋基本理論和經(jīng)驗總結(jié)，內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系相對固定，為大學(xué)生進(jìn)行“形勢與政策”分析提供理論支撐。下篇是可變部分，每年春秋兩季遵循教育部的教學(xué)要點，分專題介紹國際局勢和國內(nèi)時政要點。上中下既獨立，又內(nèi)在聯(lián)系，形成系統(tǒng)體系。[2]

2.高校“形勢與政策”教材建設(shè)內(nèi)容地域化。

“形勢與政策”課要發(fā)揮教育實效，就必須遵循內(nèi)容地域化的發(fā)展趨向。

教育部制定的教學(xué)要點立足全局，關(guān)注國內(nèi)外重大經(jīng)濟(jì)和政治問題，而難以體現(xiàn)各地區(qū)、各高校的發(fā)展特點和現(xiàn)實狀況；“形勢與政策”課是最貼近實際的一門思想政治理論課，這二者可能是導(dǎo)致全國統(tǒng)編教材難以編發(fā)的主要原因。

“形勢與政策”教材的內(nèi)容地域化，教材的微觀部分植根于具體地域環(huán)境，與各省市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面內(nèi)容聯(lián)系起來，開展地域化內(nèi)容研究與講解，彌補理論與實踐的脫節(jié)。[3]地域化內(nèi)容分三個部分。一是省市情教育，內(nèi)容涵蓋省市情信息、省市級方針政策和社會建設(shè)實踐信息，讓學(xué)生了解自身所處時空的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景。二是校史、校情教育，讓學(xué)生諳熟校史，增強(qiáng)愛校情懷。三是學(xué)生關(guān)注的社會熱點、難點問題在具體地域的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，幫助學(xué)生分析研判，增強(qiáng)進(jìn)入社會的信心。

“形勢與政策”教材內(nèi)容地域化，就地取材，與各地改革、發(fā)展的特定內(nèi)容融合，拓展學(xué)生愛國愛校人文情懷，是增強(qiáng)“形勢與政策”教育教學(xué)的針對性、實效性的有益嘗試。

3.高校“形勢與政策”教材建設(shè)結(jié)構(gòu)立體化。

清華大學(xué)魏江江概括立體化教材是依托現(xiàn)代教育技術(shù)，以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以紙質(zhì)教材為基礎(chǔ)，以多媒介、多形態(tài)、多用途及多層次的教學(xué)資源和多種教學(xué)服務(wù)為內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性配套教學(xué)出版物的集合。[4]

“形勢與政策”課涵蓋四年，持續(xù)時間長，整個學(xué)科單獨依存紙質(zhì)教材難以支撐。該課程內(nèi)容具有緊密聯(lián)系國內(nèi)外實際，變化多樣，素材新鮮的鮮明特點，紙質(zhì)教材難以完全彰顯。90后大學(xué)生處在全媒體時代，熟悉網(wǎng)絡(luò)電子，并且學(xué)生個體差異較大，立體化教材適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和個性特征。迅猛發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為立體化教材的發(fā)展提供了實現(xiàn)平臺。

立體化教材首先分主輔教材，紙質(zhì)教材系統(tǒng)理論部分為主教材，“形勢與政策”的變動內(nèi)容、電子音像材料等為輔助教材，主輔結(jié)合。其次立體化教材要形成多元化、多層次的教材建設(shè)形式，除傳統(tǒng)文字教材外，還包括音像制品、電子出版物、電子課件等教學(xué)資源。最后重點建設(shè)“形勢與政策”教材配套專題網(wǎng)站，運用多種媒介，打造立體教學(xué)平臺。

按照建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，建構(gòu)一個全方位、可持續(xù)的學(xué)習(xí)環(huán)境是學(xué)習(xí)成功的關(guān)鍵。由此構(gòu)建文字教材、數(shù)字化教學(xué)資源和教學(xué)網(wǎng)站三者的優(yōu)勢互補的立體化“形勢與政策”教材是必然趨勢。

4.高校“形勢與政策”教材建設(shè)編教學(xué)一體化。

教材依教育而存在并為其服務(wù)，適用性、匹配性是對教材的根本性要求。結(jié)合思政理論課全國統(tǒng)編教材的成功經(jīng)驗，實行編教學(xué)一體化，最大程度保證該教材的高適用性和匹配性。

選拔本地權(quán)威專家，并廣泛吸納教學(xué)一線教師和在校大學(xué)生共同參與教材編寫。專家參與編寫保證社會主義核心價值體系教育的落實和教材的理論性、權(quán)威性。一線教師擁有實踐經(jīng)驗，能夠保證教材從體系到內(nèi)容切合實際。大學(xué)生參與，最大限度地體現(xiàn)學(xué)生的需求，提升教材的針對性和實效性。

編教學(xué)一體化方式建設(shè)“形勢與政策”教材，有效地克服編者不教，教者不編，學(xué)者無語的編教學(xué)相互背離的窘?jīng)r。通過一體化方式產(chǎn)生的教材，體現(xiàn)學(xué)科知識的邏輯體系和系統(tǒng)性，服務(wù)于教師“教”的需求，另一方面考慮學(xué)生的話語權(quán)，契合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和學(xué)習(xí)心理，滿足了學(xué)生“學(xué)”的需求。

5.高校“形勢與政策”教材建設(shè)目標(biāo)精品化。

質(zhì)量是教材的生命線。體現(xiàn)地域特色，樹立品牌意識，建設(shè)“形勢與政策”精品教材，是“形勢與政策”教材擁有和保持生命力的首選。

變?nèi)珖y(tǒng)編教材缺位的被動為主動，編輯策劃精品教材。一是在“形勢與政策”教材穩(wěn)定部分進(jìn)行思想高度和理論深度的拓展，形成完整體系。二是發(fā)揮信息反饋快速靈敏的優(yōu)勢，緊跟時事變化，及時調(diào)整，增強(qiáng)教材靈活性和適用性。三是彰顯地方特色，縮短與師生的距離，增強(qiáng)教材親近感。四是突出音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等配套教學(xué)資源的獨特性，增強(qiáng)與90后大學(xué)生的契合。五是在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下，各地教材相互觀摩，取長補短，競爭中出新品、出精品。

當(dāng)前，四門思想政治理論必修課都在建設(shè)精品課程，其全國統(tǒng)編教材都是精品力作，具有深刻的思想性和理論性，鮮明的時代性和強(qiáng)烈的吸引力，受到師生的一致認(rèn)可。[5]“形勢與政策”課作為社會主義核心價值體系教育的重要渠道與陣地，應(yīng)借鑒其他思想政治理論課教材的編撰經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)建“形勢與政策”教材品牌，打造精品教材，既滿足教育教學(xué)需求，更能推動學(xué)科成長，發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育的長效作用。

[1]中宣部，教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生“形勢與政策”教育的通知[Z].教社政[2004]13 號.

[2]俞海洛.大學(xué)生“形勢與政策”教育的結(jié)構(gòu)論視域[J].中國高教研究，2010(8)：90-91.

[3]魯靜.高校“形勢與政策”課的地域化內(nèi)容探析[J].思想理論教育，2011(17)：63-66.

[4]魏江江.立體化教材建設(shè)的思考與實踐[J].科技與出版，2011(9)30-32.

[5]邵書峰.論高校政治理論課教材出版的新模式——以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為例[J].中國出版，2011(10)：46-47.

ClassNo.:G642DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：鄭英玲)

FiveApproachestoCompiletheTextbookofSituationandPolicyCourse

Zhou Ziyong

(School of Physical Education, Fuyang Teachers College, Fuyang, Anhui 236037，China)

Lacking of textbooks, the Situation and Policy Course in colleges and universities cannot achieve a good teaching effect. Systematic requirement , content with local characteristics , three-dimensional structure, integrity of compiling, teaching and learning, and quality-oriented goal would result in a new mode of compiling the textbook of Situation and Policy and secure the teaching effect.

colleges and universities; Situation and Policy Course; textbook construction; Five Approaches

周自勇，碩士，講師，阜陽師范學(xué)院體育學(xué)院。研究方向：大學(xué)生思政教育。

安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《大學(xué)生社會主義核心價值體系教育理論與實踐研究》(AHSK09-10D125)，阜陽師院黨建與思政研究重點項目《地方普通高校“形勢與政策”教育教學(xué)的傳承與創(chuàng)新》(2011DJSZ01ZD)的階段性成果。

1672-6758(2013)04-0011-2

G642

A