2013年獸醫(yī)工作要點

農業(yè)部獸醫(yī)局

2013年獸醫(yī)系統要繼續(xù)圍繞“兩個努力確保”目標任務，以加快貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》為中心，從政策法規(guī)、體制機制和基礎保障等方面進一步夯實工作基礎，為保障食物安全、動物產品質量安全和公共衛(wèi)生安全，促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。

一、重大動物疫病防治

（一）制定實施動物疫病防治計劃和指導意見 加快制定實施國家口蹄疫、禽流感、布病防治計劃和豬瘟等6個動物傳染病防治指導意見。各地結合實際，制定本轄區(qū)防治計劃和實施方案，有序推動防治工作深入開展。

（二）強化優(yōu)先防治病種的免疫和監(jiān)測，抓好重大動物疫病免疫工作 制定實施2013年國家動物疫病強制免疫計劃，對規(guī)模養(yǎng)殖動物實施程序化免疫，對散養(yǎng)動物實施春秋兩季集中免疫和定期補免。抓好免疫效果評價工作，確保免疫質量。做好動物疫情監(jiān)測預警工作。按照2013年國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調查計劃，做好疫情監(jiān)測和流行病學調查工作，重點對口蹄疫、禽流感優(yōu)先病種進行病原學摸底，掌握病原地理分布和流行狀況。充分發(fā)揮國家動物疫情測報體系作用，保證疫情信息的準確性、時效性。嚴格疫情報告和舉報核查制度，及時消除疫情風險隱患。

（三）集中開展馬鼻疽馬傳貧消滅工作 已達到馬鼻疽消滅標準的全國21個原疫區(qū)省，持續(xù)開展監(jiān)測工作。22個馬傳貧原疫區(qū)省中，17個已達到消滅標準的持續(xù)開展監(jiān)測工作，5個未達標省區(qū)加快達標驗收工作進度。

（四）繼續(xù)強化布病等主要人畜共患病防治、牛羊布病防治 按照人畜同步、分區(qū)防治、分類指導的原則，通過逐步壓縮一類、二類地區(qū)范圍，不斷擴大凈化區(qū)。血吸蟲病防治。進一步實施家畜查治、家畜圈養(yǎng)、封洲禁牧、替代養(yǎng)殖、安全牧場等綜合防治措施，鞏固和擴大防治成果。包蟲病防治。繼續(xù)實施防治行動計劃，落實家犬驅蟲和新生羊免疫等措施。狂犬病防治。起草制定國家防治計劃。奶牛結核病防治。做好監(jiān)測、撲殺和無害化處理工作。

（五）繼續(xù)推動種畜禽場關鍵疫病凈化 推行畜禽健康策略，從源頭抓好種畜禽場疫病凈化工作。組織做好種畜禽關鍵疫病凈化工作。對祖代以上蛋雞場、原種豬場持續(xù)監(jiān)測主要垂直傳播疫病。

（六）防范非洲豬瘟等外來動物疫病傳入 堅持“內防外堵”，抓好邊境地區(qū)動物疫病防控，重點強化邊境地區(qū)和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測、巡查，做好外來動物疫病防控技術儲備。充分發(fā)揮邊境動物疫情監(jiān)測站作用，及時發(fā)現和消除隱患。完善部門協作機制，有效防止非洲豬瘟等外來疫病傳入。

（七）統籌做好仔豬腹瀉等常見多發(fā)病防控工作 出臺常見多發(fā)動物疫病免疫指導方案。綜合運用免疫、消毒等措施，提高養(yǎng)殖場生物安全水平，降低動物發(fā)病率、死亡率。

二、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（一）進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 組織開展“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風建設年”活動，深入貫徹《農業(yè)部關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，促進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作全面深入開展。加強對各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構管理和業(yè)務人員培訓。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志管理。強化病死動物無害化處理監(jiān)管。通過組織屠宰檢疫技術競賽活動，促進基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫人員、監(jiān)管人員進一步熟悉、掌握《動物檢疫管理辦法》和屠宰檢疫規(guī)程，提高屠宰檢疫操作的精確度和熟練度。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理水平，推行動物檢疫合格證明電子出證，規(guī)范檢疫出證行為，提高出證效率。

（二）加快無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設制定、完善無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)管理辦法及技術規(guī)范。建立健全省級動物衛(wèi)生風險評估專家隊伍。已建成的無疫區(qū)強化監(jiān)測、監(jiān)管，維持無疫區(qū)無疫狀態(tài)，其他地區(qū)推進無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設。

（三）推進動物標識和動物產品追溯體系建設 進一步規(guī)范牲畜耳標管理，強化信息采集、上傳和查詢工作。加大培訓、宣傳力度。推進追溯體系和省級數據中心建設。

（四）強化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管 深入推進“瘦肉精”專項整治行動，配合有關部門查處屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”違法行為。組織做好生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測、培訓工作。

三、獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品監(jiān)管

（一）做好獸藥質量安全監(jiān)管 加強獸藥質量監(jiān)督抽檢，實施檢打聯動，進一步提高抽檢效能。加強對違規(guī)企業(yè)、誠信缺失企業(yè)的日常監(jiān)管，重點打擊擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品等違法行為。強化獸藥GMP、GSP后續(xù)監(jiān)管，清理未達到GSP要求的獸藥經營門店，促進市場秩序持續(xù)好轉。建立獸藥生產經營企業(yè)誠信信息系統，健全獸藥數據庫，推進獸藥審批信息化建設。

（二）加強獸醫(yī)生物制品質量監(jiān)管 嚴格疫苗質量監(jiān)管，完善飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管制度，強化監(jiān)督抽檢，創(chuàng)新抽樣機制，加大經銷、使用環(huán)節(jié)抽樣力度，嚴厲查處違規(guī)生產企業(yè)，確保疫苗安全有效。推進口蹄疫、豬瘟等疫苗質量檢測替代方法研究。修訂口蹄疫疫苗質量標準。強化獸醫(yī)診斷制品管理，提高標準化水平，規(guī)范獸醫(yī)診斷制品使用。

（三）深入開展獸藥殘留監(jiān)控和耐藥性監(jiān)測 組織實施《動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，加強畜禽等動物產品獸藥殘留監(jiān)測。組織開展獸用抗菌藥專項整治活動，加強獸藥使用管理，強化抗菌藥監(jiān)管和用藥宣傳。加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測，保障用藥安全。

（四）建立完善獸藥政策法規(guī)標準體系 開展《獸藥管理條例》執(zhí)法調研。推動《獸醫(yī)處方藥與非處方藥管理辦法》發(fā)布實施工作。開展獸藥標準以及《獸醫(yī)生物制品批簽發(fā)管理辦法》、《獸藥注冊評審程序》和《飛行檢查工作程序》制修訂工作。針對《獸藥產品批準文號管理辦法》、《獸藥注冊辦法》、《獸藥GMP培訓指南》、《獸藥GMP檢查員管理辦法》和農業(yè)部第442號公告修訂，開展調研工作。清理、發(fā)布2010版《獸藥典》未收載品種獸藥標準。啟動2015版《獸藥典》編纂工作。

四、獸醫(yī)法制和獸醫(yī)隊伍管理

（一）推進獸醫(yī)立法工作 開展《動物防疫法》執(zhí)行評價，總結2008年《動物防疫法》修訂實施以來有關法律規(guī)定執(zhí)行情況，提出與《規(guī)劃》實施相配套的政策建議。啟動《獸醫(yī)法》立法調研，摸清我國獸醫(yī)從業(yè)人員基本情況，借鑒國際通行做法，提出適合中國國情的獸醫(yī)管理法律建議。

（二）加強獸醫(yī)機構隊伍管理 進一步推進獸醫(yī)管理體制改革，開展獸醫(yī)系統效能評價試點，細化獸醫(yī)工作機構效能評價指標體系，促進獸醫(yī)機構能力提升。推進獸醫(yī)醫(yī)政管理信息化建設，完善獸醫(yī)隊伍信息管理系統功能模塊，提高獸醫(yī)行業(yè)管理水平。加強官方獸醫(yī)制度建設，總結完善相關管理制度。全面落實官方獸醫(yī)培訓規(guī)劃，出臺動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)素質能力標準，做好官方獸醫(yī)師資培訓工作。組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。繼續(xù)推進獸醫(yī)行業(yè)誠信體系建設。

（三）加強動物診療機構管理 進一步規(guī)范動物診療機構和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，加大動物診療機構和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)監(jiān)管力度。

（四）加強獸醫(yī)實驗室管理 完善獸醫(yī)實驗室生物安全管理配套規(guī)章制度。修訂《國家參考實驗室管理辦法》。出臺獸醫(yī)實驗室管理技術規(guī)范。嚴格獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管。完成農業(yè)部高致病性動物病原微生物實驗室生物安全專家委員會換屆。完善全國獸醫(yī)實驗室網絡系統。組織省級獸醫(yī)實驗室能力比對和獸醫(yī)系統實驗室考核工作。

五、獸醫(yī)科技

加強獸醫(yī)科技標準管理。圍繞《規(guī)劃》，組織有關科研單位加大科研攻關力度，促進獸醫(yī)科技推廣和成果轉化。加強獸醫(yī)標準管理。完成全國動物防疫標準化技術委員會換屆和2013年獸醫(yī)標準制修訂工作。

六、對外交流合作

強化獸醫(yī)國際交流與合作。深化與國際組織合作，加強與世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、聯合國糧農組織（FAO）等國際組織的合作。做好《禁止生物武器公約》履約工作。加強與周邊國家雙邊合作，構建跨境動物疫病聯防聯控機制。

七、做好《規(guī)劃》實施和政策研究

（一）爭取《規(guī)劃》實施支持政策 推動《重大動物疫病防控經費管理辦法》出臺，完善財政投入機制，構建與國家動物疫病防治工作相適應的財政支持政策。

（二）強化獸醫(yī)投入保障 推動全國動物防疫體系建設二期規(guī)劃出臺，做好2013年動物防疫體系投資計劃申請、項目申報和管理工作。推進中國動物疫病預防控制中心等四個動物防疫重點項目建設管理工作。加強部門預算財政項目管理，確保預算執(zhí)行進度和重點業(yè)務工作開展。

（三）加強政策調研 重點圍繞基層獸醫(yī)服務需求與供給、動物疫病危害影響、公共財政保障機制、行業(yè)準入等問題，開展綜合性調研。