軍隊衛生資源管理的現狀及提高效能的措施

王 蘭，紀愛林，李 麗

軍隊衛生資源是后勤資源的重要部分，軍隊衛生資源管理效能直接影響后勤保障效果，因此對衛生資源管理效能進行研究是優化后勤保障的模式，提升后勤保障效率的重要環節。

1 軍隊衛生資源管理的現狀

軍隊衛生資源是指軍隊平時開展醫療服務，戰時開展衛勤保障所占用和支配的一切資源。它是軍隊衛生事業的物質基礎，是開展醫療保障的必要條件。了解軍隊衛生資源管理現狀，發現現存問題，是進行軍隊衛生資源管理效能研究的第一步。

1.1 衛生資源配置不合理 保障需求與保障任務相適應與否是衡量衛生資源配置是否合理的標準。現階段，引起軍隊衛生資源保障效能低下的主要原因之一是分布與配置不合理，具體為：配置地域不合理，配置比例不科學；配置重點不突出、配置層次不明晰等。如：駐地在大、中城市的部隊衛勤力量超編，新組建部隊和偏遠地區單位的衛生資源缺編；駐軍以上醫院所占全軍衛生資源的比例太多太重，師以下部隊所占全軍衛生資源的比例太少太輕。配置不合理嚴重影響衛生資源保障效率，部隊需求難以得到滿足。

1.2 衛生資源供需矛盾突出 隨著編制體制調整和聯勤改革的不斷深人，軍隊衛生實體與衛生人員編制逐漸減少，醫療機構工作壓力越來越大。然而，隨著軍事斗爭準備日益緊迫和工作節奏的加快，官兵身體健康狀態和心理健康方面的問題逐漸增多，對醫療保障的要求越來越高，突出的供需矛盾嚴重影響衛生資源保障效能的發揮。

1.3 衛勤工作人員水平有限 人員決定衛生資源效能的發揮，人員素質決定衛勤保障能力的提高。個別衛勤工作人員存在理論水平較差，實操經驗不足等現狀，嚴重影響了衛生資源效能的發揮，進而影響我軍后勤保障能力的提高。

2 提高衛生資源管理效能的措施

新形勢下進行衛生資源管理，必須正確面對編制體制改革帶來的機遇與挑戰，發揮自身優勢，積極適應衛生資源總體規模縮小、自補能力降低帶來的各種不利影響。衛生資源管理的重點應著眼于全面提高衛勤保障能力，立足點要放在未來 “戰場”。提高衛生資源管理效能必須從以下幾方面入手：

2.1 充分發揮人才潛能，提高衛生資源管理效率 探索靈活、高效的人才培養、使用機制，充分調動衛勤工作人員積極性是提高衛生資源管理效率的關鍵。一要強化思想教育，樹立“姓軍為兵”的觀念。醫療衛生工作具有顯著的服務特性。優質高效的醫療服務，既是提高部隊戰斗力的倍增器，也是構建和諧軍營的窗口。各級要積極開展“愛崗敬業，優質服務”活動，制定優質服務措施，規范職業行為。二要注重業務技術訓練。工作能力、專業技術水平是開展衛勤工作的基礎，業務訓練和工作實踐是提高衛勤工作人員業務綜合素質的手段。對衛勤工作人員進行科學、合理的業務技術培訓是衛勤保障效率的有效途徑。衛勤機關要科學組織培訓，創新培訓方法，縮短培訓周期，提高培訓效益，努力培養既懂技術又能指揮，既精通本職又掌握相關專業知識，既會組織又能謀劃的復合型人才。確保平、戰時為官兵提供高效、優質的服務保障。三要注重工作人員的內部挖潛。工作人員內部挖潛的主要目的就是將人的主觀能動性發揮到最大，更好的完成保障工作。衛勤工作部門存在衛勤力量、衛生資源配置不合理現象，科學調整衛勤人員配置結構，既是尊重工作人員的主體地位，又充分發揮他們的主觀能動性。因此，尊重工作人員的主體地位，進行內部挖潛，是提高衛勤工作保障力的關鍵。

2.2 利用信息化手段，創新衛生資源管理模式 信息占有是實施精確高效管理的基礎，進行衛生資源管理要充分利用信息的力量。衛生資源管理系統縱向銜接、橫向聯合是利用信息化手段，創新衛生資源管理模式的關鍵。一是縱向建立與后勤資源管理系統以及基層衛生資源管理系統相對接平臺，及時了解上級的計劃任務、下級的保障需求，將衛生資源運行全方位、全過程納入后勤資源管理系統之中，全面、實時、準確掌控數據，充分發揮衛生資源的效能。二是橫向建立與軍需、軍財等二級管理系統信息交互平臺，多角度、全方位掌握后勤資源信息，為資源獲取、儲備、配置提供依據，力求全面掌控資源，更好的為部隊服務。通過建立縱向銜接、橫向聯合信息網絡服務平臺，可以實現衛生資源高度共享，衛生資源信息互聯互通。既可以提高衛生資源的使用效率也可以達到有效節約的目的，實現管理與保障的雙贏。

2.3 發揮地方衛生資源優勢，形成優勢互補運行機制 衛生資源是后勤資源的一種，具有相當高的軍民通用性，發揮地方衛生資源優勢，提高軍隊衛生資源管控能力既能提高衛勤保障效能，又是對胡主席關于“軍民融合”重要思想的踐行。軍民一體搞保障一直是我軍后勤工作的優良傳統和成功經驗。尤其是在高技術局部戰爭條件下，參戰兵力驟然集結在某一特定領域，衛生資源消耗呈現集中性，數量巨大，時限緊迫等特點，如沒有地方政府和人民群眾的支援，衛勤保障任務就難以完成。軍民一體，優勢互補的核心是通過多種途徑和形式合理協調地方衛生資源，形成優勢互補的運行機制。就部隊而言，主要采取以下三種方式：一是通過引進吸納先進、質優地方衛生資源為我所用，提高軍隊衛生資源管理效能；二是利用地方科技發展優勢，實現技術快速創新發展，降低軍隊研發成本；三是通過軍地聯合培養，發掘地方專家人才為軍服務。