甘肅藏區社會分層與社會流動問題探究

趙曉明

(甘肅民族師范學院 政法系，甘肅 合作 747000 )

甘肅藏區社會分層與社會流動問題探究

趙曉明

(甘肅民族師范學院 政法系，甘肅 合作 747000 )

人類社會中的分層與流動現象代表了社會的本質特征，隨著各時期的社會發展不斷地進行著更新換代。而且，某種層面上，它反映出了該時代的發展特征。擬以甘肅藏區為例，對改革開放前后的社會分層與社會流動的特征及其表象進行深入研究，并在此基礎上，揭示藏區的社會結構隨著社會的經濟以及政治因素的變化而發生的變化。

甘肅藏區；社會分層；社會流動

社會分層與社會流動都是人類社會發展的必然產物，二者之間存在著密切的關聯，當社會出現分層的時候，社會流動就是其發展的必然結果。而社會流動的過程，反過來又促進了社會分層的前進。改革開放以來，社會中人員的流動頻繁，與之相對的社會階層也發生了一些新的變化，這是我們關注甘肅藏區社會分層和社會流動的主要動因。甘肅藏區包括甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣，是藏族、回族等少數民族的聚集地，因歷史和現實的原因，對這一區域的研究較少。本文在前人對甘肅藏區的研究基礎上，對其改革開放前、后農牧村和城鎮兩方面的社會流動與社會分層問題進行分析研究，以期對相關研究有所推動。

一 改革開放前甘肅藏區社會分層與流動情況

1.農牧民分層狀況。

建國初期，為了確保足夠的資源提供給城市，國家于一九五零年在全國范圍內推行戶口制度，嚴重地阻礙了農牧村的人口流動。甘肅藏區的村民在以后的三十年中，受到該制度的嚴格限制，每年轉為城市戶口的村民人數不到總數的千分之二。嚴格的戶籍制度使得城市與農牧村的社會結構產生了重大差異，城市市民階層與農牧民階層形成了當時的基本社會分層。這種制度的建立嚴重地束縛了農牧民的流動自由，并且，使得占有藏區總人口九成的農牧民失去了社會生產的積極性，對藏區的經濟發展與社會安定團結非常不利。

2.城鎮就業人群當中的工人和干部階層。

在我國改革開放之前，城鎮中的工作群體主要包括工人和干部，在人事管理上以此來進行區分。二者在福利待遇方面具有明顯的差異性。相對工人來講，干部的待遇要優厚得多。當時的甘肅藏區，干部的形成途徑主要有五種：1.派遣。在建國的第一年，由革命老區派遣到甘南州工作的人數有八十多名。直到五三年，甘南藏族自治州人民政府成立，大批的干部被派遣到甘南地區從事政府工作；2.吸收錄用。經過幾年的派遣干部之后，當地的藏區民眾認為其自主權受到了很大的制約，在此背景下，中央政府決定，從當地的社會當中吸收政治思想過硬，能力突出的人員填充政府管理隊伍。僅五九年一年，就錄用了一百一十四名當地的干部。其后，在周邊的鄉鎮也開始實行這一錄用政策。文革后，其間的上山下鄉知識青年，全部被錄用；3.教育。教育成為了青年人成為干部的又一途徑，只要是獲得大、中專以及本科學歷文憑的學生，在畢業參加工作之后，都可以成為干部。這在當時，為很多人改變了人生命運；4.根據國家人事部門分配的干部指標而被聘用到干部崗位上的人也可以是干部編制，但這種指標是有限的；5.轉業兵。當時的政策規定，只要是部隊連級以上的干部轉業回到地方，就可以自動轉為干部編制。從建國到六一年的十幾年間，天祝縣先后接收了部隊轉業干部一百多人。

二 改革開放后甘肅藏區社會分層與流動情況

1.農牧民階層的變化。

七九年以后，國家對藏區實行了家庭聯產承包責任制以及草畜雙承包責任制，農牧民的經營權利獲得了獨立，這大大地提高了藏區民眾的生產積極性。在第二年，國家對戶籍的管制也做出了改進，職業的管制功能被取消。并在隨后，逐漸出臺了一些相關政策，使得藏區的牧民有機會脫離農牧業，從事一些自己喜歡的職業，在多領域中走上致富道路。這不僅為城市提供了大量的勞動力資源，促進其快速發展，還使得大量的農田、草地等生產資料重新分配，農牧民的養殖與種植工作逐漸走向了職業化。下面我們具體分析一下各個階層的變化情況。

(1)農牧民階層。該階層主要的工作就是和土地與牧場打交道，以農牧業的經營收入作為其重要的經濟來源。目前，甘肅藏區中這類人群所占的比例非常高。但是，隨著城鎮化進程的不斷推進，數量將會逐年減少。據統計數據表明，甘南州的農牧民人數在二零零年至二零零九年間降低了百分之十左右，而城鎮戶口人數卻每年大約增長百分之一。這一現象表明，農牧民的人數會逐年減少，直至降到一個合理的水平。

(2)農民工階層。改革開放為社會帶來了一個新名詞“農民工”，這一階層主要由兩種人構成，一種是在當地的鄉鎮企業工作，并沒有遠離家鄉。另一種是離開家鄉，在城市中的工廠打工。在甘南州的鄉鎮企業經過多年的經營管理，已經初具規模，并且，對農村的產業結構產生了重大的影響，其工業產值比例逐年提高。二零零二年，甘南州鄉鎮企業的工業產值是七八年的兩百四十倍，占到了甘南州整體工業總產值的百分之八十五以上。城市中的農民工由于受到戶口的限制，無法在福利待遇方面與當地的城市居民一致。并且，農民工的各種風俗習慣都與城市居民有所差別，再加上接受教育的水平偏低，所以很難在城市中長期居住下去，所以，很多農民工都只是試探性地向城市流動。

(3)個體勞動者與個體工商業者階層。這一階層出現的比較晚，主要是由農牧民中思想較為開放，并且有一定專業技能的人借助改革開放的春風逐漸發展形成的。這些人中，主要從事私營企業的經營管理或者是一些鄉鎮企業的管理者。相對其他人在素質以及社會地位上略高一些，在當地具有非常高的發展潛力。

2.城鎮干部與工人階層變化情況。

改革開放之后，藏區的干部主要來自于高校畢業生，直到九八年公務員制度建立。而與此相對的工人階層，主要來自于國家的招工、職工子女接班等。雖然也同樣享受著國家給予的一些福利待遇和保障措施，但是，要想成為干部階層中的一員卻非易事。然而，干部的優越性隨著經濟建設的高速發展受到了很大的沖擊。借助改革開放政策的優勢，很多人紛紛下海經商，一夜間成為了名符其實的“有錢人”，從而成為人們追捧的對象，其社會地位也隨之提高。并且，隨著市場經濟體制的逐漸完善，官員們的經濟特權越來越變得不那么重要，其地位開始走“下坡路”。

3.城鎮私營業者階層再現。

建國初期，私營工商業呈現出強勁的發展勢頭，并招攬了眾多人員為其工作。五五年，甘南州就擁有兩千八百多戶私營企業，遍布各行各業。盡管很多家的規模較小，但是，卻占據著重要的經濟地位。文化大革命的開始，為私營企業帶來了致命的打擊，城鎮居民的就業渠道也嚴重縮水。黨的十二屆三中全會的開幕為城市的經濟帶來了新的活力，個體私營經濟重新走入了人們的視線，并在國家的大力倡導下茁壯成長。城鎮居民也因此形成了明顯的職業分化。并且，隨著國有企業改革的深入發展，很多職工紛紛重新選擇就業，這為私營企業的壯大提供了強大的推動力量。據統計分析，到九九年，天祝縣城鎮的個體企業數量達到了一千五百多家，與八九年相比翻了五倍。

目前，城鎮個體與私營工商業的發展正方興未艾。相對于農牧村的私營工商業者階層來說，藏區城鎮個體與私營工商業者階層的來源構成情況要復雜得多。在改革開放初期，藏區城鎮中的個體從業者主要是一些邊緣群體，使得當時藏區此階層素質較低。后來一些從國有制單位離職、辭職或停薪留職人員開始加入，但由于藏區傳統文化等因素影響，人們不愿進入這一階層，因此這一階層的比重始終不大。這種狀況到 1992 年鄧小平南方談話之后方有所改觀。在國家相關政策的推動下，藏區城鎮個體與私營工商業經濟發展迅速，人員素質有了極大提高，而且自我地位評價及社會地位評價也明顯改觀。從 20 世紀末開始，藏區個體與私營工商業者階層無論在平均受教育水平、經濟地位上，都已高于集體企業和國營企業工人，在經濟地位上，有些已在公務員之上，可見其發展勢頭的強勁。

三 甘肅藏區社會流動與社會分層的影響因素

1.政策方面的影響。

在改革開放之前，藏區的社會階層以及人員的流動情況很大程度上受到了政府的控制，這樣很容易造成藏區民眾對政府的不滿情緒，從而影響到社會的安定團結。改革開放之后，隨著經濟體制的逐漸完善與發展，農牧民的生活狀況得到了很好的改善，并且，他們可以按照自己的想法選擇自己的發展道路。例如：戶口制度改革之后，是否進城打工已經可以根據藏族群眾的意愿決定了。

2.市場經濟的影響。

以市場化為導向的社會流動機制逐漸成為社會結構變化的重要因素之一，其中，個人社會流動的后天因素變得越來越多，例如：教育程度，個人能力等。而本身的家庭出身、社會地位等因素變得越來越淡薄。甘肅藏區社會結構所表現出來的重要變化，以及社會分層與社會流動的重大變動，主要體現在各種身份制度的衰落與解體，新的分層體系與標準形成。例如：很多城市中的工人、領導在市場經濟發展的促動下，轉變思想，不再固守自己的生活、工作方式，紛紛利用自身的有利資源下海經商，在改革的大潮中，實現自身的另一種人生價值。

3.社會分工細化。

隨著改革開放發展進程的不斷加快，人們的工作更加細化，使得人們彼此之間的分工更加明確，從某種程度上講也促進了社會分層與社會流動。例如：原本的很多工業部門由于社會的發展需要，逐漸被劃分為一些更為具體的部門，這些部門各自管理著自身分內的事情，彼此之間的內政互不干涉，這樣就間接地將人們之間的聯系程度降低，從而逐漸對社會流動產生了一定的影響。

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ClassNo.:C951DocumentMark：A

(責任編輯：鄭英玲)

OntheSocialStratificationandMobilityinTibetanAreasinGansuProvince

Zhao Xiaoming

(Department of Political Science and Law, Gansu National Normal University, Hezuo，Gansu 747000，China)

Social stratification and mobility represent an essential nature of human society. It reflects the characteristics of the times in which people lived. Taking Tibetan areas in Gansu as an example , this article discussed its social stratification and mobility before and after the opening up to the outside world , and it reveals the changes of Tibet's social structure politically and economically.

Tibetan areas in Gansu province; social stratification; social mobility

趙曉明，碩士，講師，甘肅民族師范學院政法系。研究方向：政治理論和民族政治學。

1672-6758(2013)04-0153-2

C951

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